食品安全事故處置方案
時(shí)間:2022-03-30 02:36:00
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1總則
1.1目的
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署,以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故處置的運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品突發(fā)事故的危害,保障公眾健康和生命安全,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全,將危害降到最小程度。
1.2.2預(yù)防為主,群防群控。對(duì)各類各環(huán)節(jié)可能引發(fā)食品安全事故的,要建立、完善預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
1.2.3全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)。各有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工,嚴(yán)格履行各自職責(zé),開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
1.2.4反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)食品安全事故迅速反應(yīng),準(zhǔn)確決策,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急工作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)[]11號(hào)文件)、《食物中毒處理辦法》、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.4總體情況
1.4.1基本概況
區(qū)流通和消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)戶9499戶,其中餐飲業(yè)2151戶、各類學(xué)校食堂96戶、企事業(yè)機(jī)關(guān)食堂281戶、建筑工地食堂278戶、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)45戶、銷售5941戶、現(xiàn)制現(xiàn)售225戶、食品經(jīng)營(yíng)管理459戶、儲(chǔ)運(yùn)17戶、盒飯生產(chǎn)企業(yè)5戶、保健品生產(chǎn)企業(yè)1戶。
1.4.2工作目標(biāo)
切實(shí)有效地控制食物中毒發(fā)生,保障人民飲食安全、身體健康,為“十一五”期間,初步形成國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)提供服務(wù)。
1.4.3本區(qū)食品安全事故的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
1.4.3.1本區(qū)食品安全事故現(xiàn)狀
根據(jù)分析研究,地區(qū)食品安全事故主要由細(xì)菌、有毒動(dòng)植物、化學(xué)物質(zhì)、真菌毒素等引起(見(jiàn)下表)
1.4.3.2本區(qū)食品安全事故趨勢(shì)
“十一五”期間,隨著東海大橋的開通、洋山深水港碼頭的使用,臨港新城的建成、的常住人口將從目前的95萬(wàn)人上升到145萬(wàn)人加之桃花節(jié)、滴水湖等節(jié)慶、旅游景點(diǎn)的發(fā)展和開發(fā)帶來(lái)流動(dòng)人口的增加;集體單位的用餐方式發(fā)生改變,多數(shù)實(shí)行外購(gòu)盒飯以及數(shù)量較多的農(nóng)村辦酒戶等,給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,特別是對(duì)集體性供(用)餐單位的監(jiān)管,做到充分認(rèn)識(shí),防范在前。
1.5集體性食物中毒事件分類
本預(yù)案所稱食物中毒是指攝入了含有生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的食品或把有毒有害物質(zhì)當(dāng)作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性(不屬傳染?。┘毙?、亞急性疾病。
1.5.1細(xì)菌性食物中毒。主要包括食用加工不當(dāng)或未燒熟煮透的食物引起的感染型食物中毒和毒素型食物中毒。
1.5.2有毒動(dòng)植物食物中毒。主要包括食用河豚魚、毒蕈等引起的食物中毒。
1.5.3化學(xué)性食物中毒。主要包括食用含亞硝酸鹽、有機(jī)磷、瘦肉精等食物引起的食物中毒。
1.5.4真菌毒素食物中毒。主要包括霉變的甘薯、玉米等食物引起的食物中毒。
1.6應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故的應(yīng)急處置。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委區(qū)府的部署,處置食品安全事故應(yīng)急管理工作由市食品藥品監(jiān)督管理局分局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市食品藥品監(jiān)督管理局分局是本區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主管部門并接受市食品藥品監(jiān)督所業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.1.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府的決定,區(qū)建立突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部(簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部),決定和部署本區(qū)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急管理工作;市食品藥品監(jiān)督管理局分局局長(zhǎng)任總指揮,副局長(zhǎng)任副總指揮,分管副局長(zhǎng)為常務(wù)副總指揮。成員單位為區(qū)食品聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員,分別為區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安分局、市食品藥品監(jiān)督分局等。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
(1)研究確定食品安全事故應(yīng)急處置工作的預(yù)案;
(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作;
(3)組織指揮對(duì)重大案件的依法查處工作;
(4)定期聽(tīng)取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào),督促指導(dǎo)各部門開展工作;
(5)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的進(jìn)展情況;
