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省紀委、監(jiān)察廳印發(fā)了《關于加強城市社區(qū)黨風廉政建設的意見》（紀發(fā)〔〕10號，以下簡稱《意見》），對我省加強城市社區(qū)黨風廉政建設提出了具體要求。為認真貫徹落實《意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、加強學習宣傳，著力提高思想認識

城市社區(qū)黨風廉政建設，是反腐倡廉建設的重要組成部分，對于推進懲治和預防腐敗體系建設，加強黨的建設和基層政權建設，促進城市社區(qū)和諧穩(wěn)定，加快跨越發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要深刻認識加強城市社區(qū)黨風廉政建設的重要性和必要性，進一步增強抓好城市社區(qū)黨風廉政建設的自覺性和積極性，把城市社區(qū)黨風廉政建設擺上更加重要的位置，采取切實有效的措施，抓緊抓好，抓出成效。

省紀委、監(jiān)察廳的《意見》闡述了加強城市社區(qū)黨風廉政建設的重要性，明確了目標要求和措施辦法，是加強城市社區(qū)黨風廉政建設的指導性文件。各縣（市）區(qū)要把《意見》的貫徹實施，作為新形勢下加強黨風廉政建設的一項重要任務抓緊抓好。要加強學習宣傳，將《意見》納入基層黨委、社區(qū)黨支部中心組的學習安排，采取舉辦培訓班、研討會、輔導報告等形式，組織領導干部、社區(qū)工作者、基層黨員認真學習《意見》，深刻領會、準確把握《意見》的精神實質(zhì)和具體內(nèi)容，切實增強工作的責任感和使命感，扎實推進我市城市社區(qū)黨風廉政建設。

二、明確目標任務，著力貫徹執(zhí)行

《意見》明確指出，加強城市社區(qū)黨風廉政建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，以規(guī)范和制約公共權力運行為核心，以維護居民合法權益為重點，以提高便民服務質(zhì)量為根本，著力加強反腐倡廉制度建設，加強對社區(qū)干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進社區(qū)干部廉潔自律、秉公辦事、文明服務、勤政為民，切實解決損害社區(qū)居民利益的突出問題，為建設管理有序、服務完善、風尚良好、文明祥和的城市社區(qū)提供有力保證。

一要加強城市社區(qū)黨風廉政教育。加強社區(qū)干部的黨風廉政教育，各級黨組織要把加強對社區(qū)黨員干部的黨風廉政教育納入本級黨員干部培訓總體規(guī)劃，重點圍繞增強社區(qū)黨員干部的法制觀念、組織紀律觀念、群眾觀念和廉潔奉公意識，開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔自律教育；全面推行廉政文化進社區(qū)活動，設立固定的廉政文化活動場所，因地制宜建設廉政文化景觀，使社區(qū)廉政文化建設有聲有形、入眼入心。

二要加強城市社區(qū)黨風廉政制度建設。完善社區(qū)民主管理制度，建立健全議事協(xié)商、重大情況通報、民主聽證、民主評議等民主自治制度；規(guī)范社區(qū)財務管理制度，強化社區(qū)年度財務審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促抓好整改；探索建立廉政風險防范管理制度，以社區(qū)“兩委”成員為重點，以關鍵崗位為突破口，在社區(qū)探索建立廉政風險防范管理制度，對社區(qū)權力運行和經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督。

三要加強對城市社區(qū)干部的監(jiān)督制約。進一步推行黨務公開和居務公開，統(tǒng)一公開時間、地點、方式、內(nèi)容和程序；建立社區(qū)干部的監(jiān)督制約機制，建立社區(qū)干部廉政檔案，推行社區(qū)干部廉政承諾、個人有關事項報告、勤廉“雙述雙評”、民主評議等制度；切實維護社區(qū)居民合法權益，健全暢通訴求渠道，健全社區(qū)民意反映機制，完善矛盾糾紛排查化解機制。

四要加強城市社區(qū)集體資金資產(chǎn)資源管理。全面開展清產(chǎn)核資，摸清資金資產(chǎn)資源情況，實行資產(chǎn)產(chǎn)權登記，建立資金資產(chǎn)資源臺賬；建立健全監(jiān)管制度，大力推行會計委托制度，推行資產(chǎn)出租、承包、拍賣、出讓公開競價制度，健全工程項目、大宗物品采購和資源開發(fā)利用招標投標制度；建立監(jiān)管工作機制，健全監(jiān)管平臺，完善監(jiān)管流程，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)管實效。

五要加強城市社區(qū)便民服務能力建設。增強服務功能，加強服務設施建設，豐富服務內(nèi)容，拓展服務領域，健全服務網(wǎng)絡；規(guī)范服務行為，設立社區(qū)居民辦事大廳或社區(qū)服務站，實行社區(qū)事務“一次性”告知、“一站式”服務；提高服務效能和效率，大力推行首問責任、服務承諾、限時辦結(jié)等制度，不斷提高便民服務的質(zhì)量和水平。

