城管局作風(fēng)整治暨建設(shè)方案
時間:2022-07-06 10:37:59
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為認(rèn)真貫徹落實總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神和市委、市政府辦公廳《關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的意見》,進(jìn)一步加強城管執(zhí)法機關(guān)的作風(fēng)建設(shè),深入推進(jìn)城管執(zhí)法工作的開展,根據(jù)市執(zhí)法局和區(qū)政府糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的統(tǒng)一要求,我局決定在全局開展作風(fēng)集中整治暨作風(fēng)建設(shè)年活動。具體方案如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識開展作風(fēng)集中整治活動的重要意義
城管執(zhí)法人員的作風(fēng),代表政府的形象,關(guān)系城管執(zhí)法隊伍的
發(fā)展和壯大。加強城管執(zhí)法人員工作作風(fēng)建設(shè),是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求,也是提高城管執(zhí)法機關(guān)依法行政能力的重要保障。全體城管執(zhí)法人員要充分認(rèn)識開展作風(fēng)整治活動的重要意義,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以開展“城市管理年活動”為契機,以轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法人員作風(fēng),密切群眾關(guān)系為重點,以創(chuàng)建政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍為目標(biāo),對行政執(zhí)法中存在的不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等問題集中進(jìn)行整治,為培養(yǎng)造就一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)熱情、執(zhí)法為民的城管執(zhí)法隊伍奠定良好基礎(chǔ)。
為開展好作風(fēng)集中整治活動,局成立作風(fēng)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)作風(fēng)整治的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和考核工作。
組長:
副組長:
成員:各科室部門長、各中隊隊長
作風(fēng)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)作風(fēng)集中整治的日常工作,辦公室設(shè)在局政工科。
二、集中整治的目標(biāo)和要求
開展作風(fēng)整治活動的總體目標(biāo)和要求是:以總書記倡導(dǎo)的“八個方面”良好風(fēng)氣為指導(dǎo),以《市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》(試行)(以下簡稱《規(guī)范》)為標(biāo)準(zhǔn),以創(chuàng)建政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍為目的,在學(xué)習(xí)“八個方面”良好風(fēng)氣和《規(guī)范》的基礎(chǔ)上,努力做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;心系群眾、服務(wù)人民;真抓實干、務(wù)求實效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚民主、團結(jié)共事;秉公執(zhí)法、廉潔從政;生活正派、情趣健康,使城管執(zhí)法人員的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。
三、重點解決五個方面的問題
各單位要引導(dǎo)城管執(zhí)法人員密切聯(lián)系城市管理行政執(zhí)法工作的實踐,聯(lián)系城管執(zhí)法機關(guān)的任務(wù)和特點、聯(lián)系城市管理年活動中承擔(dān)的任務(wù),聯(lián)系自己所承擔(dān)的職責(zé),重點解決好五個方面的問題:
1、思想作風(fēng)方面。對上級的決定說三道四、評頭論足,搞上有政策、下有對策。要求自己不嚴(yán)格,作風(fēng)散漫。
2、公正執(zhí)法方面。不嚴(yán)格執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督處罰明顯有失公平,厚此薄彼,辦人情案、關(guān)系案等。
3、規(guī)范執(zhí)法方面。不嚴(yán)格執(zhí)行法定職責(zé)權(quán)限和程序,隨意使用行政處罰標(biāo)準(zhǔn),甚至以罰代管等。
4、廉潔執(zhí)法方面。不嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,以權(quán)謀私,弄權(quán)勒索,“吃、拿、卡、要、報”等。
5、文明執(zhí)法方面。不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,態(tài)度冷漠、粗暴,門難進(jìn)、臉難看、話難聽,推委扯皮、效率低下。執(zhí)法舉止不規(guī)范、語言不文明等。
四、集中整治的方法、步驟
(一)動員階段(2012年6月3日—6月15日)各單位要召開動員會,傳達(dá)學(xué)習(xí)局《關(guān)于開展作風(fēng)集中整治活動暨作風(fēng)建設(shè)年活動方案》和局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,使全體同志明確這次集中整治的意義、目標(biāo)、步驟和要求。在動員基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)好以下文件:
1、總書記在中紀(jì)委第七次全體會議的講話。
