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關(guān)注、注重、保證和改善民生，是踐行科學(xué)開展觀的首要內(nèi)容，是人民政府的基本職責(zé)。堅持群眾滿意的民生政府，關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟社會詳細(xì)協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，構(gòu)建社會主義諧和社會具有十分首要的意義。

一、堅持民生政府的實質(zhì)和內(nèi)涵

堅持民生政府是踐行科學(xué)開展觀的基本要求?？茖W(xué)開展觀的中間是以待遇本。以待遇本就是要尊敬人的權(quán)益、生命、肅靜，尊敬人民群眾的基本益處。這就要求政府在抓好經(jīng)濟堅持的還，必需高度注重和關(guān)注民生事業(yè)，進(jìn)一步執(zhí)行好保證民生、改善民生、開展民生的責(zé)任。要健壯堅持以待遇本、以民為本、以效力為本的理念，變“官本位”為“民本位”，變“政府本位”為“社會本位”，變“政府為中心”為“公民為中心”，把以待遇本的理念顯示到政府的管治中，把“為人民效力”宗旨真正落實到政府各項任務(wù)中，使開展的成效最終顯示在為民生的改善和人民的幸福，讓人民群眾最洪水平地享用到革新開展的結(jié)果。

堅持民生政府是改動政府天性機能的客觀需求。隨著市場經(jīng)濟系統(tǒng)編制的逐步完滿，政府天性機能不再是“無所不管、無所不能”的全能政府，而是“有所為、有所不為”的效能政府。這就要求政府在施政歷程中，要突出重點，抓住關(guān)鍵，集中精神抓大事，集中財力辦大事。堅持民生政府，必需徹底改動以GDP為中心的政府天性機能，把更多的人力、財力、物力投向民生，使政府在保證大眾的基本開展機遇、開展才干和權(quán)益維護(hù)方面，承擔(dān)更多的職責(zé)，執(zhí)行更多的任務(wù)。這也是面對新時期和新任務(wù)，政府主動適應(yīng)群眾物質(zhì)文明需要求經(jīng)濟社會開展形式的客觀要求。

堅持民生政府是構(gòu)建諧和社會的實踐選擇。隨著經(jīng)濟社會的快速開展，人民群眾對換和堅持的期望越來越高，對生活生計質(zhì)量改善和選拔的期望也越來越高，恰是基于群眾的這種劇烈愿望，中間提出構(gòu)建諧和社會，要求政府在加快經(jīng)濟開展的還，愈加注重諧和社會堅持，愈加注重群眾的生活生計質(zhì)量。堅持民生政府，就是要愈加注重民生開展與提高，把民生事業(yè)作為推進(jìn)社會諧和開展的首要載體，作為衡量人民群眾幸福指數(shù)的首要規(guī)范，完成經(jīng)濟的大開展，民生的大改善，效力的大選拔，進(jìn)一步凝聚寬廣干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)、堅持家鄉(xiāng)的合力，保證諧和社會堅持取得實真真實的成效。

二、堅持民生政府必需抓好三個連絡(luò)

加快開展與改善民生相連絡(luò)。開展經(jīng)濟的首要目的是為了改善民生，改善民生的首要動力在于經(jīng)濟開展。構(gòu)建民生型政府離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐，只需促進(jìn)經(jīng)濟又好又快地開展，才干為構(gòu)建民生型政府供給充裕的公共財政支撐，才干知足群眾日益增進(jìn)的物質(zhì)文明需求，才干真實處置關(guān)乎民生的基本問題。只需把加快開展作為構(gòu)建民生型政府的第一要務(wù)，才干從基本上處置好關(guān)乎民生的基本問題。還，民生的持續(xù)改善，會凝聚成健壯合力，助推經(jīng)濟社會的快速開展?？梢哉f，分隔了開展，構(gòu)建民生型政府就破滅了物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保證，就會成為一句空論。分開改善民生這一目標(biāo)，開展就會破滅動力，難以為繼。堅持民生政府，必需做到加快開展與改善民生的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、同步推進(jìn)。

政府主導(dǎo)與群眾主體相連絡(luò)。政府是人民的政府，政府權(quán)益為人民授予，一切屬于人民，一切為了人民，一切依托人民，一切歸功于人民。加快推進(jìn)民生政府堅持，首要目的是更好地效力人民群眾，真實維護(hù)好、開展好、完成好最寬廣人民的基本益處。這是政府的職責(zé)地址，事關(guān)政府長遠(yuǎn)開展，政府必需發(fā)揚主導(dǎo)結(jié)果。還，堅持民生政府，離不開上級黨委、政府的堅強指導(dǎo)和大力支撐，離不開縣委縣政府的科學(xué)決策和精確帶動，更需求寬廣干部群眾無私奉獻(xiàn)和全力支撐和參與。在堅持歷程中，必需充分發(fā)揚大大好人民群眾的主體結(jié)果，增強人民群眾主人翁地位，激起人民群眾的主體性、能動性和創(chuàng)造性，鼓舞創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新，方能促進(jìn)經(jīng)濟社會的大開展。