(6)負(fù)責(zé)對(duì)疑似刑事案件的確定、移送。
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部是區(qū)食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)食品安全預(yù)測(cè)情況,定期或不定期召開會(huì)議,研究決定食品安全工作的重要事項(xiàng)和重大決策。
各成員單位及職責(zé):
(1)食品藥品監(jiān)督管理部門:牽頭組織食品流通領(lǐng)域和食品消費(fèi)環(huán)節(jié)食物中毒的調(diào)查、處置、報(bào)告、處罰;
(2)衛(wèi)生部門:迅速組織醫(yī)療急救人員、實(shí)施搶救工作,并根據(jù)《細(xì)菌性食源性疾病和食物中毒病原學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》開展檢驗(yàn);完成應(yīng)急處理預(yù)案程序中所涉及的工作。
(3)工商部門:負(fù)責(zé)阻止對(duì)污染動(dòng)植物及可疑食品的市場(chǎng)銷售(流通領(lǐng)域);
(4)農(nóng)業(yè)部門:食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留量超標(biāo)引發(fā)的集體食物中毒事故由區(qū)農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)源頭調(diào)查取證追蹤、報(bào)告等工作。并負(fù)責(zé)阻止對(duì)污染動(dòng)植物及水產(chǎn)品的上市供應(yīng);
(5)質(zhì)量技監(jiān)部門:由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生等部門對(duì)食品生產(chǎn)加工單位引發(fā)的集體食物中毒事故的查處,并負(fù)責(zé)阻止對(duì)可疑食品及添加劑的生產(chǎn)、加工;
(6)公安部門:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和秩序維持,如發(fā)生人員死亡或疑為投毒的,開展相關(guān)的偵查工作;
(7)相關(guān)單位:配合應(yīng)急救援及后勤保障等工作。
2.1.3辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)立區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急辦公室(簡(jiǎn)稱分局應(yīng)急辦),是區(qū)食品安全事故處置工作的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局分局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本區(qū)突發(fā)食品安全事件,對(duì)預(yù)防、控制、救援工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。食品安全應(yīng)急辦公室的常務(wù)副主任為辦公室主任,分局辦公室主任為常務(wù)副主任。
分局應(yīng)急辦公室職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作;
(2)檢查督辦各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大;
(3)負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理信息的日常管理工作;
(4)研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;
(5)根據(jù)處理食品安全事故需要,決定采取有關(guān)控制措施;
(6)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況;
(7)承擔(dān)24小時(shí)應(yīng)急值班;
(8)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.4工作機(jī)構(gòu)。重大、特大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,作為食品安全事故應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組長(zhǎng):趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)最高行政領(lǐng)導(dǎo)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部副組長(zhǎng):市食品藥品監(jiān)督管理分局和區(qū)衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)。
組員:事故相關(guān)單位。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè):專業(yè)工作組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、綜合組、機(jī)動(dòng)預(yù)備組。
2.1.4.1專業(yè)工作組其職責(zé)是及時(shí)地開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查,采集有關(guān)樣品,提出臨時(shí)控制措施,收集違法證據(jù),實(shí)施行政處罰。
組長(zhǎng):區(qū)食品藥品監(jiān)督所所長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):分管所長(zhǎng)。
組員:區(qū)食品藥品監(jiān)督所監(jiān)督員。
如遇發(fā)生重大集體食物中毒事件和特大集體食物中毒事件時(shí),區(qū)CDC在接到有關(guān)部門通知后,要立即組織人力到現(xiàn)場(chǎng)配合開展流行病學(xué)調(diào)查,并提供技術(shù)支持。
2.1.4.2醫(yī)療救治組由衛(wèi)生部門牽頭組成。其職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施,并組織落實(shí)。
2.1.4.3后勤保障組。其職責(zé)是:車輛保障,相關(guān)單位接報(bào)后第一時(shí)間保證車輛出發(fā);物資保障,相關(guān)單位接報(bào)后及時(shí)提供工作需要的儀器、藥品、試劑。
2.1.4.4綜合組由食品藥品監(jiān)督管理部門組成。其職責(zé)是:匯總信息,報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。
2.1.4.5機(jī)動(dòng)預(yù)備組。其職責(zé)是:隨時(shí)待命,由指揮首長(zhǎng)臨時(shí)確定、調(diào)動(dòng)和使用。
2.2組織體系框架
食品安全事故相關(guān)職能部門、應(yīng)急救援專業(yè)部門、相關(guān)單位要按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則,開展食品安全事故處置工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)(畜牧水產(chǎn))部門有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息;質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理,定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。
