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按照市委的統(tǒng)一部署和要求，為深入貫徹解放思想大討論精神，經市局黨委決定，在全系統(tǒng)開展以“落實科學發(fā)展觀、服務促發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。為確保大討論活動扎實有效開展，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

開展解放思想大討論，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是破除發(fā)展障礙、加快轉變發(fā)展方式的迫切需要，是搶抓機遇推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解放思想為先導，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以推動發(fā)展為目的，強化工商干部的發(fā)展意識、責任意識和服務意識，著力轉變不適應科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響制約科學發(fā)展的突出問題，著力提高廣大黨員干部營造市場環(huán)境、服務經濟發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力探索監(jiān)管服務發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，著力建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮工商行政管理職能，不斷開創(chuàng)工商工作的新局面。為推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新貢獻。

二、目標任務

通過解放思想大討論活動，進一步加深對搶抓機遇推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的理解；通過大討論，找出工作中存在的問題和思想上的差距，創(chuàng)新服務發(fā)展舉措，改革監(jiān)管執(zhí)法方式，完善民生保障機制，深化干部隊伍建設；通過大討論，把科學發(fā)展觀變?yōu)辄h員干部的自覺實踐，把圍繞發(fā)展大局，整合職能優(yōu)勢，助推經濟發(fā)展變?yōu)槿到y(tǒng)的共同目標。

（一）要圍繞服務發(fā)展解放思想，積極促進各類市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展。面對“港鐵隧橋”和與一體發(fā)展“同城時代”的重大機遇，深入討論面對新機遇、迎接“同城時代”，工商部門該怎么辦；圍繞全委會提出的實施“以港興市”戰(zhàn)略、加快三個轉型、創(chuàng)新體制機制等重大課題，深入討論工商部門如何為轉方式、調結構，實現(xiàn)產業(yè)結構更優(yōu)，核心競爭力更強最大限度地發(fā)揮職能作用；如何為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強；如何創(chuàng)新性地推進商標戰(zhàn)略實施，幫扶企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力，提升核心競爭力；圍繞“發(fā)展”這一中心,如何更好地運用職能作用支持市場主體創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、就業(yè)；如何更好地服務招商引資、項目建設、民營經濟發(fā)展；如何充分發(fā)揮股權質押、動產抵押、商標專用權質押職能，更好地幫助企業(yè)融資解困；如何更好地開展“紅盾護農”七項工程，加快推進訂單農業(yè)發(fā)展、農產品商標注冊、地理標志商標認定和經紀人發(fā)展，助推新農村建設。要通過開展討論，引導廣大黨員干部在解放思想中統(tǒng)一思想，切實解決干部隊伍中“不敢解放、不想解放、不會解放”的問題,自覺把工商部門工作放到政府整體工作中去思考,把條線工作放到全局工作中去謀劃,把具體工作放到總體工作中去落實,盡心盡力促發(fā)展,為黨委、政府的中心工作服務,為大發(fā)展快發(fā)展服務,為推動各類市場主體規(guī)范發(fā)展服務。

（二）要圍繞監(jiān)管執(zhí)法解放思想，努力構建長效市場監(jiān)管機制。深入討論如何完善集中執(zhí)法體制，更好地促進監(jiān)管執(zhí)法工作開展，進一步營造良好市場發(fā)展環(huán)境；如何創(chuàng)新性推進流通領域食品安全監(jiān)管體系、市場主體準入體系、經營者自律體系和社會監(jiān)督體系“四個體系”建設，強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保群眾食品消費安全，實現(xiàn)“食品最安全城市”目標；如何深入開展虛假違法廣告專項整治工作，營造良好的市場環(huán)境；如何加強注冊商標等知識產權保護，更有效地打擊商標侵權行為，維護市場主體的合法權益；如何推進無照經營治理工作，建立健全查處無照經營長效機制，使無照經營洗車、廢舊物品收購、燒烤、網吧等問題得到有效治理；如何更好地開展打擊假冒偽劣行為，進一步保障群眾合法權益。要通過大討論，進一步促進監(jiān)管執(zhí)法方式改進,以思想解放實現(xiàn)工作創(chuàng)新突破,以思想解放促進工作發(fā)展,切實破解“工商部門應該拿出什么樣的改革創(chuàng)新舉措”和“工商干部應該以什么樣的精神狀態(tài)開展工作”兩道難題,力爭將思想解放的成果,體現(xiàn)在破解難題、完成目標任務上來，體現(xiàn)在盡職盡責抓監(jiān)管,進一步提升市場監(jiān)管水平上來。

