導語：爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型城市工作辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案的通知》（政辦發(fā)〔〕40號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

按照《市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案》的總體要求，結合我縣實際，以扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)為切入點，大力開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動，著力實施國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，在全社會形成“人人思創(chuàng)業(yè)、家家謀發(fā)展”的良好局面。力爭年全縣發(fā)放小額擔保貸款2500萬元，扶持500名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，并帶動2000人就業(yè)；年全縣發(fā)放小額擔保貸款3000萬元，扶持600名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，并帶動2400人就業(yè)。力爭到年底，全縣新增創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓率達到100％，創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務滿意率達到95％以上。

二、工作內容

(一)加大金融扶持力度。一是擴大創(chuàng)業(yè)扶持貸款范圍。符合有關條件的城鄉(xiāng)勞動者在本縣內從事合法營利性項目的，均可申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款。二是降低創(chuàng)業(yè)扶持貸款條件。對微利型創(chuàng)業(yè)項目的貸款一律免除擔保，并由縣財政全額貼息；對成長型和發(fā)展型創(chuàng)業(yè)項目的貸款可實行補充擔保，并由縣財政分別給予75％和50％的貼息。三是提高創(chuàng)業(yè)扶持貸款額度。對微利型創(chuàng)業(yè)項目貸款額度由最高不超過5萬元提高到10萬元，成長型和發(fā)展型創(chuàng)業(yè)項目的最高貸款額度分別為20萬元和200萬元。四是擴大創(chuàng)業(yè)扶持貸款規(guī)模。貸款擔保基金由200萬元擴大到500萬元，放貸規(guī)模與擔?；鸬谋壤?倍擴大到5倍，放貸規(guī)模由600萬元擴大到2500萬元。五是縮短創(chuàng)業(yè)扶持貸款辦理時限。對符合放貸條件的申請者，由縣信用聯(lián)社在收到貸款申請的15個工作日內，將貸款發(fā)放到位。

(二)放寬市場準入條件。按照非禁即可的原則，放寬市場準入限制。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導農(nóng)民工隊伍組建建筑業(yè)勞務分包企業(yè)，適當降低建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質準入門檻。按照有關規(guī)定，最大限度地放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。

(三)落實稅費優(yōu)惠政策。按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定，將個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點統(tǒng)一調整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6％或4％統(tǒng)一調整為3％。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在前3年內按每人每年4800元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，或向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具的，免征增值稅。登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），自其在工商部門首次登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。

(四)實行創(chuàng)業(yè)獎勵補貼政策。對符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證的，創(chuàng)業(yè)成功后，按每人1200元的標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對當年新增就業(yè)崗位和安置就業(yè)援助對象20人以上，并與新招用人員或安置對象簽訂一年以上勞動合同或為其辦理了就業(yè)登記的創(chuàng)業(yè)帶頭人，經(jīng)有關部門審定后，給予2000至5000元獎勵。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，創(chuàng)辦個體或私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領取應享受期限的失業(yè)保險金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在本縣城市居民最低生活保障標準1.5倍以內的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。

(五)著力開展創(chuàng)業(yè)培訓。加大對職業(yè)培訓機構師資隊伍建設和基礎設施建設投入，加強創(chuàng)業(yè)培訓教學研究工作，強化教學改革和質量督導。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體的學習要求，采取案例剖析、政策講解、創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法、邊培訓邊實踐等教學方式開展個性化的創(chuàng)業(yè)輔導，探索建立校企合作的創(chuàng)業(yè)培訓體系。圍繞發(fā)展新型制造業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進服務業(yè)等，更新創(chuàng)業(yè)培訓理念，大力培養(yǎng)新型創(chuàng)業(yè)人才。

(六)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導服務。建立縣創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目查詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習、開業(yè)指導、小額擔保貸款和后續(xù)跟蹤等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。年，在斗湖堤、南平、埠河、藕池等4個鎮(zhèn)建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務平臺；年，力爭使全縣社區(qū)平臺建設覆蓋率達到80％。在孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園、南平工業(yè)園以及江南新區(qū)等地建立創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。根據(jù)重點扶持科技型、勞動密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產(chǎn)業(yè)的原則，鼓勵和引導城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選好創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。推進信用社區(qū)建設，至年，在全縣新建20個信用社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者申請小額擔保貸款營造良好環(huán)境。建立“創(chuàng)業(yè)直通車”服務制度，創(chuàng)業(yè)項目審批事項由縣政府行政服務中心按照“一門受理、轉告相關、并聯(lián)審批、限時辦結”的要求，統(tǒng)一接件，統(tǒng)一辦理。對創(chuàng)業(yè)扶持項目，按照“一對一”的幫扶方式和幫助申報創(chuàng)業(yè)扶持項目、籌集創(chuàng)業(yè)資金、辦理經(jīng)營證照、解決經(jīng)營困難、規(guī)劃經(jīng)營發(fā)展的幫扶工作要求，統(tǒng)一開展幫扶工作，為創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動提供全程跟蹤服務。