3.2預(yù)警機(jī)制與支持
區(qū)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯裝、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管,對(duì)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.3食品安全事故報(bào)告機(jī)制
3.3.1食品安全事故發(fā)生單位、接受疑似食品安全事故進(jìn)行治療的單位是食品安全事故的法定報(bào)告單位,責(zé)任報(bào)告人要在第一時(shí)間內(nèi)向區(qū)食品藥品監(jiān)督所(以下簡(jiǎn)稱食監(jiān)所)報(bào)告,食品安全事故發(fā)生單位要立即停止相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保留造成食品安全事故事件的現(xiàn)場(chǎng),配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證,按有關(guān)規(guī)定如實(shí)提供證據(jù)、樣品,采取相關(guān)的各項(xiàng)控制措施。區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱CDC)在對(duì)食源性腸道傳染病進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)懷疑是食品安全事故的,應(yīng)向區(qū)食監(jiān)所報(bào)告。
3.3.2集體食物中毒事件緊急報(bào)告時(shí)限
3.3.2.1食品安全事故發(fā)生后由區(qū)食監(jiān)所立即向市食品藥品監(jiān)管局分局(以下簡(jiǎn)稱分局)、市食品藥品監(jiān)督所口頭報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。同時(shí),區(qū)食監(jiān)所在完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理后2小時(shí)內(nèi)向區(qū)CDC提交網(wǎng)絡(luò)直報(bào)表,由區(qū)CDC實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
3.3.2.2分局接報(bào)后,及時(shí)核實(shí)情況,半小時(shí)口頭報(bào)告有關(guān)部門如區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)聯(lián)動(dòng)中心、市食品藥品監(jiān)管局,1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告以上單位并及時(shí)通知食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室的相關(guān)成員單位。相關(guān)主體職能部門在完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理后2小時(shí)內(nèi)作出初步書面報(bào)告。
3.3.2.3食物中毒事件發(fā)生死亡病例或者可疑投毒的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告公安分局。
3.3.3集體食物中毒事件發(fā)生后,相關(guān)單位、知情者應(yīng)立即將事件發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等事件的基本情況和有關(guān)信息報(bào)以下部門:
3.3.3.1區(qū)食品藥品監(jiān)督所;
3.3.3.2市食品藥品監(jiān)督管理局分局;
3.3.3.3區(qū)應(yīng)急辦公室。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為三級(jí)。
1、特大食品安全事故(一級(jí))
事故危害特別嚴(yán)重,中毒人數(shù)在100人以上(含100人);或者有2人以上(含2人)死亡病例的;或者發(fā)生在學(xué)校10人以上(含10人)的;或者發(fā)生在重要活動(dòng)期間、重點(diǎn)場(chǎng)所的特大食品安全事故。
2、重大食品安全事故(二級(jí))
事故危害嚴(yán)重,中毒人數(shù)在30人以上(含30人),100人以下;或者有1人死亡病例的;或者發(fā)生在學(xué)校的重大食品安全事故。
3、一般食品安全事故(三級(jí))
中毒人數(shù)在10人以上(含10人),30人以下,沒(méi)有死亡病例的一般食品安全事故。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
一級(jí)食品安全事故為一級(jí)響應(yīng),由應(yīng)急指揮部總指揮指揮應(yīng)急處理工作;二級(jí)食品安全事故為二級(jí)響應(yīng),由食品安全事故應(yīng)急指揮部副總指揮指揮應(yīng)急處理工作;三級(jí)食品安全事故為三級(jí)響應(yīng),由食品安全事故應(yīng)急辦公室指揮應(yīng)急處理工作,同時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)和通報(bào)情況。
4.2.1一級(jí)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
接到食品安全事故報(bào)告后,分局應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)、對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,提出啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急處理工作程序:由總指揮組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指揮部成員單位工作要迅速到位,相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,迅速開展應(yīng)急處置工作。
分局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置的工作進(jìn)展情況。同時(shí),報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)督管理局給予指導(dǎo)和幫助。
4.2.2二級(jí)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
接到食品安全事故報(bào)告后,食品安全事故應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,提出啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急處理工作程序;副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作;相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指揮部成員單位工作要迅速到位,指導(dǎo)、部署應(yīng)急處置工作。
