導(dǎo)語：區(qū)安全生產(chǎn)第十一個五年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前言

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出了“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)。為確保鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)的實現(xiàn)，遏制重、特大事故發(fā)生，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》、《深圳市鹽田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《深圳市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃，提出2006年至2010年期間鹽田區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程和保障措施。本規(guī)劃是各街道、各部門、各單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、制定實施年度安全生產(chǎn)工作計劃和各項政策措施的重要依據(jù)。

一、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）基本情況

鹽田區(qū)面積72.63平方公里，共轄4個街道辦和沙頭角、鹽田港2個保稅區(qū)。2005年末區(qū)內(nèi)常住人口21.58萬人，其中戶籍人口3.19萬人，暫住人口18.39萬人。2005年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值387.33億元，地區(qū)GDP總量149.85億元，人均GDP突破8000美元。全區(qū)擁有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位4500多家，全社會從業(yè)人員10.15萬人。

（二）工作回顧

1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，政府和企業(yè)責(zé)任逐步落實?！笆濉逼陂g，本區(qū)制定了政府工作部門安全監(jiān)督管理職責(zé)，劃分了監(jiān)管事項，安全生產(chǎn)責(zé)任體系初步理順。建立了安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)制度，在全市各區(qū)中率先通過參照事故控制指標(biāo)，對主要安全生產(chǎn)責(zé)任單位及其責(zé)任人進(jìn)行履職考核。建立安全生產(chǎn)約談制度，推行安全監(jiān)管辦案制，加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。

2.改革安全監(jiān)管體制，全面構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（執(zhí)法大隊）和街道安全監(jiān)督管理科（執(zhí)法中隊）分別成立，社區(qū)工作站組建了社區(qū)安全巡查員隊伍，開展了沙頭角、鹽田港保稅區(qū)、鹽田港建設(shè)指揮部執(zhí)法委托工作，形成了“區(qū)政府—街道辦事處—社區(qū)工作站”三級全覆蓋的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實行了街道辦事處牽頭、相關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)“屬地化”監(jiān)管體制。

3.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)秩序得到改善。全面實施了危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，開展了建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”審查工作，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，共立案查處78起違法案件，罰沒款項46.7萬元。

4.加大安全生產(chǎn)投入，安全基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)“十五”期間用于安全生產(chǎn)隱患整治及安全基礎(chǔ)設(shè)施改善的各類投入超過2000萬元。

5.遏制重大安全事故，相對事故指標(biāo)趨于降低?！笆濉逼陂g，基本完成各類事故指標(biāo)控制任務(wù)，各主要事故死亡相對指標(biāo)逐年下降。2005年億元GDP安全事故死亡率為0.13人/億元，遠(yuǎn)低于同期全國的0.70人/億元和全市的0.23人/億元。

“十五”期間各類安全事故統(tǒng)計表

年份

指標(biāo)20012002200320042005

一、每億元GDP安全事故死亡率（人/億元）---0.140.13

二、各類事故起數(shù)--237827174227

其中：死亡（人）--211719

經(jīng)濟(jì)損失（萬元）--8588971606.2

三、工礦商貿(mào)事故數(shù)-1084129916751578

其中：死亡（人）-51036

重傷/輕傷（人）-68/100968/1225115/153133/1439

四、火災(zāi)事故起數(shù)638257

其中：死亡（人）00000

五、交通事故起數(shù)971061059792

其中：死亡（人）159111413

（三）存在問題

1.交通安全形勢仍然嚴(yán)峻。由于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施無法適應(yīng)物流業(yè)及旅游業(yè)快速發(fā)展需求，交通死亡事故頻發(fā)，2003—2005年道路交通事故共死亡38人，占同期事故死亡總數(shù)的65%。

2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。政府和企業(yè)安全投入還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加之歷史欠賬多,企業(yè)尤其是中小企業(yè)設(shè)備設(shè)施老化陳舊，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備缺乏,本質(zhì)安全程度低,部分事故隱患長期得不到有效治理。

3.政府及企業(yè)的主體責(zé)任有待進(jìn)一步強(qiáng)化。政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管力量仍有不足，業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管手段、執(zhí)法水平和技術(shù)裝備有待提高，安全監(jiān)管的治本措施有待落實。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任尚未真正落實，負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，員工崗位操作規(guī)程不規(guī)范，安全規(guī)章制度不健全，安全管理措施不到位，安全生產(chǎn)資金投入不足。

