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一、抓政策、求落實，全力服務于糧食行業(yè)發(fā)展

（一）工作目標：加強科室工作人員作風建設，積極轉變工作職能，強化財務工作的服務職能，認真研究糧食行業(yè)政策及相關的財稅政策，指導各市完善措施，全面落實各項優(yōu)惠政策，促進糧食事業(yè)發(fā)展。

（二）主要措施

1.積極研究政策，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。要強化科室工作人員作風建設，積極轉變工作職能，強化財務工作的服務職能，以服務糧食中心工作、服務宏觀指導為目標，認真研究糧食行業(yè)政策及相關的財稅政策，及時了解各項政策的變化情況，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究應對措施，確保各項有利政策的落實到位。要暢通信息溝通渠道，及時為企業(yè)提供政策信息、經(jīng)營信息，幫助企業(yè)協(xié)調相關部門，為企業(yè)發(fā)展筑路搭橋。要進一步加強調研工作，及時了解基層企業(yè)需求，幫助尋求解決問題的措施，將財務的信息咨詢、參謀助手作用真正落到實處。

2.積極協(xié)調各級各有關部門,籌措糧食事業(yè)發(fā)展資金。首先在認真做好預決算的編制工作的同時，積極協(xié)調財政部門，爭取將執(zhí)法經(jīng)費等納入預算范圍，爭取較多的財政預算撥款，滿足市局機關經(jīng)費開支需要。其次要用足用好糧食風險基金政策。按季測算、上報、申請撥補財政補貼，確保各項補貼及時到位。根據(jù)風險基金規(guī)模變化情況，協(xié)調財政在全額撥補正常利費補貼的同時，將結余資金全額用于糧食企業(yè)。第三要積極配合財政部門，認真做好各項糧食方面的調研工作，認真編制資金申請報告，積極爭取糧食倉庫維修改造、物流項目、放心糧油專項資金及產(chǎn)糧省獎勵資金等，保證市直糧食企業(yè)經(jīng)營需要。第四要加大協(xié)調力度，爭取盡早完成地方儲備糧保管費用補貼標準上調工作，為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.落實糧食儲備企業(yè)相關稅收政策，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。財政部、國家稅務總局下發(fā)的《關于地方商品儲備有關稅收問題的通知》已于2011年11月下發(fā)，我省也已完成免稅儲備企業(yè)的核實工作，2013年將重新公布免稅儲備企業(yè)名單。這一政策對糧食企業(yè)影響很大，涉及到企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多項稅收的減免。2013年的這方面的工作重點一是要協(xié)調財政，確保省級下發(fā)的名單涵蓋所有的糧食企業(yè)。二是針對糧食收儲企業(yè)存儲的政府調控周轉糧、商品糧不在減免范圍之內，研究解決的方法和措施，指導企業(yè)打好政策擦邊球，合理避稅，增加免稅數(shù)額。三是針對今年的免稅文件取消了營業(yè)稅稅種，這意味著企業(yè)取得的財政補貼要納稅，將大大增加企業(yè)的負擔。要這對這一變化，認真研究尋求應對措施，以減輕企業(yè)負擔。

4.積極探索其他政策性財務掛賬解決辦法。92-98年政策性財務掛賬已由中央、省級財政全額消化，要以此為契機，爭取財政部門改變對98年―2004年其他政策性財務掛賬的認識和處理辦法；同時，繼續(xù)關注省政府掛賬政策，按政策及時采取相應的措施，確保國家掛賬政策落實到位，減輕企業(yè)的負擔。對經(jīng)營性財務掛賬，要認真核準數(shù)額和構成情況，如實上報，確保有政策時能充分享受國家的政策。同時要積極爭取政府和有關部門的支持，結合企業(yè)產(chǎn)權制度改革，研究處理辦法，切實減輕企業(yè)負擔。

二、強化企業(yè)資金運作，確保重點項目及企業(yè)發(fā)展需要

（一）工作目標：合理調度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要積極協(xié)調落實糧食購銷企業(yè)收購信貸資金規(guī)模以及倉儲物流設施貸款，幫助爭取產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸資金，支持糧食企業(yè)不斷做大做強。

