導語：道路安全整頓實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進步整頓我區(qū)道路運輸市場秩序,更好地服務于經(jīng)濟建設和新農村建設，為人民群眾提供方便、快捷、舒適的運輸服務，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院第406號令，以下簡稱《條例》）、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通部令〔2005〕10號，以下簡稱《規(guī)定》）和省交通廳《關于開展道路客運市場清理整頓工作的通知》（豫交〔〕28號）和市人民政府辦公廳《關于印發(fā)市道路運輸市場清理整頓實施方案的通知》（鄭政辦文〔〕92號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照省交通廳和市交通局“交通工作管理年”工作目標的總體要求，全面貫徹落實交通部提出的做好“三個服務”的工作理念，清理整頓道路運輸市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，使道路運輸市場秩序、服務水平、安全形勢明顯改觀，運輸質量明顯提高，保障從業(yè)人員、合法經(jīng)營業(yè)戶和廣大人民群眾的合法利益，推動我區(qū)道路運輸業(yè)實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

二、組織領導

為加強對我區(qū)道路運輸市場清理整頓工作的組織領導，區(qū)政府成立道路運輸市場清理整頓工作領導小組（成員名單見附件），統(tǒng)一領導指揮本次清理整頓工作。

三、職責分工

道路運輸市場清理整頓工作在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由交通部門牽頭，交通、公安、廣電、行政執(zhí)法部門人員組成聯(lián)合清理整頓工作小組，依法開展清理整頓工作。

交通局：負責摸清轄區(qū)內所有運輸企業(yè)的基本情況，對照《條例》和《規(guī)定》對其經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍進行重新審核，清理超范圍經(jīng)營行為；對違規(guī)車輛和駕駛員下發(fā)整改通知書，限期整改。做好道路運輸市場清理整頓工作的協(xié)調和服務工作，根據(jù)清理整頓工作中的實際情況，及時提出清理整頓工作的意見和建議。

公安局：負責打擊非法營運黑惡勢力，維護道路運輸市場秩序；對干擾、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務以及發(fā)生暴力抗法的行為，根據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。

廣電中心：負責本次道路運輸市場清理整頓工作的宣傳工作。

行政執(zhí)法局：負責清理機動車維修企業(yè)占道經(jīng)營，對占用城市道路、人行道、公共場地作業(yè)、隨意排放污水等違規(guī)行為，根據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。

四、整頓重點

（一）客、貨運輸市場方面

1、清理整頓旅客運輸經(jīng)營資格。摸清我區(qū)所有客運企業(yè)的基本情況，主要包括客運企業(yè)的客運班線經(jīng)營類別、車輛數(shù)、車輛檔次、座位數(shù)、經(jīng)營線路的情況。對照《條例》和《規(guī)定》，對客運企業(yè)的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍進行重新審核。清理超范圍經(jīng)營行為，對達不到班線經(jīng)營類別標準的要進行整改或降低其客運班線經(jīng)營類別。

2、清理整頓經(jīng)營班線。摸清我區(qū)客運線路底數(shù)；摸清每條線路上投放的運力數(shù)量、檔次、座位數(shù)、經(jīng)營期限、實載率；摸清長期占用線路資源，法定期限內沒有投入運力的沉淀線路數(shù)量、形成原因及所屬企業(yè)，通過摸清底數(shù)，形成班線調整、清理退市意見，建立線路動態(tài)管理制度。

3、清理整頓客運市場秩序。摸清我區(qū)長期不進站經(jīng)營、擾亂客運市場秩序、兜圈拉客等違規(guī)經(jīng)營車輛的底數(shù)及所屬企業(yè)；摸清未按許可線路經(jīng)營的車輛及長期異地駐點經(jīng)營車輛的底數(shù)及所屬企業(yè)；摸清無證經(jīng)營的“黑車”和經(jīng)營線路及不正當競爭的車霸行為。在摸清底數(shù)的基礎上，給予清理整頓和打擊。

