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為進一步做好全市勞務經濟工作，促進勞務經濟向技能輸出和效益輸出轉變，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委十二屆二次全體會議和市十六屆人大二次會議精神，充分利用現(xiàn)行政策和外部環(huán)境，強化基礎管理，擴大輸出規(guī)模，爭創(chuàng)輸出品牌，鞏固全國勞務輸出示范縣榮譽，全面提升勞務經濟質量，為構建和諧社會、實現(xiàn)“總量翻番”目標奠定堅實基礎。

二、工作任務

1、勞務輸出工作:當年新增勞務輸出1.2萬人，全市勞務輸出累計達到16萬人，其中境外、省外勞務輸出人數(shù)達到輸出總量的65%以上。實現(xiàn)勞務經濟總收入12億元，全市人均增收1828元，其中農民勞務經濟收入10億元，人均增收2178元，占2007年農民人均收入的50%以上。

2、職業(yè)技能培訓及就業(yè)工作:技能培訓7300人，其中下崗失業(yè)人員3125人，實現(xiàn)再就業(yè)2000人；農村勞動力培訓3475人，實現(xiàn)就業(yè)2000人；低保子女培訓200人，實現(xiàn)就業(yè)200人；創(chuàng)業(yè)培訓500人，培訓后實施創(chuàng)業(yè)項目150項，實現(xiàn)投資3000萬元，帶動就業(yè)500人。

3、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”工作:以惠普援助創(chuàng)業(yè)培訓項目為契機，完成300人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓任務。全市必保完成150個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目當年落地，其中投資100萬元以上項目3個、投資50萬元以上項目10個、投資10萬元以上項目50個、投資3萬元以上項目87個。帶動3000人以上實現(xiàn)就業(yè)。

三、工作措施

（一）扎實推進勞務輸出工作

1、強化基礎建設。重點做好四項工作：一是搞好一項調查，完善農村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。利用春節(jié)后半個月的時間，開展拉網式調查，填制好勞動力資源管理卡，錄入農村勞動力資源管理數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)同步，實行規(guī)范化動態(tài)管理；二是擴大一個網絡，按照省勞動和社會保障廳的統(tǒng)一安排，建立全市計算機管理勞務經濟工作局域網絡系統(tǒng)，直接并入省勞動和社會保障廳計算機網絡，人力資源、各種數(shù)據(jù)信息實行動態(tài)隨機管理，實現(xiàn)全省信息資源的共享；三是完善一個體系，全市勞動保障四級服務體系建設要達到人員齊全、責任明確、作用顯著的標準，著重開展對四級服務網絡人員的培訓和社級人員的配備工作，現(xiàn)有管理和服務人員要全員參加培訓，提升業(yè)務素質，適應工作需要；四是延伸一個功能，著重抓好村級人力資源市場建設，選擇人口多、勞務輸出基礎好、輻射能力強的行政村建立30個村級人力資源市場，將人力資源市場的功能延伸到最基層。

2、積極拓展勞務輸出基地。駐外勞務輸出基地向“長三角”、“珠三角”發(fā)展，除鞏固北京、青島、大連、蘇州等基地外，在東莞、佛山、南京等地新建五處勞務輸出基地，拓寬勞務輸出渠道。

3、提高勞務輸出人員素質。加強輸出人員的技能培訓工作，提高就業(yè)技能，使大多數(shù)輸出人員在短時間內適應環(huán)境，進入角色。同時，不斷加強對勞務輸出人員的引導性培訓，增強市場競爭力，以技能促效益，以素質增收入。

4、培樹勞務輸出典型。在全市開展“勞務輸出強鄉(xiāng)、強村”、“百名勞務輸出帶頭人、勞務輸出能人”的評選活動，全年評選出十個勞務輸出強鄉(xiāng)、二十個勞務輸出強村和一百名勞務輸出帶頭人、勞務輸出能人。對勞務輸出典型給予一定的政策傾斜，調動其向深層次發(fā)展的積極性，并不斷總結其好的做法和先進事跡，進行廣泛宣傳，推進全市勞務經濟的發(fā)展。

