導(dǎo)語：水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào)）和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令），妥善解決水庫移民問題，確保新政策和法規(guī)的實(shí)施取得良好的社會(huì)效果，積極預(yù)防和有效處置可能引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依照省委、省政府《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的實(shí)施辦法》（遼委辦發(fā)〔2005〕3號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（遼政發(fā)〔*〕44號(hào)），為確保我縣大中型水庫移民后期扶持工作順利進(jìn)行，規(guī)范群體性事件處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、重心下移，依法維護(hù)社會(huì)治安秩序和水庫移民合法權(quán)益，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主、防患未然原則。堅(jiān)持關(guān)口前移，從根本抓起，多做細(xì)致思想政治工作和宣傳教育工作，從源頭上防范群體性事件發(fā)生。高度關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，建立相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時(shí)了解有關(guān)社情民意，對(duì)大中型水庫移民后期扶持工作引發(fā)的群體性事件苗頭問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（二）維護(hù)群眾利益原則。制定和出臺(tái)政策措施時(shí)，要恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，要充分考慮群眾的理解、支持程度和廣大群眾的切身利益。

（三）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。一旦發(fā)生此類群體性事件，原則上縣政府負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)由上級(jí)政府處置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將問題和矛盾化解在基層。減少移民集體上訪，杜絕移民大規(guī)模到市、省、進(jìn)京上訪。

（四）誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位及其主管部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)責(zé)任和措施，認(rèn)真解決。不得把本系統(tǒng)、本部門、本單位應(yīng)該解決的問題推向社會(huì)。

（五）依法辦事、按政策辦事原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策解決群眾反映的問題，維護(hù)群眾的利益。

（六）教育疏導(dǎo)、防止激化原則。處置群體性事件要堅(jiān)持宜順不宜激、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚的原則，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法。加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，爭(zhēng)取大多數(shù)，孤立極少數(shù)，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（七）慎用警力、警械及強(qiáng)制措施原則。隨時(shí)了解掌握群體性事件動(dòng)態(tài)，根據(jù)事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)和危害程度，慎重決定是否動(dòng)用警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，又要防止當(dāng)用不用致使事態(tài)失控?，F(xiàn)場(chǎng)處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

（八）及時(shí)、果斷處置原則。對(duì)發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要果斷決策，及時(shí)采取必要措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

三、應(yīng)急措施

1、為確保我縣大中型水庫移民后期扶持工作順利進(jìn)行，縣政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、電力、信訪、民政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣大中型水庫移民后期扶持工作群體性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)大中型水庫移民后期扶持工作群體性事件處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，由公安局主要負(fù)責(zé)同志任主任，涉事單位及主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志和公安機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)同志為副主任，成員由公安機(jī)關(guān)有關(guān)警種和涉事單位及主管部門的主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于大中型水庫移民后期扶持工作處置群體性事件的意見、措施；分析有關(guān)涉及大中型水庫移民后期扶持工作群體性事件方面的新形勢(shì)、新問題，研究提出對(duì)策；負(fù)責(zé)大中型水庫移民后期扶持工作群體性事件有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)采集信息的上報(bào)下達(dá)和反饋。

2、建立各級(jí)預(yù)防和處置突發(fā)事件信息、情報(bào)、排查聯(lián)絡(luò)制度。對(duì)有水庫移民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村，非農(nóng)業(yè)戶口水庫移民居住相對(duì)集中的街道、社區(qū)，要設(shè)置預(yù)防和處置突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員，每周要對(duì)本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素排查一次，并將排查情況和信息情報(bào)及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特殊情況下，每天要對(duì)本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素排查一次，并將排查情況和信息情報(bào)及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)情況隨時(shí)上報(bào)。

3、信訪、移民機(jī)構(gòu)工作人員，要耐心聽取移民反映的問題，做好政策宣傳解釋工作。對(duì)符合政策又能夠解決的問題，要想方設(shè)法加以解決；對(duì)符合政策但解決有一定困難的問題，要及時(shí)做好思想工作，爭(zhēng)取移民的理解；對(duì)無政策依據(jù)而移民又確實(shí)有實(shí)際困難的，要實(shí)事求是采取有效措施，做好安撫工作，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村和潛在不穩(wěn)定因素的重點(diǎn)地區(qū)，工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入移民群眾中，調(diào)查了解并妥善處置他們反映的問題。一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，立即報(bào)告縣政府，并通告相關(guān)部門，以便及早采取措施，及早予以化解。

5、對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)人，要指定具體責(zé)任人，密切掌握其情況和動(dòng)向，必要時(shí)公安機(jī)關(guān)可派員嚴(yán)格控制，防止其借機(jī)滋事，挑起事端。

6、對(duì)可能引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，信訪以及移民機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要共同做好接訪勸阻工作，必要時(shí)可選派5人以上代表，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)向上一級(jí)主管部門反映問題、咨詢政策，引導(dǎo)群眾依法有序上訪。

7、對(duì)已經(jīng)發(fā)生的大規(guī)模群體上訪，要予以高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)、主動(dòng)開展工作，耐心勸導(dǎo)，化解矛盾，嚴(yán)格防止群體到省、進(jìn)京上訪。公安部門要密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，嚴(yán)格防止群體性事件的發(fā)生。

8、一旦發(fā)生圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害地區(qū)、部門和打、砸、搶、燒等違法行為的群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要直接指揮現(xiàn)場(chǎng)的處置工作?？h水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極配合協(xié)助做好疏散工作。公安機(jī)關(guān)要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》的程序，立即采取果斷措施，迅速平息事態(tài)。

9.一旦發(fā)生大規(guī)模局部騷亂，公安機(jī)關(guān)要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速反應(yīng)，及時(shí)果斷依法處置。具體辦法由公安機(jī)關(guān)按工作程序處理。

10、由移民問題引發(fā)的群體性事件，一般不做公開報(bào)道。確需公開報(bào)道的，由縣移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣委、縣政府，根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出報(bào)道方案。同時(shí)，堅(jiān)決防止境內(nèi)外敵對(duì)分子和個(gè)別有用心的人進(jìn)行炒作，制造混亂，蠱惑人心，從事?lián)v亂破壞活動(dòng)。

四、預(yù)防和處置突發(fā)問題的責(zé)任

在落實(shí)移民后期扶持政策的過程中，因工作態(tài)度不好、方法簡(jiǎn)單、工作不力而引發(fā)一般性上訪問題的，要及時(shí)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；因工作失職等原因引發(fā)的大規(guī)模集體到省、進(jìn)京上訪問題乃至激化成群體性事件并造成嚴(yán)重后果的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)之外，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。