環(huán)境保護工作意見

時間:2022-04-29 03:11:20

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一、工作思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo),把握今年1月份召開的全國環(huán)境保護工作會議的指導(dǎo)精神,以貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》為總剛,堅持生態(tài)先行,在充分保護好環(huán)境的前提下,發(fā)展;把保護放在優(yōu)先位置,形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力,確保環(huán)境質(zhì)量不降低,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱;著力強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,全面開展建設(shè)項目管理整治、重金屬污染綜合整治、環(huán)境安全隱患整治,加強對大氣和水體污染的監(jiān)測;全面完成2015年環(huán)境目標(biāo)任務(wù),推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全,努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應(yīng),促進我縣生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

二、工作任務(wù)和工作安排

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任

縣委、縣政府每年專題研究環(huán)境保護工作(12次),2015年5月召開環(huán)境保護工作大會,擴大至鄉(xiāng)鎮(zhèn),安排部署2015年環(huán)境保護工作,把任務(wù)分解到各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并納入縣委、縣政府的目督考核中,同時簽訂環(huán)境保護責(zé)任書。(縣政府辦、縣委督察辦、縣環(huán)保經(jīng)信局等負責(zé))

(二)加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)

1、“兩房”建設(shè)項目正在建設(shè)中,我縣環(huán)境監(jiān)察大隊現(xiàn)已經(jīng)配備了部分裝備,但對照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》尚需繼續(xù)配置交通工具、取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備等執(zhí)法裝備,基本履行環(huán)境監(jiān)察工作的各項職能。2、空氣自動監(jiān)測站建設(shè)工作??諝庾詣颖O(jiān)測站建設(shè)屬我縣2015年縣域經(jīng)濟考核指標(biāo),國家補助資金50萬元已下?lián)苤廖铱h財政,地方需配套50萬。該項目力爭在2015年3月底完成招標(biāo)工作,2015年6月建設(shè)完成。3、隊伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測站編制15人,目前在崗人員為2人,缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才,需要考錄或人才引進進行充實,且缺少監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測用房,無法完成監(jiān)測工作,需要盡快建設(shè)完善和充實。(縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財政局、人力資源和社會保障局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣政務(wù)中心等負責(zé))

(三)主要污染物總量減排任務(wù)

根據(jù)州人民政府與縣人民政府簽定《“十二五”主要污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書》及《縣“十二五”主要污染物總量減排工作意見》規(guī)定,我縣到2015年4項主要污染物指標(biāo)控制中化學(xué)需氧量排放總量控制在1343.35噸,比2010年下降3.8%;氨氮排放總量控制在95.19噸,比2010年下降3.8%;二氧化硫排放總量控制在24.1噸,比2010年下降0%;氮氧化物排放總量控制在482.2噸,比2010年下降50%。截止2014年年底我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項總量指標(biāo)中化學(xué)需氧量、氨氮2項處于超標(biāo)狀態(tài),2015年需減排化學(xué)需氧量51.04噸、氨氮3.62噸。減排主要措施:

1、加快污水處理廠(站)建設(shè)

(1)倒排工期在2015年4月30日完成縣日處理1000噸的污水處理站建成并投運。開年后,若初沉池、積水池、格柵池等還有積水,用抽水機進行抽水施工,務(wù)必按時完成任務(wù)。

(2)加快縣城污水處理廠建設(shè),盡快落實建設(shè)方案并開工建設(shè)。(縣發(fā)改局、財政局、規(guī)建局、國土局、國資公司等負責(zé))

2、推進大牲畜交易市場的關(guān)閉工作

2007年全國第一次污染源普查后,該交易市場被納入了水國控,按照國控要求該企業(yè)需要安裝在線監(jiān)控設(shè)施和污水處理設(shè)施。根據(jù)州人民政府辦公室《生豬定點屠宰資格審核清理工作審查意見的通知》(涼府辦函〔2013〕29號)要求,大牲畜交易市場因不符合《設(shè)置規(guī)劃》和設(shè)立條件,要求遷址重建,但該屠宰場現(xiàn)仍然處于經(jīng)營狀態(tài)。2015年建設(shè)將關(guān)閉該屠宰場,納入我縣2015年的減排計劃。(縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣畜牧局、縣工商局、縣自來水公司、縣電力公司等負責(zé))

3、嚴(yán)格控制我縣畜禽養(yǎng)殖項目

目前我縣畜牧業(yè)大多屬于不具規(guī)模、無序、虛報的家庭式養(yǎng)殖場,環(huán)保要求不達標(biāo),導(dǎo)致我縣總量控制中化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)超標(biāo)。2015年將對畜禽養(yǎng)殖項目進行嚴(yán)格控制,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(縣發(fā)改局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣畜牧局、縣工商局等負責(zé))

(四)加強環(huán)境污染綜合防治工作,確保環(huán)境安全

1、做好涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)禁虛報產(chǎn)品產(chǎn)量

目前我縣涉重金屬企業(yè)只有國泰有限責(zé)任公司一家,2015年將督促該企業(yè)完成清潔型生產(chǎn)審核(高費意見)的驗收,以確保減少重金屬的排放量;該企業(yè)2015年已納入國家控制范圍,每年省環(huán)保廳和西南督察中心要對重金屬排放企業(yè)的排污費進行督察,虛報產(chǎn)品產(chǎn)量不僅影響排污費的征收,一旦被稽查相關(guān)人員將擔(dān)責(zé),因此從2015年開始,將按照統(tǒng)計上的產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)進行排污費的征收工作。(縣環(huán)保經(jīng)信局、縣統(tǒng)計局等負責(zé))