4.從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員教育培訓(xùn)不足，效果欠佳。從業(yè)人員安全意識淡薄,安全素質(zhì)較低,法制觀念不強(qiáng)，安全生產(chǎn)還未成為大多數(shù)從業(yè)人員的自覺行為。

5.安全生產(chǎn)科技力量不足?，F(xiàn)有安全生產(chǎn)科技支撐能力不能滿足安全生產(chǎn)工作需求，技術(shù)人才缺乏，設(shè)備設(shè)施和檢測、檢驗手段落后，安全生產(chǎn)科技成果還沒有得到充分的推廣和應(yīng)用。

（四）形勢與挑戰(zhàn)

《鹽田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出：“十一五”期間，鹽田區(qū)要初步建成現(xiàn)代化的港口物流樞紐城區(qū)、優(yōu)美的濱海旅游城區(qū)、高品位的文化和生態(tài)城區(qū)。鹽田區(qū)的安全生產(chǎn)事業(yè)面臨著新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，既要努力解決歷史欠帳問題，也要積極應(yīng)對發(fā)展帶來的新問題，工作任重而道遠(yuǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處于事故易發(fā)期?！笆晃濉逼陂g，鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)高速發(fā)展，預(yù)期到2010年，本區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到301億元，人均GDP突破14000美元，根據(jù)西方工業(yè)化進(jìn)程中的事故發(fā)生規(guī)律，正好處于事故易發(fā)期，控制事故總量任務(wù)仍將艱巨。

2.經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的不確定因素。重點發(fā)展港口物流業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到0.0∶32.0∶68.0，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。新型項目的引進(jìn)和建設(shè)將帶來新的安全生產(chǎn)問題，對安全生產(chǎn)監(jiān)管模式、人員素質(zhì)等提出了更高要求。部分傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍保留，仍構(gòu)成安全生產(chǎn)的負(fù)面影響。

3.建設(shè)規(guī)模前所未有?！笆晃濉逼陂g，重大項目建設(shè)的規(guī)模前所未有，更多外來勞務(wù)工將進(jìn)入本區(qū)建筑勞動力市場，預(yù)防重特大事故發(fā)生的任務(wù)更加艱巨。

4.車流及人流量迅猛增長。隨著物流業(yè)的發(fā)展，到2010年我區(qū)港口集裝箱吞吐量將超過1200萬標(biāo)箱，加劇了與道路交通承載能力的矛盾，加之旅游業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致的人流、車流劇增及各類大型活動日益增多，道路交通及人員密集場所事故控制難度仍然很大。

5.經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，人民群眾更加重視自身的安全與健康，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧鹽田效益鹽田，客觀上對安全生產(chǎn)事業(yè)提出了更高的要求。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，倡導(dǎo)安全文化，創(chuàng)新機(jī)制，健全法制，落實責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，加強(qiáng)安全執(zhí)法，提高本質(zhì)安全水平，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，為建設(shè)和諧鹽田效益鹽田提供堅實保障。

（二）總體目標(biāo)

到2010年，全社會安全素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步完善，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的精細(xì)化監(jiān)管，事故總量基本得到控制，杜絕重特大事故發(fā)生，本區(qū)安全生產(chǎn)工作達(dá)到全國先進(jìn)水平。

（三）分類指標(biāo)

1．事故控制指標(biāo)

“十一五”期間杜絕發(fā)生重特大安全事故。到2010年，億元GDP安全事故死亡率控制在0.11人/億元，重傷（含急性中毒）人數(shù)下降25%。

其中部分重點行業(yè)指標(biāo)：

道路交通：事故死亡人數(shù)不上升，力爭到2010年比2005年下降5%。

工商貿(mào)企業(yè)：從業(yè)人員10萬人死亡率每年控制在1.5人以內(nèi)。

建筑施工：每年死亡人數(shù)控制在1.5人以內(nèi)。

特種設(shè)備：萬臺死亡人數(shù)控制在每年0.5人以內(nèi)。

火災(zāi)：每年死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi)。

危險化學(xué)品：每年死亡人數(shù)零控制。

職業(yè)危害：職業(yè)病危害因素的濃度（強(qiáng)度）控制在國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值以下。

2．安全生產(chǎn)工作指標(biāo)