4、對從事道路危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資質依法進行監(jiān)督檢查。對于規(guī)模達不到要求的企業(yè)，車況達不到一級標準的車輛及沒有經(jīng)過崗位培訓取得從業(yè)資格證書的人員，一律不得從事道路危險貨物運輸。對接近規(guī)定使用年限的危運車輛，要提前通知企業(yè)，保證按時更新或報廢。

（二）機動車維修業(yè)方面

1、嚴把市場準入關。按照機動車維修企業(yè)開業(yè)技術標準，對新增業(yè)戶嚴把準入關，對不符合條件者堅決不予審批開業(yè)；從嚴控制企業(yè)升類；對經(jīng)營條件不符合類別標準的企業(yè)，責令其限期整改，整改仍達不到標準的降低企業(yè)資質。

2、取締占道經(jīng)營和無證經(jīng)營。維修（尤其是三類專項修理部）、洗車、涂漆、輪胎動平衡和修補、四輪定位檢測調整、供油系統(tǒng)維護、車輛裝璜等業(yè)戶應按照規(guī)定到區(qū)公路運輸管理所辦理經(jīng)營許可證，不準占用城市道路、人行道路或公共場地作業(yè)，不得污染和影響周圍環(huán)境。對無經(jīng)營場地的業(yè)戶和無經(jīng)營許可證的業(yè)戶要堅決取締。

3、嚴查越級修理。維修業(yè)戶要按核定范圍作業(yè)，嚴禁超越作業(yè)能力低類別承接高類別作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關規(guī)定給予處罰。

4、取締或降類部分條件較差、技術力量薄弱、維修質量無保證，尤其是二級維護達不到預期目的的企業(yè)。

5、提高機動車維修企業(yè)人員素質，實行從業(yè)人員持證上崗制度。從業(yè)人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)從業(yè)資格證書。對維修人員持證上崗情況進行不定期檢查，無證者依據(jù)有關規(guī)定處理。

（三）機動車駕駛員培訓市場方面

1、依照交通部《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》（交通部令〔〕2號）對經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資質進行考評，積極引導機動車駕駛員培訓經(jīng)營業(yè)戶向規(guī)?；?、規(guī)范化、科學化邁進，不斷提高服務水平。

2、堅決打擊以各種名目非法從事機動車駕駛員培訓的行為。主要包括不經(jīng)許可擅自從事機動車駕駛員培訓業(yè)務、培訓業(yè)戶超越核定范圍和規(guī)模經(jīng)營培訓業(yè)務、未按統(tǒng)一教學大綱進行培訓、聘請無準教證的人員從事駕駛員培訓教學、教練車不按規(guī)定參加年檢等行為。

五、實施步驟

此次清理整頓工作從年8月22日至年6月30日，分宣傳部署、組織實施、總結評比三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（年8月22日至8月31日）

1、集中進行宣傳。充分利用電視、廣播等媒體，對清理整頓的指導思想、內容、方案、時間要求向社會和廣大業(yè)主、車主及旅客進行宣傳；在客運汽車站、旅客集散地、貨車集散地、主干線公路廣泛宣傳清理整頓的通告；印制宣傳材料發(fā)放到每一位營運駕駛員手中，使所有企業(yè)、車主、駕駛員明確了解此次清理整頓的內容；在長期形成的“黑車”經(jīng)營、兜圈攬客場所和大型建筑工地張貼公告、宣傳車巡回宣傳、發(fā)放宣傳材料等方式進行廣泛宣傳。

2、召開我區(qū)客貨運輸企業(yè)、從業(yè)人員代表座談會，宣傳清理整頓內容和方法、步驟，與客運企業(yè)簽訂守法經(jīng)營承諾書，要求客運企業(yè)與車主、駕駛員簽訂守法經(jīng)營承諾書。同時要求企業(yè)、駕駛員向社會發(fā)出“遵章守法經(jīng)營倡議書”，并將倡議書張貼在車站、經(jīng)營車輛的顯著位置。