（三）要圍繞消保維權解放思想，切實維護消費權益和改善保障民生。要從解決人民群眾最關心、最直接，最現(xiàn)實的利益問題入手，深入討論如何更好地構筑“和解在先”消費爭議處理機制，切實維護消費者權益；如何更好地加強消費宣傳引導，加強低碳消費理念宣傳，積極引導科學消費和綠色消費；如何更好地促進就業(yè)再就業(yè)；如何更好地防控傳銷行為，加強社會治安綜合治理；如何更好地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，從源頭上消除社會安全隱患；如何扎實推進企業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)更好地履行社會責任。要通過大討論，著力落實好消費維權22條意見，不斷提高消費維權調解效能，通過不斷加強12315制度化、規(guī)范化建設，不斷擴大網絡覆蓋面和影響力，進一步提升消費維權和綜合執(zhí)法效能，增強消保維權合力，嚴厲查處損害消費者權益的行為，不斷提高工商部門消保維權職能的社會公信力和權威性。

（四）要圍繞隊伍建設解放思想，全面樹立工商部門良好對外形象。要圍繞實現(xiàn)“四高目標”，推進學習型工商建設，深入討論部分黨員干部工作激情不高、韌勁不足、活力不強的原因是什么；如何抓好干部職工的理論學習，做到用科學發(fā)展的理論武裝頭腦，指導實踐；如何通過加強干部教育，增強黨員意識和事業(yè)心；如何更好地加強思想政治建設，充分發(fā)揮領導核心和模范帶頭作用；如何進一步完善目標績效考核體系，調動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性；如何開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全系統(tǒng)的價值取向；如何推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，提高領導干部謀轉型、促發(fā)展的能力。要通過開展大討論，把科學發(fā)展觀內化為干部職工的價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，激發(fā)和凝聚廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)活力，樹立強烈的機遇意識和發(fā)展意識，增強責任感和緊迫感，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、方法步驟

大討論活動從2012年7月中旬開始，持續(xù)進行到12月底，結合理論專題學習，分四個階段進行：

第一階段：學習宣傳階段（7月份）。在本階段主要任務是抓好宣傳發(fā)動，開展學習討論，聯(lián)系實際深入調查研究。各級結合自身實際，制定具體活動方案，搞好動員，營造強大輿論聲勢和良好的社會氛圍。組織廣大黨員干部深入學習中央領導關于加快轉方式、調結構一系列重要論述，學習省委和市委、市委全會精神等，并采取走出去看、請進來講、坐下來談的方式，舉辦不同層次、不同類別的研討班、培訓班，以學習促進思想解放和觀念更新。

（二）第二階段：查找問題階段（8月份）。在此階段要對照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系我市轉型發(fā)展、跨越發(fā)展和工商工作實際，深入開展調查研究，開門納諫，廣泛征集服務對象和群眾意見，認真查找在思想觀念、體制機制，工作作風等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產生的根源，提出改進措施。通過查擺問題，堅決破除安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立居安思危、奮發(fā)圖強的觀念；堅決破除因循守舊、狹隘封閉的思想，牢固樹立改革創(chuàng)新、開放合作的觀念；堅決破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立敢想敢干、敢于負責的觀念；堅決破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固樹立求真務實、真抓實干的觀念。在查擺問題中解放思想，在更新觀念中解決問題。

（三）第三階段：整改落實階段（9月初-11月底）。在查擺問題、提高認識、轉變觀念的基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，用新的發(fā)展理念和思維方式，出好招、出高招、出實招，進一步完善促進科學發(fā)展的思路和推進改革開放的措施，建立轉變工作作風、提高辦事效率、建設服務型政府和服務型機關的規(guī)章制度；完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐的長效機制。通過整改落實，切實把科學發(fā)展觀貫徹到工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推動全市工商行政管理工作不斷發(fā)展，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。

第四階段：總結提高階段(12月初-12月底)。主要任務是對開展解放思想大討論的情況進行認真總結，完善和鞏固成果，努力建設長效機制。對開展大討論情況進行總結，梳理出有價值的對策建議，研究制定工商系統(tǒng)解放思想推動科學發(fā)展的具體意見，形成長效機制。根據查找的問題和調研成果，市局將從解決制約全市工商工作發(fā)展的突出矛盾和問題入手，創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制，研究制定促進科學發(fā)展的一系列政策措施，推動加快轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。

四、組織領導

為保證全市工商系統(tǒng)大討論活動健康有序進行，成立中共市工商行政管理局黨委解放思想大討論領導小組。黨委書記、局長同志任組長，其他黨委成員任副組長，直屬局局長、綜合科室科長、工商所長任成員。解放思想大討論活動領導小組下設辦公室，設在人事政工科，具體負責活動開展的組織協(xié)調工作。