導語：區(qū)政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編制《政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）和《政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）是我區(qū)貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵，是行政機關(guān)的法定職責。為確保《目錄》和《指南》編制工作按期保質(zhì)完成，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開指南和目錄編制工作方案的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標，以現(xiàn)有政務(wù)公開工作為基礎(chǔ)。通過編制、運行政府信息公開《指南》和《目錄》，規(guī)范行政行為，提高行政效能，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，推動政府信息公開工作的規(guī)范化和法制化進程，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、總體要求

我區(qū)《指南》和《目錄》的編制，要堅持系統(tǒng)化、標準化、電子化，按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負其責”的原則，圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的公開內(nèi)容，依托信息化手段，周密組織實施，從2007年開始，由近及遠，重點梳理20*年以來的政府信息，確保20*年3月底前完成政府信息公開指南和公開目錄編制及內(nèi)容上網(wǎng)公開工作，并在此基礎(chǔ)上做好信息的變更、增補等工作，保證全區(qū)政府信息公開工作規(guī)范、有序運行。

三、工作步驟

（一）安排部署階段

1.會議動員。組織召開全區(qū)政府信息公開培訓會，對《條例》施行前準備工作和《指南》、《目錄》的編制工作進行安排部署，全面啟動編制工作。

參訓人員：各部門、各單位政府信息公開主要領(lǐng)導和具體工作人員。

責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)公開辦。

完成時間：20*年1月30日前。

2.制訂方案。各部門、各單位要根據(jù)區(qū)里的要求，制訂本部門、本單位《指南》和《目錄》的編制方案，方案報區(qū)政府辦公室審核備案。

責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。

完成時間：20*年2月5日前。

（二）組織實施階段

1．全面清理政府信息。全面清理政府信息是科學編制和修訂政府信息公開目錄的一項基礎(chǔ)工作。各部門、各單位要按照由近及遠的原則，重點對20*年（20*年1月至2007年12月）以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行一次全面清理，依據(jù)《保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴格區(qū)分公開和不能公開的政府信息，科學界定政府信息公開范圍，認真做好本行政機關(guān)的政府信息清理工作，做到該公開的信息不遺漏，不能公開的信息不泄密。對不能確定是否應(yīng)該公開的政府信息，應(yīng)當依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。

完成時間：20*年2月10日前。

2．科學編制指南和目錄。各級行政機關(guān)在對政府信息進行全面清理的基礎(chǔ)上，對屬于應(yīng)當公開的政府信息都要納入政府信息公開目錄，按照本方案中編制規(guī)范要求和附件中的編制結(jié)構(gòu)樣表格式，編制本行政機關(guān)的《指南》和《目錄》，建立健全指南和目錄的更新機制。

責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。

完成時間：20*年3月10日前。

3．自查報審。各部門、各單位要按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，對照《條例》和全區(qū)的統(tǒng)一要求，對已編制的《目錄》和《指南》進行自查審核，經(jīng)本部門主要領(lǐng)導審定后，報區(qū)政府信息公開領(lǐng)導小組。區(qū)政府辦公室將組織編辦、法制、保密、信息等部門對其《目錄》和《指南》的報審稿，進行全面檢查和初步評審，提出改進意見和建議。

責任單位：區(qū)政府辦公室，各部門、各單位。

完成時間：20*年3月15日前。

4．公示匯總。各部門、各單位編制的《指南》和《目錄》應(yīng)及時到區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行公示和試運行，并采取召開聽證會、座談會等形式，廣泛征求意見。各部門、各單位要根據(jù)區(qū)政府辦公室對報審稿提出的改進意見和建議及有關(guān)征求意見予以調(diào)整、充實和完善，將審定后《指南》和《目錄》上網(wǎng)公開。同時以書面和電子版兩種形式將審定稿報送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室要及時完成全區(qū)《指南》和《目錄》的匯編工作，并向市政府報送區(qū)本級政府信息公開《目錄》和《指南》。各行政機關(guān)要適時更新本機關(guān)的《指南》和《目錄》，如有內(nèi)容變更，必須在內(nèi)容變更之日起20個工作日內(nèi)，完成更新。