分局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置的工作進(jìn)展情況。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)督管理局給予指導(dǎo)和幫助。
4.2.3三級(jí)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
接到食品安全事故報(bào)告后,食品安全事故應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,明確應(yīng)急處理小組;由分局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織指揮;提出應(yīng)急處理措施、方案、迅速落實(shí)應(yīng)急處理工作;應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位,指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
分局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置的工作進(jìn)展情況。
4.3食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)
食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,達(dá)到更高級(jí)別的水平時(shí),食品安全事故的級(jí)別自動(dòng)升級(jí),按升級(jí)后的程序處理。
4.4信息和新聞。
食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)按照信息歸口、統(tǒng)一的原則,由區(qū)政府新聞辦公室食品安全事故信息。分局新聞應(yīng)與區(qū)政府新聞辦公室食品安全事故信息一致。
4.5食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的終止。
食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,應(yīng)急指揮部公布應(yīng)急響應(yīng)終止。分局應(yīng)急辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。分局應(yīng)急辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5后期處置
5.1調(diào)查和總結(jié)
5.1.1食品安全事故處置完畢后,食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同事發(fā)地單位、部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
5.1.2對(duì)責(zé)任事故,應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
5.1.3對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié),找出管理上的薄弱環(huán)節(jié),找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高管理水平和相應(yīng)能力,修訂應(yīng)急預(yù)案,逐步完善應(yīng)急機(jī)制。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
建立食品安全事故的信息技術(shù)平臺(tái),由分局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)等工作。
6.2人員保障
根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,分局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全相關(guān)部門人員、專家參加事故處理和食品安全事故應(yīng)急處理中所需的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。
6.3物質(zhì)保障
食品藥品監(jiān)督管理分局保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,必要時(shí)由區(qū)政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。
7宣教、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳培訓(xùn)
食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。培訓(xùn)工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7.2演練
食品監(jiān)管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
8監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
8.1.1出色完成應(yīng)急任務(wù)的。
8.1.2對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議,實(shí)施效果顯著的。
8.1.3有其他突出貢獻(xiàn)的。
8.2責(zé)任
有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng);違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的,有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
8.2.1未按照預(yù)案規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),對(duì)食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的;
8.2.2未按照預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的;
8.2.3對(duì)事故調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;
8.2.4違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;
8.2.5國(guó)家工作人員在食品安全事故處置期間有玩忽職守濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。
9附則
9.1預(yù)案的制定、解釋與修善
本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)督管理局分局制定,預(yù)案制定以后須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。由市食品藥品監(jiān)督管理局分局根據(jù)實(shí)際情況變化,不斷補(bǔ)充、完善,及時(shí)修訂。
9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間