（二）具體實施階段（年9月1日至年5月31日）

1、對客運經(jīng)營企業(yè)的清理整頓。通過企業(yè)自查、管理部門查驗檔案，深入企業(yè)、車站查驗班線車輛正常經(jīng)營情況。對企業(yè)的經(jīng)營范圍、車輛數(shù)、班線數(shù)、運力投放檔次、座位數(shù)進行認真清查，對企業(yè)和車輛安全生產工作進行認真督導。根據(jù)清查摸底情況，對照《條例》和《規(guī)定》，對其經(jīng)營范圍進行重新審核。對超范圍經(jīng)營的企業(yè)，責令改正，并依法予以處罰。

2、對客運班線的清理整頓。按照先區(qū)內、后區(qū)外，先市內、后市外的順序對我區(qū)的經(jīng)營班線進行清理。一是對照管理部門許可檔案記錄，理清所有許可線路投放的運力數(shù)、檔次、座位數(shù)、經(jīng)營期限；二是深入企業(yè)、車站對所許可線路上經(jīng)營的車輛對照檔案記錄逐一核對；三是查驗每條線路的實載率和運行頻次；四是根據(jù)管理權限和清理結果，對于長期占用線路資源、法定期限內沒有投入運力經(jīng)營的沉淀線路，研究拿出辦法，從而建立退出機制，并向社會公布。

3、組織對客運市場經(jīng)營秩序的清理整頓。

（1）對長期不進站經(jīng)營車輛的清理。清理整頓宣傳發(fā)動階段，企業(yè)要自覺對所屬車輛未進站經(jīng)營進行整改。8月31日前，根據(jù)班線清理掌握的班車進站情況，對不進站經(jīng)營車輛下發(fā)整改通知書，限期整改。

（2）對兜圈拉客或長期不按許可線路經(jīng)營，異地駐點經(jīng)營車輛的清理。對兜圈拉客不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的，責令整改，并按照《中華人民共和國道路運輸管理條例》予以處罰，情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

（3）對“黑車”經(jīng)營進行依法打擊。

（4）加強汽車客（貨）運站（場）的管理。嚴格按照汽車客（貨）運站（場）管理規(guī)定，加強對車輛、站（場）設施、站（場）環(huán)境、工作程序、站務人員的管理，落實各項安全生產制度，配備安全設施、設備，重點解決臟、亂、差問題。

（三）檢查驗收、總結評比階段（年6月1日至6月30日）

各有關部門和單位要認真總結道路運輸市場清理整頓的經(jīng)驗，積極探索長效機制，防止非法營運活動出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。在認真總結經(jīng)驗的基礎上，對在道路運輸市場清理整頓工作中，取得顯著成效的單位和個人，將給予表彰和獎勵；對在道路運輸市場清理整頓工作中，走過場、問題多，企業(yè)、車主、旅客意見較大的單位和部門，給予通報批評，同時責令其認真整改，對整改后仍不達標的單位，要對單位主要領導追究責任，給予嚴肅處理。

六、工作要求

（一）各有關部門和單位在道路運輸市場清理整頓工作中，要密切配合，充分發(fā)揮職能作用，積極參與道路運輸市場清理整頓工作。

（二）公安部門要抽調警力全力支持道路運輸市場清理整頓工作，要積極配合交通部門對從事營運“黑車”的查處工作。交通部門依據(jù)《條例》給予上限處罰，處罰不能執(zhí)行，依法向人民法院申請對“黑車”進行強制執(zhí)行。

（三）對于在清理整頓過程中，道路運輸管理人員參與阻撓市場整頓，為違法經(jīng)營者通風報信，提供庇護的，一經(jīng)查實，按照《條例》規(guī)定嚴肅處理。對違紀、政紀的，將按照規(guī)定，給予從嚴處理；對觸犯法律的，將移交司法部門處理。

（四）清理整頓期間，暫停審批新增客運線路、班次車輛。

（五）因清理整頓工作涉及面廣，時間相對較長，情況復雜，各有關部門和單位一定要強化領導，宣傳到位，充分統(tǒng)一思想認識，工作要細、要實，要嚴格依法行政，確保不發(fā)生一起由于清理整頓工作沒做扎實而引發(fā)的不穩(wěn)定事件。否則，將對有關負責人給予組織處理。