導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)鄉(xiāng)村自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了迅速、有效地開(kāi)展救災(zāi)的應(yīng)急工作，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《省農(nóng)村自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)各司其責(zé)的原則。

第三條救災(zāi)應(yīng)急工作應(yīng)堅(jiān)持依靠群眾、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、社會(huì)捐助，國(guó)家給予必要救濟(jì)和扶持的方針。

第四條本預(yù)案適用于本市發(fā)生的冰雹、暴洪、滑坡、泥石流、沙塵暴等突發(fā)性自然災(zāi)害在農(nóng)村災(zāi)區(qū)的緊急救助。

第二章預(yù)案啟動(dòng)的條件和方式

第五條災(zāi)情按受程度劃分為特大災(zāi)、大災(zāi)、一般災(zāi)、輕災(zāi)四種。

（一）一次性災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)下列后果之一的為特大災(zāi)：

1、倒塌房屋3000間以上，損壞房屋5000間以上；

2、死亡人數(shù)30人以上；

3、直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（二）一次性災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)下列后果之一的為大災(zāi)：

1、倒塌房屋1000間，損壞房屋3000間以上；

2、死亡人數(shù)10人以上；

3、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上。

（三）一次性災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)下列后果之一的為一般災(zāi)：

1、倒塌房屋100間，損壞房屋1000間以上；

2、死亡人員10人以下；

3、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

（四）未達(dá)到一般災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

第六條自然災(zāi)害發(fā)生后，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府迅速組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類(lèi)，災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、后果，采取的措施，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活方面急需解決的問(wèn)題。

第七條救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)規(guī)模根據(jù)災(zāi)情大小確定。一般災(zāi)和輕災(zāi)由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)；特大災(zāi)、大災(zāi)由市人民政府負(fù)責(zé)。

第八條市人民政府及有關(guān)部門(mén)接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣（區(qū)）級(jí)人民政府及其救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)，根據(jù)災(zāi)情迅速采取應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面核查，核定災(zāi)害損失和等級(jí)。

第三章應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條市人民政府成立救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。在本市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，即為抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急工作。

市人民政府成立市救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局、市公安局、軍分區(qū)和武警支隊(duì)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市水務(wù)、農(nóng)牧、財(cái)政、交通、衛(wèi)生、氣象、糧食、醫(yī)藥、建設(shè)、教育、國(guó)土資源、通信、電力、旅游、保險(xiǎn)、新聞和市科技局等部門(mén)為成員單位。

第十條市政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）召開(kāi)緊急會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)關(guān)于災(zāi)情的匯報(bào)，安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）迅速向省人民政府報(bào)告災(zāi)害情況及救災(zāi)工作情況。

（三）緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（四）根據(jù)需要會(huì)商軍分區(qū)和武警支隊(duì)組成救災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第十一條市政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局）、災(zāi)害評(píng)估組（設(shè)在市民政局）、救災(zāi)安置組（設(shè)在市民政局）、搶險(xiǎn)救災(zāi)組（設(shè)在軍分區(qū)）、醫(yī)療衛(wèi)生組（設(shè)在市衛(wèi)生局）、物資供應(yīng)組（設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委）、通信聯(lián)絡(luò)組（設(shè)在市通信部門(mén)）、交通運(yùn)輸組（設(shè)在市交通局）、治安保衛(wèi)組（設(shè)在市公安局）、宣傳報(bào)道組（設(shè)在市委宣傳部）。

市政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。主任由政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市水務(wù)、農(nóng)牧、財(cái)政、交通、氣象、公安等部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

（一）迅速了解、匯總、核查災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)情損失，及時(shí)向指揮部報(bào)告。

（二）傳達(dá)救災(zāi)工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促檢查各地及相關(guān)部門(mén)落實(shí)救災(zāi)措施。

（三）組織籌集調(diào)運(yùn)救災(zāi)資金、物資。

（四）及時(shí)開(kāi)展救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作。

（五）承擔(dān)救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第十二條各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)縣（區(qū)）、本部門(mén)的救災(zāi)應(yīng)急工作，制定本縣（區(qū)）、本部門(mén)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

第四章救災(zāi)的準(zhǔn)備

第十三條市人民政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位在汛期要24小時(shí)值班，一旦發(fā)生災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。

第十四條軍分區(qū)和武警支隊(duì)在人員、救災(zāi)車(chē)輛、通迅及搶險(xiǎn)救災(zāi)器材方面做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)市政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，支援地方緊急運(yùn)送救災(zāi)物資，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)及生產(chǎn)自救。

第十五條市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際，積極籌集救災(zāi)應(yīng)急資金，儲(chǔ)備必要的救災(zāi)專(zhuān)用物資和器材，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。

第十六條救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金和物資的籌備，堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，通過(guò)政府補(bǔ)助、部門(mén)支持、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道解決。

第十七條救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金使用范圍是：解決災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)療及緊急搶救轉(zhuǎn)移安置等方面的生活困難；修復(fù)水毀水利基礎(chǔ)工程，解決人畜飲水困難；修復(fù)水毀交通、電力、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施；開(kāi)展生產(chǎn)自救；恢復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)及其他事業(yè)單位正常秩序。

