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為進一步加強全市建筑施工安全生產監(jiān)管，有效遏制建筑施工安全生產重大事故的發(fā)生，根據上級有關文件要求，結合我市建設行業(yè)實際情況，現將2012年市建設工程安全專項整治工作方案制定如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產管理制度，突出安全監(jiān)管的針對性和有效性，預防和減少建筑安全事故，保持全市建筑安全生產形勢的平穩(wěn)有序。

二、整治目標

通過整治，進一步強化各方主體的安全生產責任，落實施工安全防護措施，推進施工安全管理流程的程序化和現場安全防護的標準化，集中整治建筑施工安全生產中存在的事故隱患及安全文明施工經費不落實、安全文明施工措施不到位等突出問題，提高建筑施工安全生產整體水平。

三、整治范圍和重點

（一）專項整治的范圍：所有在建房建和市政基礎設施建設工程。

（二）專項整治的重點：大型建筑起重機械設備、懸挑式腳手架、安全文明施工措施費的使用、高大模板支撐體系。

1、大型建筑起重機械設備專項整治

（1）從事建筑起重機械租賃單位，應按要求進行建筑施工機械租賃行業(yè)確認，嚴格按規(guī)定辦理大型建筑起重機械備案手續(xù)，建立大型建筑起重機械安全技術檔案；

（2）加強安裝拆卸管理：大型建筑起重機械安裝單位應與使用單位簽訂大型建筑起重機械設備安裝、拆卸合同及安全生產協議書，明確雙方安全生產責任，并按規(guī)定辦理告知手續(xù)。塔式起重機、施工升降機安裝驗收合格之日起30日內，使用單位應當向工程所在地縣級以上建設主管部門或安全監(jiān)察機構辦理使用備案登記，登記標志懸掛在該設備的顯著位置；

（3）安裝、拆卸過程中，使用單位應根據安裝單位的要求設置安裝區(qū)域警戒線，劃出警戒區(qū)，由專人進行監(jiān)護。監(jiān)理企業(yè)必須在場實施旁站監(jiān)督；

（4）應按規(guī)定配備建筑起重機械安拆工、起重信號工、起重司機、司索工、維修工、機械管理人員，特種作業(yè)人員持有建設主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證；

（5）安裝完畢，安裝單位自驗合格后，使用單位應委托有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢驗合格后，使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收合格，方可投入使用。

（6）建筑起重機械每次附著、頂升都必須由原安裝單位實施。每次附著、頂升結束后，必須經安裝單位自驗收，總承包單位應組織租賃、安裝、監(jiān)理驗收，合格后方可使用。

（7）施工現場應按規(guī)定進行日常檢查和維護保養(yǎng)，日常檢查應包括巡檢、月檢、季檢，維護保養(yǎng)應包括日保、一保、二保、轉場維護保養(yǎng)。日常檢查和維護保養(yǎng)由設備管理員組織維修工、機長、司機等相關人員共同進行，并做好記錄存檔。

2、懸挑梁腳手架專項整治

進一步貫徹落實市建委《關于進一步加強建筑施工現場鋼管腳手架搭設的安全管理的通知》（建綜[]16號）的要求，重點整治：

（1）凡從事建筑現場鋼管腳手架搭設的分包單位，必須具備建設行政主管部門頒發(fā)的《腳手架作業(yè)分包企業(yè)資質》和《安全生產許可證》，嚴禁超越資質許可范圍承接業(yè)務或進行資質轉借、掛靠等違法行為。

（2）搭設前分包單位必須將鋼管及扣件的產品質量合格證、廠家生產許可證以及檢測報告等報送監(jiān)理單位審核。

（3）使用鋼管搭設腳手架時，其鋼管外徑應為Φ48mm或Φ51mm，管徑及壁厚不得超出允許偏差范圍，所用扣件應與管徑相匹配；對鋼管、扣件應按批次進行抽樣，并送有資質的檢測單位檢測，未經檢測或檢測不合格的不得使用。

（4）踢腳板：使用硬質材料，高度15cm以上，每隔4步設置一道。

（5）竹榀：達標工程至少隔道鋪，示范工程必須滿鋪。

（6）懸挑架兜底設置：達標工程至少用竹榀封閉，示范工程必須用模板封閉（模板應刷油漆）。

（7）桿件油漆：桿件均應刷防銹漆，外立面桿件、內立桿要加刷面漆，單位工程面漆要一致，剪刀撐、扶手欄桿應刷成黑黃相間的警示色。

（8）腳手架外側必須掛設符合標準要求的2000目/㎡阻燃密目式安全網。各縣（市）區(qū)安全監(jiān)督機構在日常監(jiān)管中隨機抽樣送檢，不符合規(guī)范要求的應督促總承包單位全部予以更換。