2、吳官正同志在中紀(jì)委第七次全體會議的講話。
3、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)(《求實》雜志2012年第5期)。
4、閻啟俊同志在中共市委第十次代表大會上的報告(《日報》2012年4月7日)。
5、《中共市委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》(青發(fā)(2012)7號。
6、《市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范(試行)》等文件。
(二)自查階段(2012年6月16日—7月15日)
自查主要采取三種形式:一是走訪座談。各單位分批次召開社區(qū)代表座談會(代表總?cè)藬?shù)一般不少于50人),走訪單位、企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶(不少于50家),廣泛征求對執(zhí)法工作的意見建議。二是接受投訴舉報。在集中整治期間,各單位都要暢通投訴舉報渠道,通過舉報電話、舉報箱和公開接訪日等形式,認(rèn)真受理、及時查處群眾投訴舉報,并認(rèn)真做好登記和記錄。三是自我剖析。各單位要召開自查分析會,個人和單位分別圍繞這次重點解決的5個方面的問題,對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,擺現(xiàn)象,找問題,查原因,定措施。個人寫出剖析材料,單位形成自查報告。各單位剖析會的時間要提前一天報分管領(lǐng)導(dǎo)和政工科。對自查不認(rèn)真、走過場的要責(zé)成重新自查。
(三)評議階段(7月16日——7月30日)。
召開民主評議會,接受社會各界代表的民主測評。民主評議代表由區(qū)糾風(fēng)辦按比例,從不同類別人員中隨機抽取,一般不少于50人(其中,服務(wù)對象占2/3、社區(qū)干部群眾占l/3)。民主評議會由局領(lǐng)導(dǎo)向與會代表匯報本單位依法行政、公正執(zhí)法和廉潔自律等方面情況,當(dāng)場發(fā)放民主評議測評票,當(dāng)場填寫當(dāng)場收回。匯總統(tǒng)計出民主評議測評結(jié)果,及時向各單位反饋,并在一定范圍內(nèi)予以公布,同時報區(qū)糾風(fēng)辦。
(四)整改階段(7月31日——8月15日)。
1、各單位要針對查找的問題,結(jié)合已制定的規(guī)章,修改完善相關(guān)的作風(fēng)建設(shè)制度,努力形成常抓不懈的長效管理機制,使城管執(zhí)法隊伍逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
2、各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,抓好作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的分解,做好監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)查執(zhí)法人員作風(fēng)方面的違紀(jì)問題。同時要制定接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督的辦法和措施,加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,提高執(zhí)法人員的工作作風(fēng)和執(zhí)法效能。
(五)總結(jié)階段(8月16日——8月31日)。各單位對開展作風(fēng)集中整治情況進(jìn)行總結(jié),局將組織抽查,對存在問題較多,集中整治走過場,群眾意見較大的單位進(jìn)行通報批評,并責(zé)成其重點進(jìn)行整改。集中整治活動結(jié)束后,各單位要寫出總結(jié)報告,于2012年8月20日前報局政工科。
五、幾點要求
1、高度重視此次活動。要將此活動擺在重要議事日程,認(rèn)真落實方案要求,把作風(fēng)整治活動同執(zhí)法工作一起部署、一起落實,要保證好人員、時間、內(nèi)容的落實,確保作風(fēng)整治活動取得顯著成效。
2、認(rèn)真做好四個結(jié)合。各單位要在前期開展的整頓工作作風(fēng)服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境活動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好動員,按照要求更加深入地開展好作風(fēng)整頓。要把作風(fēng)整治活動貫穿于全年的各項工作中,與爭創(chuàng)城管執(zhí)法優(yōu)秀中隊(科)結(jié)合起來;與加強個人思想工作建設(shè)和爭創(chuàng)城管執(zhí)法優(yōu)秀標(biāo)兵結(jié)合起來;與爭創(chuàng)優(yōu)秀科室、做人民滿意公務(wù)員結(jié)合起來;與規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能和構(gòu)建和諧城管結(jié)合起來,進(jìn)一步促進(jìn)各項工作的開展,以優(yōu)異的工作業(yè)績檢驗作風(fēng)整治的成效。
2、強化典型培養(yǎng)和督導(dǎo)檢查。各單位要注重搞好調(diào)查研究,及時研究解決集中整治活動中的新情況、新問題;要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,通過多種形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗。局作風(fēng)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
3、努力實現(xiàn)四個作為。在集中整治中,要以城管行政執(zhí)法人員行為規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),在全局開展一次體察民情、關(guān)注民生、順應(yīng)民意、贏得民心的大討論。做到把人民群眾的呼聲,作為我們工作的第一信號;把人民群眾的利益,作為我們工作的第一追求;把實現(xiàn)人民群眾的愿望,作為我們工作的第一目標(biāo);把人民群眾的滿意,作為衡量城管執(zhí)法人員的第一標(biāo)準(zhǔn),努力開創(chuàng)依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的新局面。