籌統(tǒng)籌與墨守成規(guī)相連絡(luò)。改善民生是一個長時間的歷程。受實踐前提所限，我們不成能處置現(xiàn)階段一切的民生問題。開展也在不時催生新的民生問題，改善民生不成能畢其功于一役，堅持民生政府不成能一蹴即至。在實踐任務(wù)中，必需堅持統(tǒng)籌統(tǒng)籌，既要堅持經(jīng)濟的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速開展，又要高度注重民生事業(yè)的詳細(xì)提高；既要做好以社會堅持為主的民生工程，又要統(tǒng)籌好生態(tài)、本錢、狀況等方面的開展，多么才干走上經(jīng)濟興盛、生活生計敷裕、生態(tài)優(yōu)勝、社會諧和的科學(xué)開展之路。還，要墨守成規(guī)推進(jìn)民生任務(wù)，從寬廣人民群眾最關(guān)心、最直接、最實踐的益處起程，積極而為，量入為出，從有基礎(chǔ)、有前提的工作做起，抓住關(guān)鍵，重點打破，逐步推進(jìn)。

三、堅持民生政府必需著力選拔四種才干

堅持以民為本，選拔民主執(zhí)政才干。一要問需于民，保證政府決策與群眾益處相統(tǒng)一。政府的任何決策陳設(shè)，都必需不斷把維護(hù)和保證群眾益處作為決策立足點和起點，充分尊敬群眾意愿，傾聽群眾呼聲。作為政府決策人員，必需經(jīng)常深化基層、深化企業(yè)、深化群眾，到最堅苦的本地，到群眾意見多的本地，深化查詢民意，及時掌握寬廣群眾最急切、最直接和最實踐問題，獲取決策所需第一手資料，為科學(xué)決策供給基礎(chǔ)依據(jù)。二要問政于民，保證政府決策與群眾意愿相統(tǒng)一。問政于民就是尊敬人民的主體地位和開創(chuàng)精神，用群眾的觀念來檢驗政府決策的精確與否，能否可行。政府的嚴(yán)厲決策，必需遵循公開、公正、公道的原則，以深化細(xì)心的查詢鉆研為基礎(chǔ)，反復(fù)追求各方意見，正式出臺前應(yīng)進(jìn)行社會公示，遍及聽取社會各界的意見和建議。非凡是那些直接關(guān)系到群眾的親自益處、觸及到強迫執(zhí)行的政策方法，更應(yīng)堅持問政于民，提高決策的民主含量，使我們的執(zhí)政真正顯示為民精神，并取得社會各方的支撐，保證政府決策科學(xué)合理、符合群眾意愿。三要問計于民，保證政府決策與群眾方法相統(tǒng)一。經(jīng)濟社會開展的冷熱不堅定，人民群眾的體會最明晰、最真切，也最有說話權(quán)。政府的每一項決策，都必需堅持群眾道路，從群眾中找對策，不時坦蕩思想，創(chuàng)新任務(wù)方法，提高決策的可操作性。作為政府決策局部，必需經(jīng)常進(jìn)村入戶走訪，加強搜集信息的互動交流，遍及聽取干部群眾推進(jìn)經(jīng)濟開展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生問題等方面的意見建議，集聚推進(jìn)科學(xué)開展的好計策、金點子，多么才干保證政府決策取得更好地落實。

堅持富民為先，選拔開展引領(lǐng)才干。按照科學(xué)開展觀的要求，緊緊把握開展第一要義，以引領(lǐng)群眾開展致富為己任，不時提高群眾生活生計水平，促進(jìn)經(jīng)濟開展與改善民生的良性互動。一要當(dāng)好引領(lǐng)開展的“梢公”。能否把群眾引上開展致富的道路，抓好規(guī)劃指導(dǎo)至關(guān)首要。政府必需連絡(luò)本地區(qū)位、本錢等特點，經(jīng)由查詢鉆研、技藝咨詢、科學(xué)論證，從長遠(yuǎn)、計策、全局的高度，制定符合本地實踐的財富開展規(guī)劃，為完成經(jīng)濟開展把握好傾向。還，要充分發(fā)揚政府調(diào)控結(jié)果，接收制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)建示范樣板等有效方法，運用資金、什物等看得見、摸得著的實惠作為鼓舞手段，調(diào)動群眾參與經(jīng)濟堅持的積極性，使寬廣群眾自覺地把思想統(tǒng)一到黨委政府的決策陳設(shè)上來，組成大家思開展、想開展、爭開展的優(yōu)勝局面，促進(jìn)群眾一同致富。二要當(dāng)好加快開展的“推手”。群眾開展致富是一個堅苦而漫長的歷程，接見會面臨良多難以抑制的堅苦和問題，成功與否很洪水平取決于政府的協(xié)助和支撐。政府必需細(xì)心執(zhí)行天性機能，盡心竭力化解各類矛盾和問題，多么才干加快群眾開展致富過程。非凡是關(guān)于資金、地皮、人才多么制約開展的嚴(yán)厲難題，必需細(xì)心加以鉆研，積極想辦法、出主意，拿出真實可行、行之有效的方法，及時穩(wěn)妥地加以處置。還，要加大交通、水利、動力等基礎(chǔ)設(shè)備堅持力度，努力改善生產(chǎn)前提，不時拓寬增收空間。三要當(dāng)好效力開展的“好手”。指導(dǎo)群眾開展致富，搞好效力是關(guān)鍵。要按照“安全、縝密、高效”原則，進(jìn)一步增強政府效力天性機能。所謂安全，就是增強保證機制，嚴(yán)厲財富開辟風(fēng)險評價原則，大力實行農(nóng)業(yè)開辟保險，努力降低生產(chǎn)運營風(fēng)險。所謂“縝密”，就是把政府效力詳細(xì)袒護(hù)到經(jīng)濟堅持的各個范圍，貫穿到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，保證企業(yè)、業(yè)主生產(chǎn)運營正常睜開。所謂高效，就是要改進(jìn)審批辦法和辦法，規(guī)范挨次，簡化環(huán)節(jié)，增添審批事項，提高效力效率。