到2010年，安全生產(chǎn)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：

（1）安全生產(chǎn)日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”覆蓋率達(dá)95%。

（2）安全執(zhí)法辦案每月80宗以上，立案率達(dá)95%以上，重傷以上的事故查處率達(dá)100%，按時結(jié)案率達(dá)95%。

（3）每月定期安全排查達(dá)800家次以上，年度隱患排查覆蓋率達(dá)95%以上。

（4）特種設(shè)備年檢率達(dá)95%,有毒有害作業(yè)場所監(jiān)督檢查合格率達(dá)100％。

（5）重大危險源實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控達(dá)100%；重大事故隱患治理率達(dá)95%。

（6）區(qū)政府根據(jù)財力重點保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)安全生產(chǎn)專項資金和風(fēng)險抵押金的保障率達(dá)50%。

（7）組建2-3支安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍；300人以上的企業(yè)100%有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援企業(yè)預(yù)案，每年組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。

（8）全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員本科以上學(xué)歷達(dá)到95%以上，每年在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)100%。

（9）全區(qū)持有注冊安全工程師、安全評價人員及安全生產(chǎn)教師資格證書的人數(shù)平均每年遞增15%以上。

（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、注冊安全主任持證上崗率達(dá)到90％，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％。

（11）政府每年舉辦安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)從業(yè)人員達(dá)2-3萬人次。

（12）每年創(chuàng)建2-3個安全社區(qū)。

（13）每年創(chuàng)建30家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，3家安全文化示范單位。

（14）組建成立區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會，單位會員和個人會員達(dá)500個以上。

（15）培育1家以上的安全社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本區(qū)落戶。

三、主要任務(wù)

（一）建立分級負(fù)責(zé)、考核科學(xué)、制約有力的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。

1.強(qiáng)化政府監(jiān)管主體責(zé)任。進(jìn)一步完善和細(xì)化政府部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”制度。完善履職考核辦法和事故控制指標(biāo)制度，建立工作指標(biāo)和事故控制指標(biāo)并重的量化考核體系。加強(qiáng)基層生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定社區(qū)監(jiān)管工作考核辦法。落實約談制度，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任追究，切實推進(jìn)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實。建立每月定期排查安全隱患制度，加強(qiáng)事故隱患的全面治理，落實事故隱患的整改責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、整改時限和整改資金，及時消除重大事故隱患。

2.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和生產(chǎn)安全事故，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)和事故成本。監(jiān)督企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備安全管理人員，建立安全管理規(guī)章制度，開展從業(yè)人員“三級”安全教育。落實建設(shè)項目的安全生產(chǎn)“三同時”制度，確保企業(yè)專項安全生產(chǎn)資金投入，提高安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備水平，確保安全生產(chǎn)條件。

（二）建立依法行政、行為規(guī)范、敢于碰硬的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系。

重點推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”。推行安全生產(chǎn)執(zhí)法“辦案制”，以辦案為抓手，以辦案責(zé)任為硬約束，完善辦案工作制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法辦案過錯責(zé)任追究。完善事故舉報和事故查處制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違法行為和責(zé)任事故。創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法方式和手段，實現(xiàn)執(zhí)法手段科學(xué)化、執(zhí)法監(jiān)察信息化、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，打造高素質(zhì)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。

（三）建立權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管到位、有效治理的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)控體系。

1.重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理。建立健全重大危險源申報、登記、調(diào)查、備案、檢測、評估、監(jiān)控制度,開發(fā)重大危險源管理信息系統(tǒng)，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管及事故預(yù)警體系，定期進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促重大危險源企業(yè)開展風(fēng)險分析和安全評價，完善技術(shù)設(shè)備和管理措施。建立重大事故隱患報告制度，對重大事故隱患實施動態(tài)監(jiān)管，制訂整改方案，期限整改，及時消除隱患。

2.加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入條件，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。逐步淘汰技術(shù)落后、高能耗、重污染的工藝設(shè)備以及不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，重點對問題比較集中的中小企業(yè)進(jìn)行整頓，建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制。推廣中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管機(jī)制，由中介機(jī)構(gòu)對事故企業(yè)和隱患較多的企業(yè)強(qiáng)制托管。

3.職業(yè)危害。推動職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，配備必要的專業(yè)監(jiān)督檢查檢測裝備，及時查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，加大職業(yè)危害事故處理力度。建立職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項通報機(jī)制，定期開展衛(wèi)生與安監(jiān)部門的聯(lián)合執(zhí)法。開展職業(yè)危害普查登記，建立作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報登記系統(tǒng)。督促企業(yè)及時整治職業(yè)危害超標(biāo)場所，改善作業(yè)環(huán)境和勞動衛(wèi)生條件，加強(qiáng)從業(yè)人員的個體防護(hù)，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