三、抓好任務分解，著力落實工作責任

各級黨委、政府要把貫徹《意見》擺上重要議事日程，認真落實城市社區(qū)黨風廉政建設責任制，主要負責同志切實負起全面領導責任，對貫徹實施《意見》親自抓，履行“一崗雙責”，通過一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，扎實有效地開展好《意見》的貫徹落實工作。街道黨組織要把加強城市社區(qū)黨風廉政建設放在更加突出的位置，發(fā)揮領導核心作用，實行主要領導負總責。街道各有關部門和單位要找準自身工作與社區(qū)黨風廉政建設的結(jié)合點、切入點，切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用，逐步形成街道黨工委統(tǒng)一領導、街道紀工委組織協(xié)調(diào)、社區(qū)黨組織具體負責、駐地單位和社區(qū)居民積極參與的城市社區(qū)黨風廉政建設領導體制和工作機制。紀檢監(jiān)察機關要做好組織協(xié)調(diào)，制訂行之有效的貫徹執(zhí)行《意見》的具體實施方案，明確分管領導和工作機構，制定目標任務和推進措施，并對貫徹落實《意見》的各項工作進行任務分解，明確責任部門、責任人員，確保具體工作落實到人、落實到崗，積極協(xié)助黨委和政府抓好城市社區(qū)黨風廉政建設。將農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議，調(diào)整為基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議，并充實有關成員單位，負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)村和城市社區(qū)的黨風廉政建設工作。宣傳部門要加強貫徹執(zhí)行《意見》的宣傳力度，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，開設學習貫徹《意見》專欄、專題，營造貫徹執(zhí)行《意見》的濃厚氛圍，促進《意見》的貫徹落實。

四、堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力增強工作活力

城市社區(qū)黨風廉政建設是一項新任務，要積極探索，大膽創(chuàng)新。要遵循社區(qū)工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新廉政教育的形式和載體，突出社區(qū)黨風廉政建設的重點，著重預防，從教育、制度、監(jiān)督入手，構建社區(qū)黨風廉政建設的工作體系。要貼近社區(qū)實際，堅持因地制宜，強化分類指導，針對山區(qū)、沿海等不同類型社區(qū)發(fā)展的情況和特點，不斷豐富社區(qū)黨風廉政建設的工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，增強工作活力，體現(xiàn)工作實效。要創(chuàng)建社區(qū)黨風廉政建設品牌，大力培育社區(qū)黨風廉政建設示范典型，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。各縣（市）區(qū)要培育二到三個各具特色的示范點，加強宣傳，充分發(fā)揮示范點的示范和輻射效應，以點帶面，推動我市社區(qū)黨風廉政建設深入開展。

五、加強監(jiān)督檢查，著力解決突出問題

加強城市社區(qū)黨風廉政建設，要加強監(jiān)督檢查、強化責任追究、嚴格執(zhí)行紀律，切實督促《意見》的貫徹實施。要把各級黨委、街道社區(qū)組織實施和遵守執(zhí)行《意見》的情況，納入黨員領導干部考核的重要內(nèi)容，結(jié)合黨風廉政建設責任制考核工作，對《意見》的實施情況開展集中檢查。要完善《意見》的執(zhí)行監(jiān)督機制，積極拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的作用。要抓住關鍵環(huán)節(jié)和突出問題深入調(diào)查研究，召開民主生活會、征求意見會等，廣泛征求意見，認真查找貫徹執(zhí)行中存在的突出問題，仔細分析問題根源，認真制定整改方案、整改措施，積極推動《意見》的貫徹實施。

六、加強組織保障，著力提升工作成效

加強城市社區(qū)黨風廉政建設，要加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設，建立穩(wěn)定規(guī)范的保障制度，從組織、人員上保障社區(qū)黨風廉政建設。要建立健全黨組織領導的充滿活力的居民自治機制，完善社區(qū)黨組織領導班子成員“兩推一選”和居民委員會直接選舉制度，選好配強社區(qū)黨組織和居民委員會“帶頭人”。嚴格社區(qū)黨支部和居委會主任的任職條件，拓寬選人渠道，優(yōu)化班子結(jié)構。創(chuàng)新社區(qū)干部管理使用機制，建立穩(wěn)定規(guī)范的社區(qū)組織工作經(jīng)費保障制度，制定和落實社區(qū)干部及工作者定期輪訓、考評激勵、待遇保障等措施，吸引高素質(zhì)人才到社區(qū)工作，增強社區(qū)干部整體素質(zhì)。加強街道紀檢監(jiān)察工作力量，配齊配強街道紀檢監(jiān)察干部，不斷充實街道紀委力量，在社區(qū)黨組織設立紀檢委員，為加強我市城市社區(qū)黨風廉政建設提供組織保障。