（二）主要措施

1.合理調度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要通盤考慮企業(yè)性質、資金性質、業(yè)務季節(jié)及資金需要時間等因素，打好時間差，統(tǒng)籌運用市直企業(yè)資金，切實提高企業(yè)資金利用效率，降低企業(yè)籌資成本。要以促發(fā)展、提效益為原則，鼓勵企業(yè)以快購快銷、邊購邊銷等形式大力開展糧油購銷業(yè)務，以及其他風險小、效益高的多種經(jīng)營業(yè)務，全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2.繼續(xù)爭取落實農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款，滿足糧食購銷企業(yè)夏秋兩季收購資金的需要。要積極協(xié)調農(nóng)發(fā)行，放寬糧食收購信貸資金貸款條件，爭取以財政擔保形式代替繳納貸款風險保證金、放寬日供應貸款數(shù)量等，幫助企業(yè)解決收購資金供應中存在的問題；努力探索糧食購銷市場化條件下，國有糧食企業(yè)收購資金來源多渠道的路子，支持國有糧食企業(yè)積極收購農(nóng)民糧食，掌握商品糧源。切實加強對國有糧食企業(yè)收購資金的監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，保證糧食收購資金的安全。

3.用足用活農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金政策，促進我市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認真研究國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于加強合作促進糧食流通業(yè)發(fā)展的精神，積極協(xié)調市農(nóng)發(fā)行，爭取更多更好的信貸政策，重點降低國有糧食購銷企業(yè)貸款風險準備金比例，擴大資產(chǎn)擔保范圍，落實放心糧油項目貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，爭取農(nóng)發(fā)行的流動資金貼息貸款。同時，要結合本地的實際情況，大力扶持花生加工產(chǎn)業(yè)，為面粉加工、飼料加工行業(yè)爭取更多的信貸資金扶持，解決加工企業(yè)面臨的資金瓶頸問題，切實落實國家農(nóng)發(fā)行對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行的信貸扶持政策。

4.協(xié)調落實項目建設資金，確保項目需要。要根據(jù)項目進展情況，合理調度市直企業(yè)資金，優(yōu)先滿足重點項目建設資金。要繼續(xù)關注土地拍賣二期資金的到位情況，及時協(xié)調、落實土地返還款，確保資金的及早到位。

三、強化國有企業(yè)財務監(jiān)管，促進企業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展

（一）工作目標：以規(guī)范為基礎、以發(fā)展為目標，修訂完善各項規(guī)章制度，強化國有企業(yè)財務監(jiān)管，降低企業(yè)費用水平，加強全行業(yè)的工作指導，及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難點問題，促進企業(yè)效益的提高。

（二）主要措施

1.修訂完善企業(yè)經(jīng)營目標責任制，引導企業(yè)快速健康發(fā)展。要從做活糧食出發(fā)，認真研究提高企業(yè)經(jīng)營積極性、主動性，促進企業(yè)科學發(fā)展的有效方法，修訂企業(yè)經(jīng)營目標責任制，切實完善財務監(jiān)督考核機制，引導企業(yè)加大多種經(jīng)營工作力度，全面提高經(jīng)濟效益。要建立健全激勵約束機制，認真做好獎懲兌現(xiàn)工作，真正形成重實際、重貢獻的分配激勵機制，調動企業(yè)所有職工加強管理、提高效益的積極性。要繼續(xù)實行費用預算管理，修改費用預算指標，使之符合企業(yè)發(fā)展實際，達到挖潛增效的目的。

2.加強行業(yè)工作指導，促進行業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。制定下發(fā)2011年全市糧食財會工作要點，明確年內主要財務工作目標。嚴格執(zhí)行經(jīng)濟效益工作聯(lián)系點制度，定期不定期召開經(jīng)濟形勢分析會，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的資金緊張、管理缺失等問題，指導幫助基層糧食企業(yè)及時搞好產(chǎn)銷銜接，適時開展糧食購銷，搞活糧油貿易經(jīng)營，促進企業(yè)效益的全面增長。