堅持利民為上，選拔公共效力才干。一是促進(jìn)公共效力多元化。政府要在保證教育、衛(wèi)生、社會保證等嚴(yán)厲公共效力供給的基礎(chǔ)上，遍及吸引和調(diào)動各方氣力積極參與社會開展，將有必定收益的公共效力如殘余清理、道路維護(hù)、公共交通等，交給非政府組織或私營局部來承擔(dān)，知足群眾多樣化和特征化的需求。這不只可以可以減輕政府公共效力壓力，還可以處置公共本錢不足、效力效率低下、效力質(zhì)量不高、效力成本過高級問題。二是增強縣鄉(xiāng)公共財政保證。那時，良多的公共效力任務(wù)都在基層，縣鄉(xiāng)政府公共財政投入光鮮不足，事權(quán)、責(zé)任與財力紕謬等問題十分突出。必需加快財政管治系統(tǒng)編制革新，堅持與基本公共效力責(zé)權(quán)統(tǒng)一的中間、本地財政分擔(dān)機制，選拔縣鄉(xiāng)基層政府供給公共效力的才干。還，進(jìn)一措施整和優(yōu)化政府公共效力結(jié)構(gòu)，添加政府公共效力支出，重點是不時添加社會性公共效力支出，使社會性公共效力的支出成為政府公共效力支出的主體。大力收縮非公共性的財政支出，決斷根絕政績工程、形象工程、獻(xiàn)禮工程支出，將財政支出的重點轉(zhuǎn)向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保證和基礎(chǔ)設(shè)備方面。三是完滿公共效力考評系統(tǒng)。把基本公共效力的知足程度歸入政府績效評價系統(tǒng)，以基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證等公共效力目的作為政府和公務(wù)員績效審核的首要內(nèi)容，添加公共效力才干在政府和公務(wù)員任務(wù)績效考評目的系統(tǒng)中的權(quán)重，并將公共效力才干考評結(jié)果作為政府公務(wù)員提高、工資調(diào)整以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的首要依據(jù)，真實增強政府和公務(wù)員增強公共才干堅持的責(zé)任心。

堅持親民為重，選拔效力群眾才干。堅持民生政府，做好群眾任務(wù)是基礎(chǔ)。政府必需增強親民喜好民認(rèn)識，不時提高效力基層、效力群眾的才干。一是真實改動作風(fēng)。從穩(wěn)定黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，著力加強干戎行伍作風(fēng)堅持。深化睜開創(chuàng)優(yōu)活動，著力加強庸、懶、散問題的整治，著力提高干部推進(jìn)開展、效力群眾、維護(hù)不變的身手。大力睜開干部聯(lián)絡(luò)基層、企業(yè)、群眾和對口幫扶活動，進(jìn)一步改進(jìn)聯(lián)絡(luò)群眾辦法，把政府任務(wù)下移、重心下沉，使干部與群眾天衣無縫，進(jìn)一步密切黨群干部關(guān)系。二是加強社會管治。堅持用群眾任務(wù)統(tǒng)攬政法、維穩(wěn)和信訪任務(wù)，堅持科學(xué)有效的益處協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益維護(hù)機制，梳理和化解群眾矛盾和社會問題，構(gòu)建諧和的勞動關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，促進(jìn)社會的安定團結(jié)。三是維護(hù)群眾權(quán)益。做群眾任務(wù)，必需增進(jìn)群眾福祉，真實維護(hù)群眾益處，毫不克不及損害群眾益處。要進(jìn)一步處置群眾反映劇烈的突出問題，做好群眾關(guān)心、關(guān)注的實事工程，加強對政府群眾任務(wù)的看管檢查，讓群眾親自感受民生政府堅持的新成效。