第十八條救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助物資包括：災(zāi)區(qū)所需帳篷、衣被、面粉、食品、飲作水等生活必需品；搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園所需木材、鋼材、水泥、磚瓦、汽油、柴油、煤油、鐵絲、鐵釘、玻璃、橡膠、塑料、油氈等物資；醫(yī)療衛(wèi)生所需藥品和器械；恢復(fù)生產(chǎn)所需種了、飼草（牧草）、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料。

第十九條救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金和物資必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)物專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的原則，不得截留、滯撥或挪作他用。

第五章應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)

第二十條一般災(zāi)和輕災(zāi)發(fā)生后：

（一）災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急反應(yīng)預(yù)案，擬定救災(zāi)應(yīng)急工作方案并分組實(shí)施。24小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情上報(bào)市人民政府和有關(guān)部門(mén)；市人民政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)省人民政府和有關(guān)部門(mén)。

（二）市政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)救災(zāi)工作給予指導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)視情況向省級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并了解核查災(zāi)情，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急工作。

第二十一條大災(zāi)發(fā)生后：

（一）災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府立即啟動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)，了解災(zāi)情特別是人員傷亡、生命線工程破壞情況，報(bào)市人民政府和市直有關(guān)部門(mén)，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍機(jī)關(guān)；動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾，積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)災(zāi)民和安置無(wú)家可歸者；由市縣（區(qū)）兩級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

（二）市人民政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)關(guān)于災(zāi)情的匯報(bào)，部署安排救災(zāi)應(yīng)急工作；組織市直有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，協(xié)助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，請(qǐng)求市軍分區(qū)、武警部隊(duì)支援；市政府組成工作組趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，慰問(wèn)受災(zāi)群眾；向省政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，請(qǐng)求省上支援。

第二十二條特大災(zāi)發(fā)生后：

（一）災(zāi)區(qū)各縣（區(qū)）人民政府立即實(shí)施緊急情況下的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置；及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，并傳達(dá)貫徹市人民政府對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示；縣（區(qū)）及時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、物資，妥善安置災(zāi)民生活。

（二）市人民政府立即召開(kāi)緊急會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)關(guān)于災(zāi)情的匯報(bào)，部署安排救災(zāi)應(yīng)急工作；根據(jù)災(zāi)情，決定在災(zāi)區(qū)采取有關(guān)緊急措施；市政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴重災(zāi)區(qū)，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)；迅速向省政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)情況，請(qǐng)求省上支援；市救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位迅速開(kāi)展工作。

第二十三條市政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照本預(yù)案的職責(zé)分工，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，具體實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急工作。

（一）災(zāi)情的搜集、評(píng)估與報(bào)告

災(zāi)情發(fā)生后，市人民政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面核查、收集和匯總，并對(duì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)估，將災(zāi)情及評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)省人民政府和有關(guān)部門(mén)。

（二）人員搜索和救援

駐慶解放軍、武警部隊(duì)根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急需要，迅速調(diào)集救援官兵趕赴災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)政府搶救被壓埋人員，轉(zhuǎn)移安置被圍困群眾，排除險(xiǎn)情。

（三）災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施

民政部門(mén)按照救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移安置通知，宣傳動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移，發(fā)放和調(diào)配救災(zāi)款物，保障災(zāi)民基本生活。

（四）救災(zāi)應(yīng)急資金

民政部門(mén)根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)制定緊急救助方案，并做好應(yīng)急款的發(fā)放工作。財(cái)政部門(mén)做好救災(zāi)應(yīng)急款的撥付工作。

（五）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門(mén)迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品安全等，采取有效措施防止或控制疫情；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（六）物資供應(yīng)

商務(wù)、糧食部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)所需食品和物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)糧食供給。

（七）交通運(yùn)輸

交通部門(mén)搶修被毀的公路、橋梁、涵洞及有關(guān)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通暢通；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸?shù)臑?zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散。

（八）通信保障

電信部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證救災(zāi)應(yīng)急通訊通暢。經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門(mén)的通訊系統(tǒng)。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)

電力、建設(shè)等部門(mén)搶修災(zāi)區(qū)供電、供水、排水、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)使用功能。

（十）農(nóng)田修復(fù)和生產(chǎn)自救

水務(wù)、農(nóng)牧等部門(mén)對(duì)損毀的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)損毀農(nóng)田等進(jìn)行恢復(fù)，調(diào)運(yùn)籽種、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，及時(shí)搶種、復(fù)種，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（十一）社會(huì)治安保衛(wèi)

公安部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安的交通秩序，保護(hù)救災(zāi)物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（十二）新聞報(bào)道

按照市救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，審核同意后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同新聞單位及時(shí)對(duì)災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)向公眾災(zāi)情及救災(zāi)工作有關(guān)信息。

（十三）接收援助

民政府部門(mén)做好社會(huì)各界提供的救援資金、物資的接收工作。

（十四）次生災(zāi)害的預(yù)防

國(guó)土資源、水利、氣象、環(huán)保、科技等部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)易發(fā)次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施，采取緊急措施并加強(qiáng)監(jiān)視、預(yù)報(bào)、預(yù)防和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大，減輕損失或消除污染災(zāi)害。

第六章附則

第二十四條本預(yù)案由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本預(yù)案自之日起施行。