三、工作步驟

(一)準備階段（年7月下旬以前）。主要任務：制定公安縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作暨扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工作實施方案和公安縣創(chuàng)業(yè)路線圖。召開全縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工作領導小組會議，專題研究部署創(chuàng)業(yè)扶持工作。召開全縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)暨國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作動員大會。利用廣播、電視、報紙等媒體，采取創(chuàng)辦宣傳欄、召開專題會、印發(fā)宣傳資料等多種形式，積極宣傳創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)的重要意義及相關扶持政策。

(二)實施階段（年7月下旬至年11月）。主要任務：一是組織召開創(chuàng)業(yè)項目推介會。每季度召開一次，每次推介創(chuàng)業(yè)項目不少于15種；二是組織開展創(chuàng)業(yè)培訓。每個培訓對象的受訓時間不少于3個月；三是組織開展創(chuàng)業(yè)扶持項目評選和小額擔保貸款發(fā)放工作；四是確定創(chuàng)業(yè)扶持項目的“一對一”幫扶人員名單，印發(fā)《幫扶工作手冊》，對創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動實行全程跟蹤指導、服務和管理。

(三)總結階段（年12月）。主要任務：縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)領導小組組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工作情況進行考核評估，對成效顯著的單位和個人給予通報表彰與獎勵，對達不到要求的給予通報批評。對創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)人員按有關規(guī)定給予獎勵；大力開展“創(chuàng)業(yè)之星”評審活動，對評審出的“創(chuàng)業(yè)之星”按有關規(guī)定給予重獎，并通過電視媒體，廣泛宣傳其創(chuàng)業(yè)先進典型事跡。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為加強國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的領導，成立由縣長周昌俊任組長，常務副縣長王勇任副組長，縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部及縣財政局、勞動保障局、信用聯(lián)社、工商局、地稅局、行政服務中心等部門和單位主要負責人為成員的公安縣國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領導小組，與公安縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領導小組、公安縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)領導小組實行“三塊牌子、一套班子”的體制；領導小組下設辦公室，在縣勞動就業(yè)管理局辦公，具體負責有關日常工作，縣政府辦公室黨組書記甘輝波兼任辦公室主任，縣勞動保障局局長曹志平、縣信用聯(lián)社理事長鄒剛健、縣財政局副局長陸振斌、縣政府法制辦公室副主任馬光慶任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立領導小組，組建工作專班，切實做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的相關工作。

(二)搞好協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要按照職責分工，切實履行職能，及時交流情況，搞好協(xié)調配合，共同做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作?？h勞動保障部門要為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、開業(yè)指導、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)項目推薦、社會保險補貼等政策?？h發(fā)展改革部門要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設項目，依據(jù)國家有關規(guī)定履行基本建設程序?？h財政部門要及時審核撥付各項補貼資金、小額擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)費?？h建設、國土資源部門要幫助創(chuàng)業(yè)者妥善解決生產(chǎn)經(jīng)營場地問題?？h國稅、地稅、工商等部門要落實好稅費減免政策?？h教育、科技、經(jīng)濟等部門要在場地、資金等方面支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，特別是促進高校畢業(yè)生、科技型中小企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。縣環(huán)保部門要提高環(huán)保審批效率，對于符合所在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的項目，簡化其項目環(huán)境影響評價內容?？h衛(wèi)生部門要依法做好衛(wèi)生許可及年審工作?？h消防部門在確保消防安全的前提下，要簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消防審批手續(xù)?？h信用聯(lián)社要積極開展小額擔保貸款業(yè)務，簡化貸款業(yè)務流程，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的信貸服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合本地行業(yè)發(fā)展定位，出臺針對性的扶持措施，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作特色。

(三)強化督辦考核。將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門“一把手”的目標責任管理考核體系，形成分層次、分系統(tǒng)推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作體系，各單位“一把手”要親自抓，分管領導要具體抓?？h創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領導小組辦公室要加強檢查督辦，對工作扎實、成績突出、服務優(yōu)質高效、創(chuàng)業(yè)主體評價較高的部門給予通報表彰；對工作推諉、效率低下，行政不作為、亂作為，影響創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的單位和個人，予以通報批評，并提請有權機關實施責任追究；情節(jié)嚴重的，由縣監(jiān)察部門給予政紀處分。