2、飲用水送檢

為保障群眾安全飲水,2015年對全縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水進行送檢,其中縣城2個集中式飲用水源地水質(zhì)每季度送檢一次,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)每半年送檢一次。(縣環(huán)保經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自來水公司等負責(zé))

3、深入開展環(huán)保執(zhí)法大檢查,加大現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為

切實加強對現(xiàn)有污染源的監(jiān)督檢查,督促縣內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)污染物達標(biāo)排放;重點污染源做到每月4檢,一般污染源每月1檢。所有新、改擴建項目均按要求嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、“三同時”制度;確保轄區(qū)內(nèi)所有新建項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行率達到100%,轄區(qū)內(nèi)無未批先建和越權(quán)審批項目。督促水泥有限責(zé)任公司、磚廠、牧業(yè)發(fā)展有限公司等都未通過環(huán)??⒐を炇盏钠髽I(yè)完善手續(xù)。若有重大違法案件發(fā)生時,依法移交司法部門進行處理。(縣法院、縣檢察院、公安局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊等負責(zé))

(五)縣生態(tài)縣建設(shè)

嚴(yán)格按照《縣生態(tài)縣規(guī)劃》(2008-2020)實施,2015年10月底完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)(格吾鄉(xiāng)、比爾鄉(xiāng))、20個州級生態(tài)村、100戶生態(tài)家園創(chuàng)建工作,同時對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地(比爾鄉(xiāng)、且莫鄉(xiāng))進行立標(biāo);已取得省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的竹核鄉(xiāng)、四開鄉(xiāng)、普詩鄉(xiāng)、灑拉地坡鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)還需持續(xù)建設(shè);生態(tài)補償專項資金必須??顚S?,將縣生態(tài)縣建設(shè)中“天保工程”“退耕還林(草)”、“水保工程”、“新村建設(shè)”等和環(huán)境保護工作相結(jié)合,做到信息共享共用,并于2015年4月召開聯(lián)席會議,共同促進縣生態(tài)縣建設(shè)。(縣發(fā)改局、縣民宗和扶貧移民開發(fā)局、縣財政局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責(zé))

(六)在2015年10月30日前完成轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險評估工作

2015年5月底前完成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查,10月底前完成評估工作。委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制,并通過審查。(縣財政局、環(huán)保經(jīng)信局等負責(zé))

(七)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作

2015年完成中學(xué)、工農(nóng)兵小學(xué)綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作,由教育局統(tǒng)一組織申報工作,環(huán)保經(jīng)信局和教育局共同實施。(縣教育局、縣環(huán)保經(jīng)信局、中學(xué)、工農(nóng)兵小學(xué)等負責(zé))

(八)嚴(yán)格核與輻射的監(jiān)督管理

嚴(yán)格按規(guī)劃管理放射源,水泥有限責(zé)任公司、縣人民醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的放射源要按相關(guān)規(guī)定辦理輻射許可證和工作人員持證上崗,確保全年無丟失放射源事故發(fā)生。(縣環(huán)保經(jīng)信局、縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等負責(zé))

(九)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動

成立由縣人民政府分管副縣長任組長、各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的“縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)全縣環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護和經(jīng)濟信息化局,具體負責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作。(縣法院、縣檢察院、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣公安局、縣司法局、縣安監(jiān)局、縣文體局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣電力公司、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責(zé))

(十)加強新《環(huán)保法》宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》嚴(yán)格明確職責(zé)、部門聯(lián)動,全面整治

各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

公安機關(guān)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對環(huán)境違法案件進行依法處理。

環(huán)境保護部門要嚴(yán)格審批新、改、擴建設(shè)項目及涉重金屬項目環(huán)評文件。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段,加強掛牌督辦、事后督察等環(huán)境行政執(zhí)法,聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處。切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,督促和指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作,依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,加速落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格技改擴能項目的準(zhǔn)入政策和備案。

監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,督促地方政府及部門認真履行法定職責(zé)。

司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。

發(fā)展和改革局要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項目的立項審批。

財政局要做好各項目的經(jīng)費保障工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局要強化排水許可管理,并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾(含醫(yī)療廢物)處理設(shè)施運營的建設(shè)和監(jiān)管。

縣衛(wèi)生局要加強對縣城醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物、各醫(yī)院輻射裝置的監(jiān)督檢查。

工商局要配合有關(guān)部門依法查處企業(yè)的違法行為,維護市場主體準(zhǔn)入秩序。

安監(jiān)局督促危險化學(xué)品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,對存在重大安全隱患的尾礦庫要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證,整改后仍不合格的,提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉,并督促被取締關(guān)閉尾礦庫企業(yè)落實閉庫資金,限期履行閉庫手續(xù)。

林業(yè)局大力開展“天保工程”“退耕還林(草)”等項目。水務(wù)局要積極開展“水保工程”等項目。

農(nóng)業(yè)局要加強對農(nóng)村面源污染的控制和監(jiān)督。

畜牧局對全縣的畜禽養(yǎng)殖項目進行監(jiān)督管理。

文體局要利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行環(huán)境保護宣傳。

電力有限責(zé)任公司要監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策,對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

自來水有限責(zé)任公司要依法對企業(yè)采取限水、停水、斷水等有效措施。