5、切實加強勞務輸出人員權益保護。全面提升勞務輸出全過程的管理服務水平。輸出前實地考察輸出的可靠性，由勞動部門對用人單位的資信程度、生產經營狀況、安全衛(wèi)生條件、工資福利待遇等進行全面考察，作出評估報告，確定輸出項目的可行性。對部分涉及人員較多的重大項目，由市領導帶隊進行考察、決策。簡化和公開勞務輸出辦事程序，在市人力資源市場設立勞務輸出窗口，實行一條龍服務。對國內勞務輸出統(tǒng)一辦理有關手續(xù)，并全部免費，做到專人組織，專人護送，輸出后建立定期回訪制度。搞好跟蹤服務，幫助勞務輸出人員解決工作和生活中的困難，維護其合法權益。

6、全力打造勞務輸出品牌。著重實施品牌戰(zhàn)略，以品牌營造市場效應，以市場效應擴大輸出規(guī)模。在“俄羅斯舒蘭商人”、“舒蘭北京加油工”、“舒蘭北京保安”勞務品牌基礎上，著力開發(fā)和培養(yǎng)“海爾機電工”品牌，全年向海爾集團輸送200人。

（二）全面做好培訓工作

1、建基地。對培訓基地實行進退機制，鞏固歷年培訓效果好的基地，撤銷一批達不到質量要求的基地。新確定2－3所基地，并在吉林市確定1－2家培訓業(yè)績好、能夠培訓數(shù)控機床等技術、就業(yè)渠道穩(wěn)定的培訓機構作為我市培訓基地。將培訓能力強、就業(yè)渠道穩(wěn)定的舒蘭礦業(yè)集團職培中心確定為培訓基地，促進培訓質量的進一步提升，拓寬就業(yè)渠道。

2、嚴出口。對沒有就業(yè)出口、沒有穩(wěn)定輸出渠道的基地不予下達政策性培訓指標。

3、講實效。開展訂單定向培訓：一是結合我市招商企業(yè)實際，開展養(yǎng)殖業(yè)技能培訓，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并帶動就業(yè)的倍增效果；二是對農民工和下崗失業(yè)職工進行采掘工、采運工技能培訓；三是圍繞輸出較集中的建筑業(yè)及服務業(yè)等領域進行培訓；四是開展低保子女培訓，鞏固海爾集團、合成藥業(yè)、通機公司的定向培訓。

4、長短結合。根據(jù)企業(yè)對專業(yè)工種的技能要求，舉辦長、短期培訓班。技術要求較高的海爾集團、合成藥業(yè)、通機公司的定向培訓由技工學校開設2年制長期培訓。根據(jù)企業(yè)需求對其他工種的培訓由各培訓機構開設1－3個月不等的中、短期培訓。

（三）積極開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”工作

通過開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”活動，初步形成項目推介、資金扶持、政策援助、技能支持、跟蹤服務五位一體的管理和服務機制。

一是強化宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、宣傳單等媒體對“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”進行宣傳發(fā)動，達到返鄉(xiāng)人員人人知曉的效果，努力營造返鄉(xiāng)人員人人想創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)業(yè)的氛圍。

二是開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員調查。在全市范圍內開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員調查和返鄉(xiāng)擬創(chuàng)業(yè)人員調查。將調查的17項數(shù)據(jù)錄入微機，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和返鄉(xiāng)擬創(chuàng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，有針對性地扶持，為全面開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”工作奠定基礎。

三是制定和落實扶持政策。從培訓、招工、合同管理、鑒定等方面予以優(yōu)惠，簡化各項手續(xù)。同時將小額擔保貸款政策使用范圍擴大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，使有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)空間。

四是實施惠普援助創(chuàng)業(yè)項目培訓。合理安排好培訓計劃，抓好計劃的落實和實施工作，在適當時機開班培訓，全年要完成300人的惠普培訓任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街于2月份將擬參加培訓人員名單報到市就業(yè)服務中心。

五是開展好各項服務活動。開展好“創(chuàng)業(yè)項目征集”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)洽談會”活動，滿足返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目的需求和用工需求。創(chuàng)業(yè)項目征集在上半年完成，達到質量和數(shù)量要求。在此基礎上精選出百余個適合我市市情的推介項目進行推廣和介紹，確保返鄉(xiāng)人員有業(yè)可創(chuàng)。在調查的基礎上適時舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)洽談會，保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工需求。

六是落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”工作領導小組，負責工作開展。要按全市《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”活動方案》要求落實各部門、各單位責任，確保完成創(chuàng)業(yè)培訓、惠普培訓工作任務。