4.危險化學(xué)品。嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可制度和安全評價制度，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行整治。開展危險化學(xué)品登記工作，督促企業(yè)建立完善危險化學(xué)品安全管理制度，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，完善危險化學(xué)品作業(yè)場所安全警示標(biāo)識。完善危險化學(xué)品信息庫，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置及運(yùn)輸過程實時監(jiān)控系統(tǒng)，對危險化學(xué)品從業(yè)單位實行動態(tài)監(jiān)管。

5.建筑施工。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,推行建筑施工企業(yè)安全評價工作。建立建設(shè)系統(tǒng)重大安全事故快報系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。完善建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核管理工作,全面加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的支付和使用情況的監(jiān)管，大力開展預(yù)防高處墜落、施工坍塌、塔吊倒塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等多發(fā)事故的專項治理工作,監(jiān)督重點工程和重點企業(yè)專項治理和事故預(yù)防措施制定與落實。

6.特種設(shè)備。建立特種設(shè)備動態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，開展安全技術(shù)評價，提升對特種設(shè)備安全檢驗檢測能力。強(qiáng)化氣瓶、鍋爐、壓力容器、壓力管道、危險化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備的監(jiān)管，重點突出以港口物流企業(yè)和旅游景區(qū)的特種設(shè)備為特點專項整治。

7.公共消防。加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防隊伍建設(shè)，加快“城中村”消防設(shè)施改造，提高消防裝備水平，提高水上消防隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防御火災(zāi)的綜合能力。建立智能化、數(shù)字化、信息化的滅火救援指揮平臺，提高火場的感知能力和快速反應(yīng)能力。大力整治“三合一”場所，加強(qiáng)人員密集場所和公共區(qū)域的火災(zāi)隱患監(jiān)督檢查和整改，解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大問題。完善火災(zāi)隱患普查、登記、建檔制度，建立重大火災(zāi)隱患公示、掛牌督辦制度和火災(zāi)危險評價機(jī)制。加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)，建立全社會消防防控體系。

8.道路交通。完善區(qū)政府牽頭、各部門協(xié)調(diào)配合預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議機(jī)制。落實交通規(guī)劃，構(gòu)筑完善的綜合交通體系，優(yōu)化交通組織，實現(xiàn)過境交通、疏港交通和市政交通的有效分離，基本緩解交通瓶頸問題。完善交通設(shè)施硬件建設(shè)，排查道路交通事故黑點、停車場、汽修店的安全隱患。加強(qiáng)執(zhí)法強(qiáng)度和力度，嚴(yán)查酒后駕駛和疲勞駕駛，開展交通違章專項整頓。加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，加強(qiáng)車輛管理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。

9.燃?xì)獍踩?。加?qiáng)燃?xì)獗O(jiān)管，理順監(jiān)管關(guān)系，嚴(yán)厲打擊“黑氣”，加大燃?xì)鈨ε湔尽⑵垦b供應(yīng)站點和供氣管網(wǎng)監(jiān)督檢查。大力開展燃?xì)馐褂冒踩麄鹘逃＜涌炫f城區(qū)管道燃?xì)飧脑臁?/p>

10.旅游場所。完善旅游景區(qū)、度假村、酒店等安全設(shè)施和安全標(biāo)志，加強(qiáng)游樂設(shè)施的安全檢查、檢驗檢測。建立重大旅游安全事故緊急報告制度，進(jìn)一步建立和完善旅游事故應(yīng)急救援體系，以應(yīng)付各種突發(fā)性事件的發(fā)生。

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、簡單明了、方便適用的安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。督促、指導(dǎo)機(jī)械制造、商貿(mào)、涂層烘干、危險化學(xué)品、旅游、物流、港口碼頭、建筑、服裝等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，使生產(chǎn)經(jīng)營活動做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并在體制、機(jī)制和投入等方面采取一些行之有效的措施，從而建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

2.規(guī)范政府安全監(jiān)管工作。適時制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的安全隱患排查規(guī)范性文件，以及安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法規(guī)程和手冊，為全區(qū)（尤其是基層）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供指導(dǎo)和幫助。同時規(guī)范監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為，明確各種行政處罰依據(jù)，提高隱患排查和日常監(jiān)管實效。

