鎮(zhèn)委黨務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)

時(shí)間:2022-07-17 06:48:32

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鎮(zhèn)委黨務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神,加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè),進(jìn)一步健全完善黨務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)>的通知》等黨內(nèi)法規(guī)和文件要求,以及中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于黨務(wù)公開(kāi)工作的部署,結(jié)合大橋鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,尊重黨員主體地位,推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)富裕、文明、和諧新大橋提供有力保證。

(二)工作目標(biāo)

建立完善科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系和工作機(jī)制,使黨內(nèi)監(jiān)督更加有力,黨內(nèi)民主化程度明顯增強(qiáng),黨員主體地位得到尊重、民主權(quán)利得到切實(shí)保障,黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,人民群眾對(duì)黨組織的滿意度不斷提高。

(三)基本原則

1.發(fā)揚(yáng)民主,廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道,營(yíng)造黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2.求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,都應(yīng)向黨員公開(kāi)。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實(shí)效。做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)、具體,公開(kāi)形式豐富、便捷、實(shí)用,力戒形式主義。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)范。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開(kāi)載體、檔案管理、示范點(diǎn)建設(shè)等方面建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

4.區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開(kāi)工作的共性要求和不同類型黨組織的個(gè)性特點(diǎn),確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式,提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。區(qū)別情況,分類指導(dǎo),典型示范,相互借鑒,提高全鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的整體水平。

5.統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。以加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)為契機(jī),統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等各類公開(kāi),真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光操作。把黨務(wù)公開(kāi)與建設(shè)廉潔高效大橋、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之相互促進(jìn),協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷完善公開(kāi)制度,豐富公開(kāi)內(nèi)容,創(chuàng)新公開(kāi)形式。

二、公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限

(一)公開(kāi)內(nèi)容

1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策,上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;鎮(zhèn)黨委重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。2.黨的思想建設(shè)情況。鎮(zhèn)黨委開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。3.黨的組織建設(shè)情況。鎮(zhèn)黨委的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),黨費(fèi)收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開(kāi)民主生活會(huì),年度考核評(píng)價(jià)等情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。4.黨的作風(fēng)建設(shè)情況。黨員、群眾意見(jiàn)建議表達(dá)渠道建設(shè)及反饋情況,群眾來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛排查化解情況,為群眾辦好事、辦實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況,解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題情況。5.黨的制度建設(shè)情況。黨組織重要制度、議事規(guī)則、辦事程序。黨內(nèi)各項(xiàng)制度的制定、修改和執(zhí)行情況。

6.黨的反腐倡廉建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、建設(shè)廉潔高效大橋”系統(tǒng)工程進(jìn)展情況,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、科技防腐工作貫徹落實(shí)情況,處理違紀(jì)黨員情況。

7.其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

(二)公開(kāi)程序1.制定目錄。鎮(zhèn)黨委制定所屬各黨支部的黨務(wù)公開(kāi)目錄,明確公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等,并報(bào)區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核備案。

2.實(shí)施公開(kāi)。各黨支部黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行,目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng),報(bào)鎮(zhèn)黨委審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。

3.收集反饋。通過(guò)多種形式和渠道廣泛收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議,及時(shí)進(jìn)行處理或整改,并將結(jié)果向黨員反饋。

4.歸檔管理。建立健全黨務(wù)公開(kāi)檔案,并實(shí)行規(guī)范化管理。對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料及時(shí)登記歸檔,并做好管理利用工作。

(三)公開(kāi)方式黨內(nèi)公開(kāi)主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、公開(kāi)欄、村廣播等方式進(jìn)行。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,及時(shí)公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。需要向社會(huì)公開(kāi)的可采取黨務(wù)公開(kāi)欄(可與政務(wù)公開(kāi)欄合并設(shè)置)等多種有效形式進(jìn)行公開(kāi)。各村還可以采用廣播、入戶告知等適合村特點(diǎn)的形式進(jìn)行公開(kāi)。各黨支部要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善行之有效的黨務(wù)公開(kāi)辦法,整合工作平臺(tái),創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)公開(kāi)效果,切實(shí)維護(hù)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)公開(kāi)時(shí)限

公開(kāi)時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同,可按長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)三種情況進(jìn)行。政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的公開(kāi)內(nèi)容要長(zhǎng)期公開(kāi),年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作要定期公開(kāi),動(dòng)態(tài)性、階段性工作要分階段公開(kāi),臨時(shí)性、應(yīng)急性工作要隨時(shí)公開(kāi)。

三、保障制度

(一)例行公開(kāi)制度。列入鎮(zhèn)屬各黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng),按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的事項(xiàng),報(bào)上級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)黨組織備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

(二)依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng),可以公開(kāi)的,黨組織向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

(三)預(yù)公開(kāi)制度。鎮(zhèn)屬各黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)初步方案,公開(kāi)期限一般不低于一周,要在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后進(jìn)行必要調(diào)整,并在調(diào)整后及時(shí)公開(kāi)。

(四)意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議要派專人收集整理,認(rèn)真研究處理,調(diào)查處理情況要及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人反饋。

(五)監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)屬各黨組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式,加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員的主要職責(zé)是:對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等提出合理化建議;及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的意見(jiàn)和建議;向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,促使所監(jiān)督的黨組織更好地做好黨務(wù)公開(kāi)工作。

(六)考核評(píng)價(jià)制度。鎮(zhèn)黨委將把黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為對(duì)各黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要內(nèi)容,納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。適時(shí)組織黨員對(duì)黨組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議,并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的,進(jìn)行批評(píng)教育,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨務(wù)公開(kāi)工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織科,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)屬各黨組織是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)屬各黨組織要把開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持,建立健全工作運(yùn)行機(jī)制,周密安排部署,切實(shí)把黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)發(fā)揮職能作用

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極開(kāi)展工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)牽頭任務(wù),做好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)。鎮(zhèn)組織科負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)全鎮(zhèn)中心工作方面內(nèi)容的公開(kāi)以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和組織管理情況等內(nèi)容的公開(kāi)。鎮(zhèn)宣傳科負(fù)責(zé)指導(dǎo)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi),協(xié)調(diào)新聞媒體,加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳和輿論監(jiān)督,切實(shí)發(fā)揮新聞媒體對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的促進(jìn)作用。鎮(zhèn)政法辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政法工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)。鎮(zhèn)屬各黨總支負(fù)責(zé)明確所屬黨支部黨務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、形式、程序,健全相關(guān)制度。

(三)確保任務(wù)落實(shí)

黨務(wù)公開(kāi)工作政治性、政策性很強(qiáng)。鎮(zhèn)屬各黨組織要認(rèn)真總結(jié)2012年以來(lái)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)驗(yàn),積極探索,大膽實(shí)踐,把握工作規(guī)律,拓寬工作思路,不斷把黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入。要加強(qiáng)宣傳教育,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,發(fā)揮典型示范作用。要切實(shí)保障黨務(wù)公開(kāi)所需工作經(jīng)費(fèi),確保工作正常開(kāi)展。鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加大指導(dǎo)力度,建立聯(lián)席會(huì)議制度,通過(guò)建立工作聯(lián)系點(diǎn)、召開(kāi)例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查、組織評(píng)議等多種形式,促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。