城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案
時間:2022-10-13 09:48:33
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為進一步加快全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程,切實提高環(huán)衛(wèi)管理水平,改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境,促進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境質量整體提升,根據省、市、縣有關要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以改善城鎮(zhèn)和農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標,堅持以人為本和“生態(tài)、環(huán)保”原則,借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場化運作模式,按照“存量垃圾全部清除,增量垃圾全部收集,保潔公司一桿到底,清運管理相互分離,垃圾清運全面覆蓋,鄉(xiāng)村美麗長效保潔”的標準,選聘專業(yè)保潔公司,對鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進行全面托管,實現城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運輸處理全覆蓋,從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現狀,有效提升城鎮(zhèn)和農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平,促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標任務
按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場化運作的原則,自2014年7月1日起,將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運任務整體打包,委托專業(yè)保潔公司管理運營,建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理”的垃圾處理新模式,實現“垃圾運輸全封閉、日產日清不落地”的目標。鎮(zhèn)政府負責對保潔公司服務質量的日常監(jiān)管、檢查和考核,保潔公司提供有償服務,強化內部運營管理,提升服務質量與水平,建立起科學長效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機制。
1、村莊保潔。納入托管的村莊37個,保潔范圍為村莊內的道路、街巷、廣場、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設施,以及村莊周邊100米范圍內的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標準配備保潔員和管理員,實行常態(tài)化保潔。按照每15戶配備1個240升垃圾桶,人均日產垃圾0.8公斤、每車每天運輸8噸垃圾的標準配備垃圾清運車,實現垃圾日產日清。村內道路及進出村道路保持路面干凈,村內坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物,電線桿、墻面等保持整潔,無亂貼亂畫。
2、鎮(zhèn)駐地保潔。保潔范圍為鎮(zhèn)駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設施,保潔公司按每1.2萬平方米1名保潔員、12萬平方米1名管理員的標準配備保潔員和管理員。主干道路實行機械化吸塵、灑水、沖洗,輔道、人行道實行人工保潔。保潔公司按作業(yè)面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車,按鎮(zhèn)街駐地人口垃圾產生量配備垃圾收集設施。鎮(zhèn)駐地道路保持衛(wèi)生整潔,綠化帶內無垃圾污物,電線桿、墻面等保持整潔,無亂貼亂畫。
3、垃圾中轉站運營。由保潔公司接管鎮(zhèn)區(qū)內現有1處垃圾中轉站,由保潔公司配備工作人員,保障中轉站正常運行。站內外保持環(huán)境整潔,站內定時消毒,不影響周邊環(huán)境。
三、資金籌集
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需資金實行統(tǒng)籌制度,遵循“政府主導、分級負擔”的總體原則,衛(wèi)生托管費用由鎮(zhèn)、村居(村民)共同負擔,原則上村級保潔員工資和垃圾桶配置費用由村居(村民)負擔,垃圾清運、轉運和無害化處理的費用,以及對應的人工、機械等費用。根據省人民政府《關于貫徹國發(fā)〔2011〕9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,“已實行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村,由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照城市居民收費標準確定垃圾處理費的征收標準和辦法”,經縣物價局核準,按照“誰收益、誰負擔”的原則,以2013年統(tǒng)計年報村莊人口數為準,村民每人每月繳納2元保潔費用,(由各村負責籌集)。
四、實施步驟
(一)前期籌備階段(2014年5月1日至6月5日)。對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本情況進行調查摸底,確定環(huán)境衛(wèi)生托管范圍,制定工作實施方案。對保潔公司進行資質認定,選定保潔公司,簽訂鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生托管合同書。
(二)宣傳發(fā)動階段(2014年6月6日至6月10日)。召開動員會議,深入做好宣傳發(fā)動工作,做好人員培訓,做好現有環(huán)衛(wèi)人員思想工作,確保平穩(wěn)交接。
(三)集中實施階段(2014年6月11日至6月30日)。開展以清理“三大堆”和垃圾死角為重點的農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,對存量垃圾進行徹底清理,確保于6月30日前全部完成整治任務。
(四)托管運營階段(2014年7月1日開始)。保潔公司全面接管鎮(zhèn)駐地、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾清運業(yè)務,正式運營。