責任單位：區(qū)政府辦公室，各部門、各單位。

完成時間：20*年3月20日前。

（三）驗收總結(jié)階段

根據(jù)《條例》規(guī)定，依據(jù)政務(wù)公開工作考核辦法，對各部門、各單位《指南》和《目錄》編制及公開情況進行檢查驗收。對全區(qū)政府信息公開工作進行總結(jié)評比。

責任單位：區(qū)政府辦公室。

完成時間：20*年3月25日前。

四、工作要求

編制《指南》和《目錄》是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作量大、時間緊、任務(wù)繁重、技術(shù)難度大，區(qū)各部門、各單位要高度重視，要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，制定各自的編制工作方案，明確任務(wù)，落實責任，集中力量，認真組織實施。

（一）確定主管部門和工作機構(gòu)。根據(jù)《條例》規(guī)定和市政府要求，區(qū)政府辦公室為區(qū)市政府信息公開工作主管部門，對全區(qū)政府信息編制及公開工作進行檢查、督促、指導。各部門、各單位要按照區(qū)里的要求，明確相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責本部門、本單位政府信息公開工作的實施。要建立“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層抓落實”的工作機制，確定專門工作人員負責此項工作。

（二）明確職責任務(wù)，加強協(xié)作配合。區(qū)政府辦公室：負責全區(qū)政府信息公開的日常管理工作；負責編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對全區(qū)《目錄》和《指南》編制進行具體組織、技術(shù)指導和編制進度的督促檢查、審核驗收，并輯錄成冊；負責區(qū)政府本級《目錄》和《指南》的編制工作。區(qū)監(jiān)察局：負責對任務(wù)落實不到位、工作不力的部門和單位進行督查，對編制工作不重視、拖延全區(qū)編制工作進度或因工作不到位產(chǎn)生不良后果的，將視情況通報批評或追究相關(guān)責任人員的責任。區(qū)編辦：負責《目錄》中機構(gòu)設(shè)置及職能等相關(guān)信息的審核工作，配合完成其它工作任務(wù)。區(qū)法制辦：負責對《目錄》中適用的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和擬公開事項的合法性進行審查，配合完成其他工作任務(wù)。區(qū)保密局：負責建立健全政府信息保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法；負責對擬公開《目錄》中的政府信息進行保密審查，配合完成其它工作任務(wù)。區(qū)新聞信息中心：負責政府信息公開管理系統(tǒng)開發(fā)、《目錄》和《指南》欄目在網(wǎng)站上的技術(shù)設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)《目錄》條目的上網(wǎng)公開以及技術(shù)鏈接，并配合完成其他工作任務(wù)。區(qū)檔案局：負責在區(qū)檔案館設(shè)置政府信息查詢場所及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范，并有專人負責。各部門、各相關(guān)單位：負責做好各自的編制工作。

（三）嚴把編制質(zhì)量。編制過程中，各部門、各單位要嚴把質(zhì)量關(guān)，強化內(nèi)部審核，建立健全政府信息公開審查審批制度和責任追究制度，要依據(jù)保守國家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。屬于哪個科室負責的信息公開項目，科室負責人要把好第一關(guān)；之后交由本部門編制辦公室，組織人員對信息公開項目進行二次審核，尤其對密級問題沒有把握的，要及時商請保密部門審定；二次審核后報本部門領(lǐng)導班子研究確定。編制的《目錄》和《指南》要經(jīng)主要領(lǐng)導審定簽字，并加蓋單位公章后方可提交區(qū)政府信息公開工作小組，同時提交電子文檔。