（五）建立以人為本、面向社會、講求實效的安全宣傳教育培訓(xùn)體系。

1.宣傳教育。建立安全生產(chǎn)宣傳點和教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)安全宣傳教育工作日常化和網(wǎng)絡(luò)化覆蓋。以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，創(chuàng)新宣教培訓(xùn)方式，開展安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)，普及安全知識，提高社會公眾的安全意識，增強(qiáng)市民安全防范和緊急避險的能力，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法教育的重要內(nèi)容。大力推動安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”工作，逐步建立起社會、企業(yè)、學(xué)校、家庭相互融入的開放式、多層次安全教育體系。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制。大力開展全社會安全文化建設(shè)，鼓勵、支持、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建安全文化示范單位。

2.安全培訓(xùn)。繼續(xù)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，重點抓好企業(yè)從業(yè)人員的公共安全培訓(xùn)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊伍、大綱教材和考試題庫建設(shè)，推進(jìn)政府安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高社會化培訓(xùn)質(zhì)量。推廣運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和設(shè)備，建立現(xiàn)代化、開放式的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)效益。開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)文件、報表、證書、檔案實行信息化管理。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對無證上崗的查處力度，增強(qiáng)企業(yè)舉辦培訓(xùn)及從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。

（六）建立反應(yīng)快捷、控制有效、處置科學(xué)的安全事故應(yīng)急救援體系。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案及體制、機(jī)制、法制）建設(shè)，依托政府現(xiàn)有的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)，建立包括應(yīng)急救援指揮信息、物資儲備信息、交通運(yùn)輸資源信息、專家?guī)煨畔⒌认到y(tǒng)的信息共享系統(tǒng)。加強(qiáng)各專項應(yīng)急預(yù)案管理，按規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案。整合我區(qū)應(yīng)急救援資源，購置和儲備裝備器材，依托現(xiàn)有的專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急救援演練，提高救援搶險能力。充實安全生產(chǎn)專家隊伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在生產(chǎn)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中的作用。

（七）建立有效投入、技術(shù)適用、人才齊備的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。

實施科技興安，加大對安全生產(chǎn)技術(shù)更新改造的支持力度，加快安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和基礎(chǔ)工程項目建設(shè)。加大先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效、適用的安全新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備(產(chǎn)品)的應(yīng)用推廣力度，限時、強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險的技術(shù)裝備，提高勞動防護(hù)的科技含量，提高職工個體防護(hù)裝備水平，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。把安全專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用作為本區(qū)人才建設(shè)工程的重要組成部分。制定安全專業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵政策，加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，加快注冊安全工程師、安全評價師、安全專業(yè)培訓(xùn)教師、中高級安全主任等各類安全專業(yè)人才建設(shè)，在就業(yè)、入戶、子女就學(xué)等方面給予政策傾斜。鼓勵、組織安全生產(chǎn)專家參與安全工作，落實業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（八）建立信息準(zhǔn)確、渠道暢通、高效靈敏的安全管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。

充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，不斷完善現(xiàn)有“鹽田區(qū)安全生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)”功能，開發(fā)和改造安全生產(chǎn)許可申報、重大危險源實時監(jiān)控、電子地圖網(wǎng)格化監(jiān)控等應(yīng)用系統(tǒng)，建立全區(qū)集信息交流、系統(tǒng)應(yīng)用、在線服務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、實時監(jiān)控、指揮調(diào)度等功能于一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺。推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，完善全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、重大危險源、重大事故隱患等信息數(shù)據(jù)庫，不斷更新和完善現(xiàn)有信息，確保庫內(nèi)信息的準(zhǔn)確性和有效性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，提高我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、技術(shù)化和專業(yè)化水平。

（九）建立市場運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)高效、誠信規(guī)范的社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。

以安全中介機(jī)構(gòu)為主體,以服務(wù)社會化為方向,通過政府引導(dǎo)、部門指導(dǎo)、企業(yè)參與的模式，加快培育和引進(jìn)安全培訓(xùn)、資質(zhì)培訓(xùn)、檢測檢驗、評估評價、咨詢認(rèn)證、托管、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)社會中介組織，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)管提供專業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格實行安全評價制度，推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管制，培育安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場。組建安全生產(chǎn)協(xié)會，提供政府、企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)間的交流平臺，提高安全生產(chǎn)的服務(wù)效能和水平。