（9）懸挑梁：懸挑架依附的建筑結構必須是混凝土結構和鋼結構；懸挑梁采用型鋼的型號、規(guī)格、固端和懸挑端尺寸必須按標準設計計算確定；懸挑梁的固端長度應不小于1.25倍的外挑長度；懸挑梁刷防銹漆，外再加刷黃黑相間的警示色。

（10）驗收要求：腳手架首步搭設完畢后必須辦理驗收手續(xù)，并經總承包企業(yè)、分包、監(jiān)理單位腳手架共同驗收合格后方可進入下道工序，首次驗收后每隔5步必須辦理驗收手續(xù)，腳手架搭設完畢后，必須辦理驗收手續(xù)。

（11）施工現場必須配備扭力扳手用于檢查扣件緊固力矩：扣件緊固力矩應在40～65N.m范圍且抽查的合格數量必須不小于90%。

3、安全文明施工措施費用使用情況專項整治

安全文明施工措施費用，是指為保障建筑安裝工程現場安全施工、文明施工和按有關規(guī)定必須搭設的生產生活用的臨時建筑物、構筑物及其他臨時設施等所需的費用。由安全施工費、文明施工費、臨時設施費等組成。

（1）建設單位編制工程概（預）算時，是否按照現行《省建筑安裝工程費用定額》等有關規(guī)定，計列（取）安全文明施工措施費；施工合同中是否單獨列明安全文明施工措施項目總費用、支付計劃和使用要求等；是否按照合同約定及有關規(guī)定及時向施工單位支付安全文明施工措施費。

（2）工程開工前，建筑施工企業(yè)必須制定安全文明施工措施、臨時設施的實施方案及其費用的使用計劃（其中應包含安全文明施工中的密目式安全立網、臨邊洞叉高處作業(yè)防護、施工通道防護、防護棚、施工安全用電等，文明施工中的現場圍檔、道路硬化處理、五牌一圖、洗車道、沖洗設施、沉淀池、防塵措施、垃圾處理、污水排放、綠化等，臨時設施中的工地辦公室、現場宿舍、食堂、廁所等主要措施細項的金額），經監(jiān)理單位審查后實施。安全文明施工費應做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（3）建設單位應按合同約定將安全文明施工費用及時支付給施工總承包單位。

（4）建筑施工企業(yè)對工程安全文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全文明施工措施費用。

（5）建筑施工企業(yè)應當確保安全文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧展芾碇袉为毩谐霭踩拿魇┕ご胧╉椖抠M用清單備查。施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建筑工程安全生產、文明施工措施的組織實施進行現場監(jiān)督檢查。

（6）工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全生產、文明施工措施情況進行現場監(jiān)理。對施工單位已經落實的安全生產、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。

4、高大模板支撐系統(tǒng)專項整治

（1）是否有施工方案，施工方案是否經過審批，高大模板施工方案是否經過專家論證審查。

（2）模板支架是否違規(guī)使用木立柱和門式鋼管模板支架或存在鋼木混撐現象。

（3）鋼管立柱間距和步距是否符合專項方案規(guī)定要求。

（4）鋼管立柱頂部是否存在未設可調支托而直接利用橫桿和扣件傳力現象。

（5）是否存在扣件式鋼管立柱接長采用搭接、對接接頭在同步斷面、上段鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定于水平拉桿上等現象。

（6）可調支托底部的立柱頂端是否沿縱橫向設置一道水平拉桿，是否存在不按規(guī)定設置掃地桿、水平拉桿、剪刀撐現象。

（7）豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時是否加設有足夠強度和支承面積的墊板（墊板厚度不得小于50mm）或型鋼底座（底座長度不得小于2000mm）。

（8）安裝完畢后，是否由施工單位組織進行驗收后，由監(jiān)理單位簽發(fā)澆搗令方可實施澆搗；經申請批準后拆模。

四、整治要求

（一）專項整治要做到三個結合。一是與落實全年的安全生產目標責任制工作相結合；二是與開展建筑施工安全生產質量標準化工作相結合；三是與一線施工人員特別是民工的安全生產培訓教育相結合。

（二）要充分認識本次專項整治工作的重要性。各施工項目部、項目監(jiān)理部要強化對工地現場施工安全生產的檢查，對發(fā)現的安全生產隱患，記錄在案并立即整改，消除隱患。監(jiān)理單位應加強巡視和檢查，督促施工單位、工程項目部落實安全生產責任，確保整治工作不走過場。

（三）對事故企業(yè)、不良行為記分較多的企業(yè)、重點（大）工程項目、安全管理水平較差的工程項目進行重點監(jiān)控。對整治工作落實不力、安全隱患較多的企業(yè)，可采取責令整改、停工、媒體曝光，記入不良行為，約談企業(yè)負責人、行政處罰等手段，予以依法查處；對發(fā)生事故的責任單位和責任人，依法從嚴從重處理。