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根據(jù)《農業(yè)部關于印發(fā)2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，結合我省實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的*屆三中全會、省委農村工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農產品生產環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農產品和農業(yè)投入品為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標本兼治，著力轉變生產方式，加快推進基層農業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農產品質量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標

經過一年的整治，確保蔬菜農藥殘留、水產品藥物殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在水產苗種繁育和養(yǎng)殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，有效遏制農產品突發(fā)事件的發(fā)生。

三、整治任務

（一）種植業(yè)產品專項整治行動

1.具體目標。杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，種植業(yè)產品農藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點。

2.主要任務。一是開展高劇毒農藥專項整治，嚴厲查處制售5種高毒農藥以及擅自更改配方和非法添加高毒農藥的行為。二是開展農藥產品質量監(jiān)督抽查，重點檢測非法添加高毒農藥的成份。三是加強農藥生產、銷售的日常監(jiān)管，重點檢查違規(guī)制售高劇毒農藥行為，嚴把市場準入關。四是開展農藥殘留監(jiān)測，加大對無公害農產品（種植業(yè)）生產基地創(chuàng)建縣蔬菜、水果和茶葉農藥殘留的監(jiān)測力度。

3.整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品。重點單位：農藥生產經銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產企業(yè)或農民專業(yè)合作經濟組織。重點區(qū)域：鄭州、開封、洛陽、周口、商丘、南陽、新鄉(xiāng)以及蔬菜集中產區(qū)。

此項工作由種植業(yè)管理處牽頭負責。

（二）水產品專項整治行動

1.具體目標。水產品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個百分點；杜絕在水產苗種繁育和養(yǎng)殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產單位執(zhí)法查處率達到100％。

2.主要任務。一是開展水產苗種質量安全專項整治，規(guī)范苗種生產行為。二是加強水產品質量安全專項執(zhí)法，加強水產品產地監(jiān)管，嚴厲查處水產養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。三是開展水產品藥殘監(jiān)督抽查，加強產地準出管理。四是對養(yǎng)殖基地的標準化生產情況進行檢查。

3.整治重點。重點品種：鯉魚、鯽魚、團頭魴、青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、甲魚、小龍蝦等我省重點養(yǎng)殖品種，大黃魚等海水大宗品種，海參、鮑魚等高檔消費品種；重點單位：水產健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業(yè)、水產苗種生產單位；重點區(qū)域：漁業(yè)重點縣和全省水產品產量大于3000噸的縣。

此項工作由水產局牽頭負責。

（三）農墾農產品專項整治行動

1.具體目標。種植業(yè)產品農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留合格率分別提高2個百分點，沒有使用瘦肉精現(xiàn)象，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農產品、綠色食品抽檢合格。

2.主要任務。一是規(guī)范農藥使用行為；二是加強獸藥使用監(jiān)管力度；三是推廣標準化生產技術；四是指導開展農藥殘留監(jiān)測。

3.整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥，以及蔬菜、水果等鮮食農產品。禁用獸藥及未經農業(yè)部批準使用的獸藥；假劣獸藥及獸藥標簽組方違規(guī)產品，非法企業(yè)生產的非法產品；豬、禽、牛奶等動物性產品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留，生鮮乳中的三聚氰胺，飼料中的瘦肉精。重點單位：重點大型農場，農墾無公害農產品示范基地農場，黃泛區(qū)農場、浚縣農場的養(yǎng)豬場，博愛農場和武陟農場的奶牛場。

此項工作由農場管理局牽頭負責。

（四）無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動

1.具體目標：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，企業(yè)用標行為進一步規(guī)范。

2.主要任務：一是加強對獲證企業(yè)的生產監(jiān)管，嚴厲查處非標生產行為；二是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產品和生產企業(yè)；三是規(guī)范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。

3.整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：“三品”生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織，以及由農技推廣和管理部門作為無公害農產品申報主體的生產基地；重點區(qū)域：“三品”集中生產地區(qū)。

此項工作由市場與經濟信息處委托省農產品質量安全檢測中心牽頭負責。

（五）農資打假專項治理行動

1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。

2.主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產品質量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農資下鄉(xiāng)進村”，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”模式；六是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。

3.整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場和縣鄉(xiāng)農資集散地；重點區(qū)域：假劣農資重大案件多發(fā)地區(qū)。

此項工作由市場與經濟信息處牽頭負責，相關處室（局、站、所）配合，與《河南省農業(yè)廳關于開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。