四、重點工程

區(qū)政府加大安全生產(chǎn)投入，重點扶持以下15個重點工程的實施，全面帶動本規(guī)劃的實施。

（一）安全監(jiān)管網(wǎng)格化工程

推進(jìn)安全生產(chǎn)電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“網(wǎng)格化”監(jiān)管：一是監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格化，直觀地反映轄區(qū)范圍內(nèi)（單位、建筑物業(yè)、場所等）各種危險源、事故隱患的分布；二是監(jiān)管主體責(zé)任網(wǎng)格化，明確界定各級政府部門和有關(guān)單位的職責(zé)范圍、管轄范圍，形成“政府監(jiān)管主體—街道監(jiān)管主體—社區(qū)監(jiān)管主體—責(zé)任單位主體”的四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)控手段信息化。通過網(wǎng)格化管理，明確職責(zé)、界定范圍、落實責(zé)任。

（二）安全激勵工程

制訂獎勵制度，確定獎勵金額，用于獎勵在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的三類先進(jìn)單位及個人：一是評選的優(yōu)秀安全生產(chǎn)企業(yè)和個人；二是對政府監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行履職考核，對履職達(dá)標(biāo)單位和責(zé)任人進(jìn)行獎勵；三是按照安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，獎勵經(jīng)查實的案件舉報人。

（三）安全執(zhí)法辦案工程

1.完善執(zhí)法辦案信息平臺。一是開發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和危險化學(xué)品MSDS數(shù)據(jù)庫；二是開發(fā)執(zhí)法辦案督查系統(tǒng)，用于跟蹤、處理生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；三是完善執(zhí)法辦案量化考核系統(tǒng)。該應(yīng)用系統(tǒng)將實現(xiàn)執(zhí)法辦案的登記、查詢、轉(zhuǎn)辦、督辦、預(yù)警、監(jiān)察、通報、統(tǒng)計、匯總和考核等多項功能。

2.購置裝備。配備安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)急需的專用執(zhí)法車輛、監(jiān)測儀器設(shè)備、取證分析設(shè)備、安全監(jiān)管人員個人防護(hù)裝備等，逐年補(bǔ)充配置。

（四）重大危險源監(jiān)控工程

完善重大危險源申報、登記、檢測、評估工作，確定重大危險源及其等級，建立全區(qū)重大危險源遠(yuǎn)程實時監(jiān)控系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻“三網(wǎng)合一”，集數(shù)據(jù)采集、無線傳輸、數(shù)據(jù)處理、視頻監(jiān)控、語音監(jiān)督和GIS定位功能于一體，具有全方位、全天候?qū)崟r監(jiān)測、動態(tài)跟蹤、安全評估、安全預(yù)警，以及事故應(yīng)急救援輔助決策等功能。加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，建立重大事故隱患監(jiān)控數(shù)據(jù)庫。

（五）安全專項整治工程

開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工程及重大安全隱患治理，經(jīng)費(fèi)主要用于改造存在安全隱患的公共設(shè)施設(shè)備和消除安全隱患的行動經(jīng)費(fèi)。計劃每年實施。

（六）安全社區(qū)創(chuàng)建工程

將安全監(jiān)管工作納入“平安社區(qū)”工作范疇，開展安全社區(qū)建設(shè)。工程以社區(qū)居民為主體，以普及安全科技知識、安全文化知識、完善社區(qū)安全設(shè)施為重點內(nèi)容，樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的思想，提高社區(qū)居民自救互救的能力。按照到“開展調(diào)研—制訂安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)—制定試點方案—組織實施—組織考核驗收—持續(xù)改進(jìn)”程序開展試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面開展安全社區(qū)建設(shè)。

（七）安全隱患排查規(guī)范化工程

組織專業(yè)技術(shù)力量，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及我區(qū)各行業(yè)特點編寫制訂《鹽田區(qū)安全隱患排查規(guī)范化手冊》，對事故隱患種類、內(nèi)容進(jìn)行分級類，明確界定隱患的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的檢查辦法，方便全區(qū)各部門、街道和社區(qū)工作人員開展日常監(jiān)管工作，開展對安全隱患進(jìn)行登記建檔，建立安全隱患數(shù)據(jù)庫。

（八）企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程

按照“選擇試點、逐步推廣、全面開展”原則，在危險化學(xué)品、物流、港口碼頭、建筑、涂層烘干室、機(jī)械電子、服裝等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。由安全中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到安全管理、安全操作、安全設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評估、考核、達(dá)標(biāo)驗收和評級。各街道及保稅區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實有效、全面深入開展。

