耕地保護(hù)監(jiān)管問責(zé)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-01-31 04:45:00

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耕地保護(hù)監(jiān)管問責(zé)實(shí)施方案

第一條為嚴(yán)格土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地,集約節(jié)約利用土地,規(guī)范農(nóng)民建房用地行為,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地保護(hù)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本試行辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和農(nóng)民建房的監(jiān)督管理情況負(fù)總責(zé),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所、村(居、社區(qū))委員會(huì)三位一體的耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制,層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、國土資源所長分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源所耕地保護(hù)監(jiān)管工作第一責(zé)任人,分管國土資源工作的負(fù)責(zé)人、駐村干部、聯(lián)村的國土資源管理員為耕地保護(hù)監(jiān)管工作直接責(zé)任人;村(居、社區(qū))委員會(huì)主任或享受固定補(bǔ)貼的干部為村級耕地保護(hù)監(jiān)管工作直接責(zé)任人。

國土資源所和村(居、社區(qū))委員會(huì)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房情況實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

第三條由縣人民政府組織縣監(jiān)察、組織、人力資源和社會(huì)保障、國土資源等相關(guān)部門組成耕地保護(hù)監(jiān)管問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所及村(居、社區(qū))委員會(huì)相關(guān)責(zé)任人員問責(zé)。

第四條問責(zé)的方式:

(一)誡勉談話;

(二)通報(bào)批評;

(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;

(四)扣發(fā)工作補(bǔ)貼或津補(bǔ)貼;

(五)調(diào)離工作崗位;

(六)待崗;

(七)勸其引咎辭職;

(八)免職;

(九)給予政紀(jì)處分(應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,移交縣紀(jì)委處理);

(十)追究刑事責(zé)任。

以上問責(zé)方式按管轄區(qū)域或職權(quán)范圍問責(zé),可以單獨(dú)使用或并用。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管國土資源工作的負(fù)責(zé)人和駐村干部給予誡勉談話、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)本行政區(qū)域一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積1畝及以上的;

(二)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場占用耕地3宗及以上的;

(三)因違法占用耕地引起群體性事件造成重大不良影響的;

(四)因違法占用耕地被市級以上列為違法典型案例立案查處的;

(五)對私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。

第六條國土資源所有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響,對國土資源所所長和聯(lián)村的國土資源管理員給予誡勉談話、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)國土資源管理員分片包干的責(zé)任區(qū)一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.5畝及以上的;

(二)國土資源管理員分片包干的責(zé)任區(qū)一年內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場占用耕地2宗及以上的;

(三)違法占用耕地引起群體性事件造成重大不良影響的;

(四)非法占用耕地行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或隱瞞不報(bào)、壓案不查的;

(五)默許、縱容、庇護(hù)非法占用耕地的;

(六)對私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。

第七條各村(居、社區(qū))委員會(huì)有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響,對村(居、社區(qū))委員會(huì)主任或享受固定補(bǔ)貼的干部給予通報(bào)批評、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、扣發(fā)工作補(bǔ)貼或津補(bǔ)貼、勸其引咎辭職或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)對村民違法占用耕地建房,故意縱容、隱瞞事實(shí)或者發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、未報(bào)告的;

(二)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生村民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.2畝及以上的;

(三)在全村(居、社區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場占用耕地1宗及以上的;

(四)在查處違法占用耕地過程中不配合有關(guān)部門制止或者設(shè)置阻力的;

(五)違法將耕地出租用于挖砂、采礦及其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)的;

(六)對圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。

第八條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所問責(zé)由縣問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組按照干部管理權(quán)限,根據(jù)違法事實(shí)的情節(jié)、損害的結(jié)果和造成的影響,分別對主要責(zé)任人、直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人按程序進(jìn)行組織處理;對村(居、社區(qū))委員會(huì)相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)程序組織實(shí)施。

第九條對縣直機(jī)關(guān)、省市駐隆相關(guān)單位的問責(zé)按國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條本辦法自公布之日起施行。