導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我市社會主義新農(nóng)村建設步伐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展，根據(jù)我市農(nóng)村居民生產(chǎn)生活實際情況，現(xiàn)就加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想

堅持十七大提出的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建設小康社會”的工作目標，以改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量為根本，以加快農(nóng)村基礎設施建設、改善人居環(huán)境為重點，扎實穩(wěn)步推進我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標。

二、基本原則

堅持因地制宜、先規(guī)劃后建設的原則。對于山區(qū)、丘陵、平原地帶，要從本地生產(chǎn)生活實際情況出發(fā)，搞好村莊規(guī)劃，對現(xiàn)有人居環(huán)境進行治理，對現(xiàn)有資源進行整合，以滿足不同地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展需求。

三、工作目標

從年起，計劃用三年時間完成全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本轄區(qū)實際情況，每年完成不低于30%的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務，并于年6月底前將年度規(guī)劃編制計劃報送市人民政府。年月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。列入年新農(nóng)村建設試點的60個村莊，在年12月底前完成村莊規(guī)劃編制及評審工作。

規(guī)劃編制應遵從以下工作要求：

（一）編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

1．規(guī)劃編制要遵循因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，要突出規(guī)劃的科學性、前瞻性、預見性，注意保護有價值的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，突出生態(tài)村鎮(zhèn)建設特色。

2．鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府審批。

3．鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重民風民俗，體現(xiàn)地方特色。

4．鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制要遵循節(jié)約集約用地的原則，不擴大原有用地規(guī)模，內(nèi)部挖潛，充分利用工礦廢地與閑置土地。

（二）對列入新農(nóng)村建設的村莊集中規(guī)劃改造

要多渠道籌集規(guī)劃及建設資金，積極開展村莊1∶1000地形圖測量、人口、產(chǎn)業(yè)、資源調(diào)查等前期準備工作。村莊規(guī)劃要嚴格控制占用耕地，充分利用荒地和舊宅基地。在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、人文環(huán)境及傳統(tǒng)習俗，優(yōu)化農(nóng)村民居和公共建筑設計。要注重傳統(tǒng)與現(xiàn)念相結(jié)合、外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風情，方便居民生產(chǎn)生活，反映現(xiàn)代文明。

四、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要求

（一）編制內(nèi)容

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》GB50188—2007的要求組織編制。

2．村莊建設規(guī)劃按照《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》編制，根據(jù)村莊的發(fā)展，合理安排村莊路網(wǎng)、宅基地、養(yǎng)殖小區(qū)、給排水、垃圾集中填埋點、村委會或社區(qū)服務中心等基礎設施建設，使新農(nóng)村建設有章可循，有序進行。

3．鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（二）規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求

承接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃編制工作的規(guī)劃設計單位，應具有國家頒發(fā)的丙級以上規(guī)劃設計資質(zhì);承接市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的規(guī)劃設計單位，應具有國家頒發(fā)的乙級以上規(guī)劃設計資質(zhì)。

五、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的組織領導

（一）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)、明確責任人

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職對本區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施負總責，主管負責同志負責對村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設做好具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)要強化職能，補充配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理專業(yè)技術人員。要嚴格辦事程序，切實做好村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔案的管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，統(tǒng)籌解決。各村“兩委”要結(jié)合本村實際情況，充分收集群眾建議，配合測量和規(guī)劃單位搞好工作。市規(guī)劃管理局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃編制做好備案工作。從年起，凡未完成村莊規(guī)劃的行政村，市規(guī)劃管理部門不準予審批建設項目，國土資源部門不準予審批宅基地。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、評審、審批、公示制度

1．村莊建設規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制并負責組織專家技術評審，經(jīng)村民會議討論同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報市人民政府審批。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制并負責組織專家技術評審，經(jīng)本級人民代表大會審議同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報市人民政府批準。

3．所有規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

（三）強化服務意識，密切部門協(xié)作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各有關部門要按照加快建設社會主義新農(nóng)村的工作要求，密切配合，通力協(xié)作，整合資源，形成推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的合力。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級規(guī)劃主管部門要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的技術支持和指導，加強業(yè)務培訓，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供技術支持。

六、村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施與管理

1．經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，量力而行，尊重百姓意愿，有計劃、分步驟組織實施。

2．鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展應因地制宜，節(jié)約用地，鼓勵建設農(nóng)民公寓式住宅。對有文化、歷史價值的建筑要注重保護，做到依法合理利用風景名勝資源。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設改造行為予以指導和監(jiān)督，嚴禁未批先建、超越規(guī)劃進行建設。

4．對依法取得審批手續(xù)的建設項目和村民宅基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門應先實地放線定界，并做好放線記錄以備校核。

5．對違規(guī)審批、隱瞞實情的，市規(guī)劃管理部門除撤消其行政許可外，將建議市政府相關部門對有關人員給予相應處理并追究責任。

七、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作督查力度

為確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利完成，加強對已批準規(guī)劃的有效實施和監(jiān)督管理，從年起，我市要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、規(guī)劃管理三項工作作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門要創(chuàng)新工作思路，進一步完善工作機制，積極組織協(xié)調(diào)，切實按照規(guī)劃做好轄區(qū)村鎮(zhèn)建設管理工作。