（九）安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)工程

全面開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)，由政府出資，實行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一時限、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一證書的“五統(tǒng)一”。企業(yè)采用“先交后退”的方式組織員工參加培訓(xùn)，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)和工傷保險的法律法規(guī)和政策、安全基本常識、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)、工作環(huán)境及危險因素分析、危險源和隱患辨識、個人防險、避災(zāi)、自救方法、事故預(yù)防措施、現(xiàn)場緊急疏散和應(yīng)急處置、安全設(shè)施和個人勞動防護(hù)用品的配備、使用和維護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治、典型事故案例分析以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)常識等，規(guī)范從業(yè)人員安全行為。

（十）安全文化建設(shè)工程

扶持、引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵、支持編制出版安全科普讀物、音像制品和公益廣告。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動、“五進(jìn)”交通安全宣傳活動、“11.9”消防宣傳日活動和消防安全“四進(jìn)”社區(qū)活動，組織安全知識競賽和校園安全演練競賽活動，普及各種安全常識及自我保護(hù)、緊急救助知識，提高社會公眾的安全意識，增強(qiáng)市民安全防范和緊急避險的能力，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍。鼓勵、支持、指導(dǎo)鹽田國際、東部華僑城等大型企業(yè)，按照《深圳企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范方案》，創(chuàng)建安全文化示范單位。

（十一）應(yīng)急救援工程

加快應(yīng)急救援指揮信息、物資儲備信息、交通運(yùn)輸資源信息、專家?guī)煨畔⒌认到y(tǒng)的信息共享系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系，修訂專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。組織編寫、免費(fèi)發(fā)放市民應(yīng)急手冊。添置、整合和儲備滿足應(yīng)急救援需求的登高設(shè)施、大型吊裝、機(jī)械割接、夜間照明、挖掘、打撈、防毒等專業(yè)救生設(shè)備設(shè)施、裝備器材和搶險物資。組建快速、有序、高效的安全生產(chǎn)專業(yè)化骨干救援隊伍，定期開展應(yīng)急救援演練；充實適應(yīng)我區(qū)需要的各專業(yè)類別安全生產(chǎn)專家隊伍。

（十二）安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程

開展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備(產(chǎn)品)的宣傳推廣活動，重點推廣成品油阻隔防爆技術(shù)和首飾加工企業(yè)使用不含氰化物的電解拋光無毒加工工藝。實施危險化學(xué)品泄漏和爆炸控制、毒物泄漏、火災(zāi)預(yù)防、重大交通事故預(yù)防、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)信息化等安全生產(chǎn)科技示范工程。購置故障快速診斷、無損探傷、非接觸式、高精度、高可靠性、綜合集成式安全檢測檢驗和監(jiān)控專用儀器裝備。扶持重大危險源的安全技術(shù)改造和公共安全的技術(shù)投入。

（十三）安全素質(zhì)建設(shè)工程

對引進(jìn)本區(qū)急需的短缺的注冊安全工程師、安全評價師、安全專業(yè)培訓(xùn)教師、中高級安全主任等安全高級專業(yè)人才給予適當(dāng)?shù)陌踩蛸N。適當(dāng)提高安全生產(chǎn)專家參與安全檢查、辦案和評估等活動工作報酬，鼓勵、組織專家參與安全檢查、執(zhí)法辦案、安全評估和重大安全生產(chǎn)決策。鼓勵和支持安全專業(yè)人員主動參與安全培訓(xùn)等服務(wù)企業(yè)和員工的活動，組織開展專家講座、學(xué)術(shù)交流等多種形式的安全知識再教育工作。為我區(qū)安全專家開展安全生產(chǎn)調(diào)研活動或課題研究創(chuàng)造條件，為安全專家訂閱《中國安全生產(chǎn)報》、《現(xiàn)代職業(yè)安全》等專業(yè)報刊。

（十四）安全信息化建設(shè)工程

建立集信息交流、系統(tǒng)應(yīng)用、在線服務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、實時監(jiān)控、指揮調(diào)度等功能于一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)“人防”與“技防”相結(jié)合的監(jiān)管方式。建立和完善全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、重大危險源、重大事故隱患、安全事故檔案、應(yīng)急救援預(yù)案、搶險救災(zāi)資源、安全生產(chǎn)專家、企業(yè)安全主任、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、行政執(zhí)法統(tǒng)計等信息數(shù)據(jù)庫。整合信息化資源，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)許可申報、生產(chǎn)安全事故申報、重大危險源實時監(jiān)控、電子地圖網(wǎng)格化監(jiān)控、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦案、隱患排查報告監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教學(xué)和在線考試等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。

