衛(wèi)生局安全生產(chǎn)執(zhí)法方案
時間:2022-05-22 08:26:00
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根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省進一步推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知的通知》*文件精神,為推動和落實安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動,現(xiàn)結(jié)合市直衛(wèi)生工作實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署,以科學發(fā)展觀為指導,以鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)好勢頭為目標,以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實,進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制,促進市直衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,進一步落實安全生產(chǎn)措施,加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,促進市直衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)堅決杜絕重特大事故,降低事故總量,各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標。
(二)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
(三)深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)加強安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,使職工群眾增強安全生產(chǎn)意識,增強安全生產(chǎn)觀念,提高職工群眾的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。
三、重點范圍
*市衛(wèi)生局安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是市直衛(wèi)生系統(tǒng)各單位。主要包括:學校、醫(yī)院等人員密集場所;鍋爐、壓力容器、高壓氧倉、電梯、單位機動車輛等特種設(shè)備;毒麻藥品、危險化學品、酒精倉庫等;單位建設(shè)工程項目及設(shè)施;單位的用電、用氣及行車安全;單位食堂的用餐安全;易受自然災(zāi)害影響的單位、居民區(qū)和場所的安全等。
四、重點內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
1、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的。
2、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的。
3、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。
4、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的。
5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
6、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
(二)治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。
2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的。
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的。
4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。
6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳交、存儲等經(jīng)濟政策落實不到位的。
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的。
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的。
9、單位的安全監(jiān)管責任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴格的。
10、國家有關(guān)部委和省、市掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的。
11、有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識。
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè)。
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。
4、深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動。
5、加強單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
五、時間安排
“三項行動”要貫穿于各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,同步部署安排、同步組織實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月底以前)。
1、各單位要根據(jù)本《方案》精神,研究制訂本單位具體實施方案,并于5月20日以前報局綜治辦備案。
2、各單位要高度重視安全生產(chǎn)“三項行動”,提高認識,層層發(fā)動,著力營造全體職工廣泛參與的良好氛圍。
3、各單位要按照實施方案的要求,認真組織開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
(二)推進落實階段(5至9月)。
1、落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。4、5月間,各單位要認真開展汛期安全生產(chǎn)專項檢查。
2、各單位要以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行走進*”等活動為契機,進一步加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的貫徹落實。
3、進一步強化規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營、危險品安全運輸、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
4、各單位要在9月份前認真組織開展安全生產(chǎn)自查活動,在各單位,局黨委也將組織專人對各單位開展安全生產(chǎn)大檢查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)鞏固擴大成果階段(10至12月)。
1、各單位要進一步梳理、完善和落實安全生產(chǎn)各項措施,切實消除事故隱患。
2、各單位要對本單位安全生產(chǎn)“三項行動”進行自查,并進行全面總結(jié),各單位總結(jié)材料請于11月12日前報局綜治辦。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。為進一步加強對市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“三項行動”的組織領(lǐng)導,經(jīng)研究同意,成立*市衛(wèi)生局安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導小組,局黨委書記、局長魏國華同志任組長,副局長丁勇利同志任副組長,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局綜治辦,負責系統(tǒng)“三項行動”日常協(xié)調(diào)工作。建立市直衛(wèi)生系統(tǒng)“三項行動”工作聯(lián)席會議,各單位要分別確定一名聯(lián)絡(luò)員,定期協(xié)調(diào)、匯報“三項行動”情況。
按照要求,各單位也要成立本單位開展安全生產(chǎn)“三項行動”的領(lǐng)導機構(gòu),做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,單位法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容,進一步強化各項措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)廣泛宣傳,形成聲勢。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和單位的墻報、黑板報、廣播站、報刊等宣傳工具,大力宣傳單位“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,引導單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,把職工群眾發(fā)動起來,積極投入到“三項行動”中。
在“三項行動”活動過程中,各單位要及時總結(jié)上報單位的好經(jīng)驗、好做法,運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為,對行動不認真、走過場的單位和部門,要予以公開曝光。
(三)突出重點,全面推進。各單位要立足于治大隱患、防大事故,狠抓安全生產(chǎn)的規(guī)范化建設(shè),進一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平。同時還要組織開展單位職工職業(yè)安全健康檢查,改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件。要加強“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。