導(dǎo)語：建設(shè)局排查接訪調(diào)處指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實中央、自治區(qū)、市和縣委、縣政府關(guān)于持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部署，根據(jù)《縣2008年繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動工作方案》的要求，局黨組決定從3月份起至年底，繼續(xù)深入開展規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，為確保活動順利開展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央、自治區(qū)和市委、市政府及縣委和縣人民政府關(guān)于持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部署和要求，進一步動員規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工集中時間，集中力量，從關(guān)注民生入手，以化解矛盾為主線，在解決問題上下功夫，持續(xù)、深入、扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，積極調(diào)處和化解一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛問題，認真解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有效預(yù)防和控制群體性事件和集體上訪，確保不發(fā)生影響和干擾2011年全國“兩會”、“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典等重大活動成功舉行的重大問題，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）全面深入排查矛盾糾紛。堅持開展定期排查和集中排查，加強對矛盾糾紛的排隊、甄別、分析和梳理工作，徹底摸清本系統(tǒng)、本單位矛盾糾紛問題的底數(shù)，準確掌握矛盾糾紛問題的癥結(jié)，因情施策，因案施策，研究制定有針對性的化解措施，全面落實調(diào)處責(zé)任。全年力爭對可能發(fā)生集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，可能進京非正常上訪、揚言采取過激行為、可能挺而走險人員，排查率達到100%。

（二）集中力量化解疑難復(fù)雜矛盾。按“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”原則，積極主動開展矛盾糾紛集中調(diào)處和攻堅工作，確保7月31日前，矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達80%以上，其中重點矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達到60%以上；年內(nèi)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達到95%以上，其中重點矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達到70%以上，實現(xiàn)全年群體性事件同比下降；確保全國“兩會”、紀念改革開放32周年活動、2011年“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立53周年慶典活動等重大活動期間不發(fā)生在全縣造成影響的群體性事件。

（三）切實解決信訪熱點、難點問題。堅持開展“信訪接待日”活動，及時解決信訪群眾的合理訴求和生產(chǎn)生活實際困難，確保在7月31日前對市、縣政府交辦的非正常上訪信訪案件全部妥善處理；全年集體上訪、非正常上訪數(shù)量同比下降；確保國家、自治區(qū)各重大節(jié)日重大活動期間，不發(fā)生進京非正常上訪和在全縣造成影響的集體上訪。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使“大排查、大調(diào)處、大化解”活動取得實效，決定成立縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2011年繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

四、工作步驟

規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動時間為2011年2月10日至12月31日。

（一）動員部署階段（2月10日至6月30日）

研究部署全局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，印發(fā)全局活動方案；各單位召開工作會議，對矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動進行專題研究，從工作職能和工作實際出發(fā)，制定本單位實施方案，作出各階段工作的具體安排，抓好動員部署和組織實施。

（二）調(diào)處階段（3月1日至7月31日）

各單位要對各類矛盾糾紛和信訪突出問題進行全面排查、分類梳理、登記造冊、逐級上報，定期分析研判，做到底子清、情況明；對排查出來的矛盾糾紛問題，制定調(diào)處工作計劃和安排，集中時間，集中力量，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手續(xù)和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展調(diào)處化解工作，大力解決各類矛盾糾紛問題，確保案結(jié)事了、息訴息訪。

（三）集中攻堅階段（8月1日至12月10日）

堅持開展矛盾糾紛定期排查和敏感期實時排查，對新發(fā)生的矛盾糾紛問題即時排查，即時解決；對重大、復(fù)雜矛盾糾紛問題，加大人力、物力、財力投入，開展攻堅工作，切實消除一批突出不穩(wěn)定隱患；對國家重大節(jié)日、重大活動，“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典活動等重大活動期間可能激化的矛盾糾紛，實行邊調(diào)處、邊穩(wěn)控的辦法，嚴密控制事態(tài)，防止引發(fā)事端。

（四）檢查驗收階段（12月11日至31日）

各單位對矛盾糾紛“大排查，大調(diào)處、大化解”活動開展情況和工作成效進行自檢自查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出工作意見，自檢自查情況要于12月5日前書面報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位自檢自查情況，組成工作組進行全面檢查或抽查，對進度遲緩的單位，及時指導(dǎo)和督促改進，力爭按期完成任務(wù)；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)檢查驗收情況，對各單位開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作成效進行評查，評查結(jié)果納入年終社會治安綜合治理考核內(nèi)容。

五、工作措施

（一）持續(xù)深入排查，全面掌握影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛問題。

1、堅持開展矛盾糾紛定期排查和集中排查工作。7月30日前，統(tǒng)一開展2次矛盾糾紛集中排查活動。全國“兩會”、“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立50周年慶典活動等重大活動期間，要組織開展矛盾糾紛排查和研判分析工作。對帶有全縣性、傾向性的問題，由局牽頭，部門配合，進行專題排查，確保每一起矛盾糾紛問題都納入工作視線，做到掌控在握。