（十五）安全社會化服務(wù)工程

一是積極籌建區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會，實行民辦公助，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會充當(dāng)?shù)恼推髽I(yè)之間橋梁紐帶作用。二是引進(jìn)安全書店，提供各種安全管理書籍及安全宣傳資料，為政府安全監(jiān)督人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員提供全方位、專業(yè)化的支持與服務(wù)。三是引進(jìn)和培育安全宣教、資質(zhì)培訓(xùn)、檢測檢驗、評估評價、咨詢認(rèn)證、托管、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)，開發(fā)安全托管、服務(wù)、委托評估和強(qiáng)制評價等安全社會服務(wù)項目。四是扶持特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增配模擬教學(xué)設(shè)備，改進(jìn)培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提升服務(wù)水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

1.堅持“安全發(fā)展”。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。實現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。把安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)重大工程項目納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃和政府投資計劃，把安全生產(chǎn)履職工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，及時研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題。

2.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化政府部門行政首長負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、各街道、各部門的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”的原則及職責(zé)分工，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任。開展各級安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的考評，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。各街道、部門和單位要把本規(guī)劃的內(nèi)容納入各自的年度工作計劃，明確責(zé)任人和實施進(jìn)度，確保落實本規(guī)劃確定的各項工作任務(wù)。

（二）各司其職，齊抓共管。

區(qū)安委會及其辦公室積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要依法履行綜合監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督有關(guān)主管部門和街道辦、社區(qū)工作站落實監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能，按照職責(zé)分工，把規(guī)劃的內(nèi)容納入本部門年度工作計劃，明確責(zé)任人和規(guī)劃實施進(jìn)度要求，確保落實本規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。區(qū)發(fā)展改革部門和財政部門要按照規(guī)劃的要求，加大安全生產(chǎn)投入力度，確保規(guī)劃重點工程、重點項目的有效落實。區(qū)文化、教育、普法等部門要組織相關(guān)機(jī)構(gòu)大力宣傳安全生產(chǎn)法律知識，提高全民安全生產(chǎn)意識。工會組織、新聞單位、社會中介組織，要積極利用自身優(yōu)勢，積極為全社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍發(fā)揮作用。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)有獎舉報制度，鼓勵群眾參與社會監(jiān)督。

(三)加大投入，改善條件。

拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，增加安全生產(chǎn)投入，形成政府、社會保險和企業(yè)多元化的安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。

1.加大政府對安全生產(chǎn)的投入。落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，保證公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消除公共安全隱患、治理重大事故隱患、重大危險源監(jiān)控、推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、社會公益性宣傳教育培訓(xùn)、配備監(jiān)管監(jiān)察裝備、安全生產(chǎn)獎勵等工作。

2.建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制。完善工傷社會保險制度，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。實行工傷保險差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位的繳納標(biāo)準(zhǔn)，提高對傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全生產(chǎn)條件。提取一定比例的工傷保險資金，增加工傷保險基金的支出項目，用于事故預(yù)防和公益性、社會性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)。鼓勵和推動意外傷害險、責(zé)任險等商業(yè)保險進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，盡快實現(xiàn)全部農(nóng)民工參保目標(biāo)。吸引和引導(dǎo)各種社會資金參與安全生產(chǎn)設(shè)備更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)條件。

3.建立健全企業(yè)安全費(fèi)用提取使用制度。加強(qiáng)對企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督檢查,保證企業(yè)安全生產(chǎn)所需資金的有效投入。每年投入安全生產(chǎn)的費(fèi)用不少于銷售收入的3%，并設(shè)立財務(wù)專戶，做到?？顚Ｓ茫ＷC安全設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、勞保用品以及事故搶險救助、工傷保險、日常安全生產(chǎn)和和宣傳教育培訓(xùn)等費(fèi)用到位。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全危險化學(xué)品、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度,解決事故搶險救災(zāi)和善后處理的實際問題。

（四）問題管理，跟蹤評估。

為保障按時完成規(guī)劃提出的任務(wù)和重點工程，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題，采取“問題管理”方式，對規(guī)劃進(jìn)行定期跟蹤評估。各責(zé)任單位開展規(guī)劃實施情況的自評自查活動。區(qū)安委辦組織對有關(guān)單位的規(guī)劃實施和任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和評估，并將檢查評估結(jié)果納入各部門安全履職考核范圍