四、總體安排

（一）部署自查階段（3月1日－3月底）

啟動全省農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動，在全省范圍內部署工作。對農業(yè)投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執(zhí)行情況開展自查。

（二）集中整治階段（4月1日－11月底）

一是開展檢查監(jiān)測。各級農業(yè)部門聯(lián)合有關部門加大對禁限用農藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規(guī)生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農業(yè)投入品和主要農產品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、農產品批發(fā)市場以及農業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

二是推進綜合執(zhí)法。全面加強農業(yè)執(zhí)法，重點推進縣級農業(yè)綜合執(zhí)法，加大漁政監(jiān)督、植物檢疫、農資打假執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。

三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農藥知識，加大培訓力度，根據(jù)農業(yè)生產的季節(jié)特點、產業(yè)特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業(yè)投入品。

四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是完善制度建設。引導農資經營企業(yè)，建立質量保證制度；指導規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地、農民專業(yè)合作經濟組織和生產企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產管理制度。

（三）總結提高階段（12月）

各地對農產品整治工作進行總結。農業(yè)廳將組織召開全省農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動總結會議，全面總結我省2009年農產品質量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚，并優(yōu)先向農業(yè)部推薦表彰。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，落實屬地責任

農業(yè)廳成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調農產品質量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。

各地農業(yè)部門要充分認識農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照農業(yè)部和省農業(yè)廳的統(tǒng)一部署，組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實落實農產品質量安全監(jiān)管責任，將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。各級農業(yè)部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導、督查督辦，及時指導各地行動實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各任務牽頭單位和各地農業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。請各省轄市及擴權縣于3月13日前以正式文件的形式將實施方案報送至廳農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動工作小組辦公室，同時發(fā)電子文檔（聯(lián)系人：馮彥平，聯(lián)系電話：0371-65918882，電子信箱：fyp65918882@）。

（三）突出工作重點，確保整體提升

農產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地農業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當?shù)卮嬖诘霓r產品質量安全突出問題，一并整治，確保農產品質量安全水平整體提升。

（四）加強協(xié)調配合，及時報送信息

各級農業(yè)行政部門要加強系統(tǒng)內的配合，強化與外部門的協(xié)調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。各省轄市及擴權縣農業(yè)行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，每月13日和28日前向省廳農產品整治工作小組辦公室和有關牽頭處室報送工作進展情況，廳各牽頭部門分別于每月13日和28日前向廳農產品整治工作小組辦公室報送工作進展情況。報送材料要綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（五）強化技術服務，營造社會氛圍

加強農產品質量安全培訓工作，指導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業(yè)投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。各級農業(yè)質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。各級農業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（六）堅持標本兼治，健全長效機制

各級農業(yè)部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全農產品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監(jiān)管長效機制。

六、重大活動安排

（一）啟動2009年河南省農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動。2月底，啟動“2009年河南省農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動”。（市場與經濟信息處牽頭負責）

（二）組織參加全國農資打假專項治理行動電視電話會議。印發(fā)《河南省農業(yè)廳關于進一步做好抗旱保春管期間農資打假和供應工作的緊急通知》，并對2009年農資打假工作進行部署。（市場與經濟信息處牽頭負責）

（三）組織開展“農藥市場監(jiān)管年”活動。4-12月，對農藥市場集中進行清理整頓，重點對違規(guī)行為進行查處，加大監(jiān)管力度。4月中旬舉行“農藥市場監(jiān)管年”啟動儀式。（種植業(yè)管理處牽頭負責）

（四）組織開展第五屆“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動。3月定為全省“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳月”，3月11日舉行啟動儀式，開展放心農資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場培訓咨詢活動，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍。（市場與經濟信息處牽頭負責）

（五）組織開展水產苗種專項整治活動。3-11月，重點開展水產苗種場普查，組織各地漁業(yè)部門開展拉網式檢查，進行苗種藥殘抽檢，對檢查抽查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。（水產局牽頭負責）

（六）組織開展農業(yè)綜合執(zhí)法活動。3-12月，選擇部分縣開展農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設示范，推動農業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展，提升綜合執(zhí)法能力，通報表揚農業(yè)執(zhí)法先進單位和先進個人。（綜合與政策法規(guī)處牽頭負責）

（七）組織開展農墾農產品質量追溯宣傳日活動。11月上旬，在幾個重點農場組織農產品質量追溯宣傳日活動，擴大農墾農產品質量追溯的影響力。

（八）召開農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動總結會議。12月份，全面總結2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動。