（四）嚴格時間進度。各部門和各單位要嚴格遵守全區(qū)統(tǒng)一的時間進度安排，確保按時完成編制任務(wù)。

（五）強化日常維護。各部門和各單位在《目錄》和《指南》編制完成后，要認真做好信息公開的日常維護工作，信息發(fā)生變化、變更要及時更新，確保公開信息的及時性、準確性和有效性。屬主動公開范圍的政府信息，因特殊情況不能及時公開的，應(yīng)在信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。區(qū)政府信息公開領(lǐng)導小組要會同有關(guān)部門和單位建立信息公開的動態(tài)監(jiān)督機制，切實加強政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，保證政府信息依法、全面、及時公開。

（六）建立政府信息公開工作機制。區(qū)政府辦公室將對各階段工作的進展情況、好的做法和存在的問題按時間節(jié)點及時進行通報。各部門、各單位要根據(jù)本部門、本單位的實際，建立健全科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，逐步形成政府信息公開的制度體系，確保政府信息公開工作依法、有序進行。

五、編制規(guī)范要求

（一）政府信息公開目錄的編制規(guī)范

行政機關(guān)應(yīng)主動公開的政府信息分為三種類型：一類是區(qū)政府本級應(yīng)主動公開的政務(wù)信息（附件1）；第二類是政府各部門應(yīng)主動公開的政府信息（附件2）；第三類街道辦事處應(yīng)主動公開的政府信息（附件3）。

政府信息公開目錄由編制說明和目錄數(shù)據(jù)項兩部分組成。

⒈編制說明包括編制目的、入編范圍、數(shù)據(jù)項釋義、其他說明事項等內(nèi)容（附件4）。

⒉目錄數(shù)據(jù)項及編寫要求

目錄數(shù)據(jù)項包括索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號、機構(gòu)、公開日期等項（附件4）。其中，索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期為必選項；文件編號、機構(gòu)、公開日期等為可選項。

索引號由地區(qū)及部門編號、類別號、年度號、流水號四個部分構(gòu)成，每個部分之間用“-”隔開。

⑴地區(qū)及部門編號：由5位字符組成。前兩位為地區(qū)編號，其中第一位為市別編號，按省里統(tǒng)一編號徐州為“C”，第二位為縣（市、區(qū)）別編號，均用大寫漢語拼音字母A、B、C……表示，我區(qū)的統(tǒng)一編號為“CK”。后三位為部門編號，可用阿拉伯數(shù)字或拼音字母編寫。區(qū)政府辦公室已編好辦事處編號（見附件5）和區(qū)級機關(guān)部門編號（見附件6）。

⑵類別號：按信息分類的結(jié)構(gòu)層次編寫，由5位字符組成。第一位為一級類目編號，用大寫拼音字母A，B，C，……表示；第二、三位為二級類目編號，用兩位阿拉伯數(shù)字從“01”起依次編寫；第四、五位為三級類目編號，也用兩位阿拉伯數(shù)字從“01”起依次編寫。未設(shè)置二級或三級類目為“00”。

⑶年度號:標識信息形成的年度。

⑷流水號:在最低一級類目下、同一信息形成年度內(nèi)編制的小流水號，由三位字符組成，用阿拉伯數(shù)字從“001”開始依次編制。

CK×××—×××××—××××—×××

地區(qū)及部門編號類別號年度號流水號

例：《*區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委2007年商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作計劃》是一級類目“規(guī)劃計劃”下的二級類目“年度工作計劃”下的內(nèi)容。這是2007年度產(chǎn)生的第42條信息，其索引號為：

CKJ02-C*00-2007-042

⒊數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)要求

各部門、各單位在編制自身信息公開目錄的基礎(chǔ)上，要同步考慮全市、全區(qū)范圍內(nèi)政府信息公開數(shù)據(jù)庫建設(shè)。政府信息公開數(shù)據(jù)庫的建設(shè)既是政府信息公開的一個環(huán)節(jié)，也是全市、全區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的一個重要組成部分。各部門、各單位在政府信息公開數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中要遵循數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一要求（詳見附件7），為建立全市、全區(qū)范圍的政府信息公開數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。