3.強化市直企業(yè)財務監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)財務行為。要以“放開搞活、規(guī)范發(fā)展”為原則，認真查擺現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理制度中不切合實際、不利于企業(yè)發(fā)展的條條框框，切實加以修訂。要完善《市直國有糧食企業(yè)財務監(jiān)管辦法》，建立健全各項財務規(guī)章制度，完善業(yè)務手續(xù)；要強化日常財務監(jiān)管，促進企業(yè)加強內部管理，健全管理制度，確保各項制度落實到位，切實做到以規(guī)范促發(fā)展、以規(guī)范求提升；要不定期開展貨幣資金清查，與企業(yè)簽訂資金安全責任狀，堅決杜絕“小金庫”、“賬外賬”現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障糧食企業(yè)健康有序運轉。

4.深化市直企業(yè)國有資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率。要積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企業(yè)；要通過對市直企業(yè)資產(chǎn)全面的盤點清查，合理規(guī)劃企業(yè)資產(chǎn)運營模式，整合有效資產(chǎn)，盤活優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結構，發(fā)揮投資效益，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效率。

5.規(guī)范會計基礎工作，提高會計工作水平。強化財務培訓，提高全市財務工作者素質，積極參加省局組織的會計技能大賽，以此為契機，在全市財務隊伍中形成比學趕幫超的學習、工作熱情；繼續(xù)開展爭創(chuàng)會計規(guī)范化管理單位活動，促進企業(yè)不斷完善財務規(guī)章制度，提高會計核算的嚴肅性、準確性和規(guī)范性，全面提高我市會計工作水平。

四、強化內部審計，促進企業(yè)發(fā)展

（一）工作目標：以加強內部審計工作規(guī)范化建設為基礎，緊緊圍繞中心任務，積極探索新路子，進一步發(fā)揮內部審計在促進經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值等方面的作用，實現(xiàn)從被動審計向主動審計轉變，從事后監(jiān)督向事前、事中控制轉變，從單一項目審計向內部控制制度的評價轉變。

（二）主要措施

1.繼續(xù)深入開展經(jīng)濟效益審計，促進企業(yè)增收節(jié)支。有針對性的抓好經(jīng)濟責任審計、財務收支審計和內控制度審計及清產(chǎn)核資審計等，大力開展與管理效益密切相關的物資采購審計、生產(chǎn)成本審計、營銷環(huán)節(jié)的審計等。全年審計覆蓋面保持100%，有問題資金審糾率要達到95%以上，促進增收節(jié)支100萬元。

2.強化費用預算執(zhí)行情況審計，全面降低企業(yè)費用水平。加大市直國有糧食企業(yè)審計監(jiān)督力度，在審計財務收支真實、合法、有效基礎上，監(jiān)督企業(yè)資金運用及費用成本支出情況，促進其不斷改善經(jīng)營，加強管理，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

3.加大宏觀監(jiān)督力度，切實搞好專項審計。繼續(xù)對儲備糧存儲企業(yè)開展儲備糧輪換專項審計，審查糧油輪換計劃的執(zhí)行情況，嚴把輪換數(shù)量、質量、價格關口，核實輪換效益，防范糧食儲存年度梯次不合理、虛假輪換、套取輪換補貼等問題，確保糧食數(shù)量真實，質量良好，確實把儲備糧建成政府和群眾的放心糧。明年中央將把小金庫治理重點轉移到事業(yè)和國有企業(yè)單位上，要按上級要求，對市直企事業(yè)單位開展小金庫專項審計，杜絕小金庫、賬外賬等的發(fā)生。

4.積極開展審計調查，為領導決策服務。要結合糧食企業(yè)改革等對《企業(yè)國有資產(chǎn)法》實施后如何健全企業(yè)內部財務管理機制展開審計調查，探討企業(yè)如何創(chuàng)新企業(yè)運行機制、經(jīng)營發(fā)展模式，完善各項制度、提高資本收益等；。在開展各項審計調查的同時，及時發(fā)現(xiàn)面上存在的焦點和熱點問題，為領導當好參謀助手。