2、突出排查的重點范圍和內(nèi)容。要重點排查城管、規(guī)劃、房產(chǎn)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的矛盾糾紛問題，全面掌握各種信訪突出問題，全面掌握各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患苗頭。要進一步豐富和完善排查內(nèi)容，在調(diào)查掌握矛盾糾紛、分析問題癥結(jié)的同時，注重把關(guān)注民生問題、收集群眾的意見反映、檢查政策落實和兌現(xiàn)情況、檢查調(diào)處工作落實情況等一并納入排查內(nèi)容，實行綜合性排查，通過排查真實反映群眾訴求，促進矛盾問題的解決。

3、健全完善排查工作臺賬。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔。對重大矛盾糾紛個案問題和重點類別群案問題，要建立專檔。對情況掌握不全面、性質(zhì)界定不準確的矛盾糾紛問題，要開展復(fù)查工作，確保掌握情況清楚，臺賬全面、細致，為準確研判動態(tài)趨質(zhì)，按輕重緩急進行排隊疏理，逐一落實單位領(lǐng)導(dǎo)和人員，限期調(diào)處辦結(jié)。

（二）堅持多措并舉，集中調(diào)處化解矛盾糾紛。

1、嚴格實行“五個一”、“五包”和領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對每一件矛盾糾紛問題，都要逐一落實“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一包到底”的“五個一”調(diào)處化解責(zé)任制；對重點矛盾糾紛問題，由局領(lǐng)導(dǎo)小組督辦，部門要逐案落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，實行包案調(diào)處，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效；對矛盾糾紛所涉及的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保按期完成調(diào)處任務(wù)。

2、加強對重點矛盾糾紛問題的攻堅調(diào)處工作。各單位要組織專門力量，集中梳理復(fù)雜疑難矛盾糾紛問題和信訪案件，逐案分析癥結(jié)所在，堅持解決問題和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，采取集中會辦、公開聽證等有效措施，進行綜合調(diào)處，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，徹底化解對矛盾錯綜復(fù)雜、對立情緒嚴重的地方，要組織工作組采取協(xié)商調(diào)解、法制宣傳，治安整治等多種手續(xù)，進行綜合治理，限期改變面貌。

3、深入開展“信訪接待日”活動。堅持開展“信訪接待日”活動，嚴格落實接訪首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制，定人、限時辦結(jié)群眾信訪問題。對群眾投訴的問題、公開接訪中受理的信訪問題，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入事發(fā)的社區(qū)，做好群眾思想工作，解決群眾合理訴求，就地化解矛盾糾紛。要集中開展重信重訪專項治理工作，特別是對市聯(lián)席辦和縣政府督辦的突出信訪案件，要加快處理進度，工作成效不明顯的，要及時更換辦案領(lǐng)導(dǎo)和人員，研究改進工作措施，確保按時辦結(jié)。

六、工作要求

（一）提高思想認識。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的重要年。做好今年的矛盾糾紛排查化解工作，意義特別重大。各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來，真重視，動真格，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”任務(wù)順利完成、取得實效。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動任務(wù)艱巨，需要全局上下密切配合，大力協(xié)同。各單位要主動溝通，加強工作的協(xié)作配合，協(xié)調(diào)推進矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作。工作中遇到的重大問題和困難，要及時請示報告。要注重以點帶面，大力推廣好的做法和典型，整體推進矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動。

各單位要統(tǒng)籌處理好日常工作和矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的關(guān)系，組織安排足夠的工作力量參與矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，切實解決好“有人辦事”的問題。確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動順利開展。

（三）嚴肅工作紀律。各單位每個月要定期向局領(lǐng)導(dǎo)小組報送一次“大排查、大調(diào)處、大化解”活動矛盾糾紛排查情況；每兩個月報送一次矛盾糾紛調(diào)結(jié)情況，經(jīng)審批后予以銷案；每個季度報送一次接訪和下訪工作情況。每月3日為統(tǒng)一報送時間，對逾期不報或虛報的，將給予通報批評并記錄在案。各單位開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動情況，納入今年社會治安綜合治理目標(biāo)考評內(nèi)容?；顒悠陂g，對發(fā)生集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛問題，由局領(lǐng)導(dǎo)小組進行督辦，對督辦后因同一問題再次發(fā)生集體上訪和群體性事件的，予以通報批評。對因決策失誤、工作失職，超越或濫用職權(quán)，嚴重損害群眾利益；玩忽職守，導(dǎo)致認定事實錯誤，違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益；處理矛盾糾紛和信訪事項中作風(fēng)粗暴，方法簡單，造成矛盾激化、事態(tài)擴大的，要實行工作問責(zé)，嚴肅追究責(zé)任。