審計局內(nèi)部控制建設(shè)工作方案
時間:2022-09-02 09:51:46
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為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,有效防控廉政及其他風險,積極推進我單位內(nèi)部控制制度建設(shè),根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等文件要求,結(jié)合我單位實際,特制定本工作實施方案。
一、工作目的
根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》規(guī)定,圍繞“以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心”的總思路,通過建立和實施我單位內(nèi)部控制制度體系,強化內(nèi)部控制管理,全面提升內(nèi)部管理水平和能力,有效防控內(nèi)部廉政風險。
二、實施范圍
全單位各個股室,單位辦公室為牽頭部門。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)組織機構(gòu)及人員配置
1.設(shè)立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責:對內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作進行總體籌劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進,對內(nèi)控工作中的重大事項進行決策;分階段對內(nèi)控體系建設(shè)成果進行驗收和檢驗,確保內(nèi)控機制有效運行等。
內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱內(nèi)控辦)。內(nèi)控辦主任由同志擔任,工作人員由、、組成,為專職聯(lián)絡(luò)員。內(nèi)控辦職責主要是具體負責內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,組織、協(xié)調(diào)和督辦各股室開展內(nèi)控工作等相關(guān)工作。
2.成立內(nèi)控監(jiān)督評價辦公室。內(nèi)控監(jiān)督評價辦公室由、組成。內(nèi)控監(jiān)督評價辦主要職責是負責建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,明確各部門或崗位在內(nèi)部監(jiān)督中的職責權(quán)限,對內(nèi)部控制規(guī)范的建立和實施情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查和評價。
(二)工作機制
1.建立定期例會與專題會議相結(jié)合的聯(lián)席會議制度
定期例會由內(nèi)控辦負責準備,領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持,領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加,每季度或半年召開一次例會;特殊情況,領(lǐng)導(dǎo)小組組長可決定臨時召開。專題會議可以由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定召開,也可以由內(nèi)控辦根據(jù)工作需要經(jīng)請示內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長同意后負責組織召開。
例會及專題會通過會議議決的方式對下列主要事項作出決定:聽取內(nèi)控辦工作匯報,部署內(nèi)控重大事項和管理措施;內(nèi)控控制基本制度、專項內(nèi)控制度辦法的擬定、修訂事項;內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計劃、內(nèi)控辦年度專項檢查計劃;內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作報告、內(nèi)控考核評價結(jié)果及運用等事項;風險事件解決方案,風險定級、責任追究、改進現(xiàn)行制度的建議等事項;其他需要會議議決的事項。
2.建立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的督辦制度及考核制度
內(nèi)控辦負責了解內(nèi)控機制建設(shè)情況,督促聯(lián)席會議、專題會議議定的落實,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告。內(nèi)控年度考核評價由我單位內(nèi)控辦組織實施,考核評價結(jié)果經(jīng)由內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定后根據(jù)需要以適當?shù)姆绞接枰耘痘蛲▓?,考核結(jié)果作為各股室、各部門工作考核的參考依據(jù)之一。
四、工作內(nèi)容
(一)明確崗位職責。嚴格按照“三定”方案和工作細則等相關(guān)規(guī)定,厘清單位各股室及其崗位職責,不缺位、不越位,達到“過程留痕、責任可追溯”的基本要求。
(二)梳理內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、劃分責任邊界。理清各股室及崗位職責后,各股室應(yīng)梳理出本部門各項業(yè)務(wù)流程,明確每項業(yè)務(wù)流程上下游的崗位職責、部門職責、領(lǐng)導(dǎo)職責及其責任邊界,并且歸納、表述清楚。
(三)查找制定風險防控措施。各股室應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程的特點,查找每項業(yè)務(wù)流程風險點,確定需要進行重點控制的流程節(jié)點,制訂有針對性、符合股室實際的防控措施。
(四)制定業(yè)務(wù)管理制度。根據(jù)業(yè)務(wù)實際,將風險防控措施有效融入業(yè)務(wù)管理制度,確保制度的合理性、可操作性。
五、工作步驟及任務(wù)分工
第一階段(2018年3-4月):前期準備工作。單位領(lǐng)導(dǎo)就內(nèi)部控制制度組織實施進行工作動員和布置,擬定并印發(fā)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作方案,成立內(nèi)控相關(guān)機構(gòu)。
第二階段(2018年5-6月):草擬相關(guān)制度,并提交內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)。具體分工如下:《市單位政法單位合同管理制度》、《市單位政法單位項目建設(shè)管理制度》由辦公室牽頭,《市單位政法單位關(guān)鍵崗位與人事控制制度》、《市單位政法單位重大經(jīng)濟事項決策制度實施辦法》由政治部牽頭,《市單位政法單位預(yù)算管理制度》、《市單位政法單位預(yù)算收支管理制度》《市單位政法單位現(xiàn)金管理制度》、《市單位政法單位銀行存款管理制度》、《市單位政法單位票據(jù)管理制度》由財務(wù)牽頭,《市單位政法單位采購及資產(chǎn)管理制度》由辦公室和財務(wù)室共同負責,其他股室配合。
第三階段(2018年7-8月):風險評估階段。按規(guī)定對本單位機關(guān)層面和經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動層面風險進行識別、分析、評估。
第四階段(2018年9-12月):總結(jié)評價階段。按規(guī)定開展單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性自評工作,總結(jié)經(jīng)驗、取得的成效、找出存在的問題,并提出工作建議。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各股室各部門要充分認識貫徹實施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義,并將其作為當前及今后一項重要的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來抓,精心組織落實,做到邊學習、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立規(guī)范內(nèi)部控制規(guī)范體系。
(二)細化職責,落實責任。各部門負責人作為內(nèi)控規(guī)范實施的第一責任人,要高度重視,切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任,帶頭組織推動內(nèi)控規(guī)范實施,做到任務(wù)到崗、責任到人。
(三)部門帶頭,齊抓共管。各股室要按照統(tǒng)一部署,主動開展工作,加強溝通、相互協(xié)調(diào)、密切配合,全面提升風險防控和內(nèi)部管理水平。
(四)加大力度,按時完成。采取多種方式積極做好內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)工作,要調(diào)動一切有利因素,確保按時完成內(nèi)部控制建設(shè)工作各項任務(wù)。
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