（二）政府信息公開指南編制規(guī)范

政府信息公開指南，應(yīng)當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

⒈政府信息的分類

區(qū)本級政府信息分為十二個類別，部門的信息一般分為六個類別，辦事處的信息分為11類（詳見附件1、2、3）。

⒉政府信息的編排體系

主要包括索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號、機構(gòu)、日期等項。

⒊政府信息獲取方式

⑴主動公開信息

主動公開信息自形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開（法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。公眾可通過政府網(wǎng)站、新聞會、政府公報以及報刊、廣播、電視等方式獲取信息，也可通過國家檔案館、公共圖書館以及行政機關(guān)根據(jù)需要設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等獲取信息。

⑵依申請公開信息

①申請方式

主要通過互聯(lián)網(wǎng)、信函、傳真以及當面申請等方式申請獲取公開信息（申請表見附件8）。

②申請公開辦理流程

受理機構(gòu)在收到公民、法人或者其他組織提出的申請后，將從形式上對申請人提交的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正。

受理機構(gòu)在收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。

⒋政府信息公開機構(gòu)

包括政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。

⒌監(jiān)督方式及程序

公民、法人或其他組織認為本機關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開主管部門舉報；認為本機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

（三）政府信息公開工作年度報告編制規(guī)范

各部門、各單位編制政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括六項內(nèi)容：行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開的收費及減免情況；因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；其他需要報告的事項。年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自每年1月1日起至每年12月31日止。公布時間為每年的3月31日前。

（四）關(guān)于政府網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容的設(shè)置

區(qū)政府要在政府網(wǎng)站設(shè)置“政府信息公開”專欄。各部門、各單位要在該專欄中有各自的網(wǎng)頁。區(qū)政府網(wǎng)站將設(shè)置下列內(nèi)容：

1．政府信息公開指南

2．政府信息公開目錄

3．依申請公開

4．政府信息公開動態(tài)信息

5．政府信息公開制度

6．政府信息公開工作年度報告

7．政府信息公開工作意見箱

8．行政事業(yè)性收費

9．政府集中采購

10．行政許可

11．扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況

12．公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況

13.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項

14.社會公益事業(yè)建設(shè)情況

15.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況

16.搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況等內(nèi)容

（五）關(guān)于主動公開政府信息的送交機制

《條例》規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。”區(qū)政府將盡快在本區(qū)的檔案館設(shè)置政府信息查閱場所，并充分利用其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。

附件：

1、區(qū)政府本級信息公開目錄分類

2、政府各部門政府信息公開目錄分類

3、各街道辦事處政府信息公開目錄分類

4、政府信息公開目錄（樣本）

5、*區(qū)政府信息公開街道辦事處區(qū)別編號一覽表

6.區(qū)級機關(guān)政府信息公開機構(gòu)編號一覽表

7.江蘇省政府信息公開數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

8.*區(qū)政府信息公開申請表

附件1：

區(qū)人民政府本級信息公開目錄分類

一、政府領(lǐng)導分工、工作規(guī)則、機構(gòu)職能(A)

1．政府領(lǐng)導分工(01)

2．政府工作規(guī)則(02)

3．政府組成部門(*)

4．政府直屬特設(shè)機構(gòu)（特指國資委）(04)

5．政府直屬部門(05)

6．雙重領(lǐng)導單位(06)

二、政府文件(B)

三、政府辦公室文件(C)

四、政府重要會議(D)

五、政府重點工作(E)

六、規(guī)劃(F)

1.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃(01)

2.專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃(02)

七、政府提交人大及其常委會審議通過的各類報告(G)

1．政府工作報告(01)

2．經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告(02)

3．財政預(yù)算、決算報告(*)

4．其他專題報告（目前僅限人代會時議案辦理情況的報告及代表建議、批評和意見辦理情況的匯報）(04)

八、政府人事任免(H)

九、政府應(yīng)急管理(I)

十、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息(J)

十一、政府職權(quán)事項(K)

1.行政執(zhí)法項目(01)

2.行政管理項目(02)

十二、其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的重要信息(L)