交通局企業(yè)標準化工作方案
時間:2022-09-06 10:03:54
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為全面深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提升區(qū)域本質(zhì)安全水平,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《省人民政府關(guān)于加快推進標準化工作的意見》和《省政府安委會關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》(皖安〔2012〕3號)精神,按照全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨標準化建設(shè)工作現(xiàn)場會議統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006—2010)》為依據(jù),積極開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負責,合力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則,立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主,加強政府推動和政策引導,充分發(fā)揮中介機構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用,強化行業(yè)自律,共同推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則,科學制定工作計劃,合理確定階段目標,周密組織實施,重在抓好落實。
堅持管理創(chuàng)新、分類指導的原則,結(jié)合我市實際,建立健全激勵約束機制,激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性,有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中的問題和難點。
三、工作目標
(一)全面實現(xiàn)安全達標。2012年,非煤礦山企業(yè)16家達到行業(yè)三級以上安全標準,危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)14家達到行業(yè)三級以上安全標準,煙花爆竹企業(yè)11家達到行業(yè)三級以上安全標準,工貿(mào)行業(yè)210家規(guī)模以上企業(yè)達到行業(yè)三級以上安全標準,150家規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標準;2013年底前,非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)實現(xiàn)全面達標,工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)力爭全部達到三級以上安全標準,50%的規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標準;2015年底前,工貿(mào)企業(yè)全部達標。
建筑施工安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作,“十二五”期間,建筑施工現(xiàn)場達標(合格)率每年達到100%,2015年底前優(yōu)良率達到95%左右,創(chuàng)建“安全質(zhì)量標準化示范工地”達到228項以上。其中,2012年45項以上,2013年、2014年各50項以上,2015年60項以上。
交通運輸、燃氣、供水、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,2012年開展安全生產(chǎn)標準化培訓和宣貫等工作;2013年全面開展標準化達標評級工作,30%的企業(yè)完成達標;2014年60%的企業(yè)完成達標;2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標。
電力行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,2012年先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,待電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目標準出臺后,開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化達標評級工作;2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達標;2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標。
軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,按照軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案,2012年完成建標立制、確定評審機構(gòu)、組織培訓、開展試點等相關(guān)工作;2013年考核評級工作全面展開(含對取得相關(guān)安全生產(chǎn)標準化等級單位的轉(zhuǎn)化確認工作);2014年考核評級工作基本完成;2015年對評審未通過并限期整改的單位進行重新考核評級,年底前所有單位全部實現(xiàn)達標。
(二)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化,企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的管理機制基本形成。
(三)各類事故明顯下降。重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制,各類生產(chǎn)安全責任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負責指導、督促和檢查職責范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,確保完成目標任務(wù)。
(一)各級政府安委會負責指導、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
(二)各級政府安委會有關(guān)成員單位負責指導、督促、檢查職責范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
1.各級安全監(jiān)管部門負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè);綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),指導做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
2.各級交通運輸部門、港航管理部門負責指導、督促、檢查道路運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作;負責結(jié)合實施道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控,推進道路運輸企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
3.各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃氣、供水等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作;負責結(jié)合實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控,推進建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
4.各級經(jīng)信部門負責指導、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力、流通、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
5.各級商務(wù)部門負責指導、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
6.各級國有資產(chǎn)管理部門負責指導、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
7.各級旅游主管部門負責指導、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。
8.各級共青團組織、工會在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),通過開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動,推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達標工作。
9.財政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門和單位在各自職責范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。市政府安委辦負責指導、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的組織落實,定期通報工作進展情況,協(xié)調(diào)解決標準化建設(shè)制度、進度、難度等方面的問題。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導,安排專人負責企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。各企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任,明確負責該項工作的具體責任人,有計劃、有步驟推進本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在蕪中央和省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、上市企業(yè)主要負責人要積極履行責任,主動開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),并發(fā)揮輻射帶動作用,帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標。
(二)嚴格落實責任。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要嚴格落實“一崗雙責”制度,切實加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的組織領(lǐng)導,做到思想到位、認識到位、職責履行到位、工作落實到位。完善安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考核機制,凡組織不力、協(xié)調(diào)不力,未完成安全生產(chǎn)標準化達標任務(wù)的,取消各類評優(yōu)評先。
(三)加強政策引導。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要與銀行、證券、保險、擔保等主管部門建立聯(lián)動機制,制定約束措施,將企業(yè)安全達標與企業(yè)信貸信用等級評定、企業(yè)申報上市、小巨人培育、保險費率浮動、融資貸款、勞模評選等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤,研究和逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的激勵約束機制等措施。
(四)強化監(jiān)督檢查。市政府安委辦結(jié)合日常工作或?qū)m椆ぷ髦笇?、督促、檢查,每季度通報一次工作進度,激勵先進,鞭策落后,促進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的有序進行。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管和日常執(zhí)法檢查之中,與隱患排查、專項整治結(jié)合起來,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化進程,科學確定檢查和指導頻次,做到在檢查中服務(wù),在服務(wù)中督促,全力加快創(chuàng)建進程。
(五)嚴格考評考核。將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作列入年度安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為對有關(guān)地區(qū)、部門和個人安全生產(chǎn)工作的表彰和獎勵必備條件,同時對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作沒有按時完成階段性目標任務(wù)的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門予以通報批評。