如何建立科學客觀公正的人才社會化評價機制
時間:2022-12-18 11:56:00
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以人才評價為核心的職稱制度,是人才工作的重要組成部分,對人才的培養(yǎng)、吸引、使用各個環(huán)節(jié)起著基礎性和導向性的作用。人才工作發(fā)展的新形勢,既為做好職稱管理工作、深化職稱改革營造了良好環(huán)境,也對職稱改革工作提出了更高、更新的要求。人才評價是職稱工作的基礎內(nèi)容,是服務專業(yè)技術人才隊伍建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段和途徑,必須按照能力和業(yè)績導向的要求,著力構建社會和業(yè)績認可的社會化評價機制。
一、認清形勢,增強做好職稱工作的責任感公務員之家版權所有
職稱工作是人才強縣戰(zhàn)略的重要組成部分,是培養(yǎng)人才、選拔人才、吸引人才、用好人才的重要手段。全國、全省人才工作會議提出要樹立科學的人才觀,把能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準,不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份,鼓勵人人都作貢獻,人人都能成才;強調(diào)專業(yè)技術人才的評價要注重社會和業(yè)內(nèi)認可,建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識、能力為基本要素的人才評價標準體系,探索完善資格考試、考核和同行評議相結合的評價辦法,建立科學的人才社會化評價體系;要以打破專業(yè)技術職務終身制為重點,深化職稱改革,加快評聘分離、以聘代評改革步伐,進一步提高認識,更新觀念,按照科學發(fā)展觀和正確人才觀的要求開展人才評價工作,進一步增強深化職稱改革的自覺性和責任感。
新形勢下人才工作的領域在擴大,流動的頻率在加快,管理的幅度在拓寬,這就要求人才評價工作必須體現(xiàn)大視野、大管理、大格局的思路,用開放性、社會化、“大人才”的理念謀劃人才評價工作;必須突出人才的發(fā)展性、多樣性、層次性、相對性。必須堅持以人為本的原則,充分尊重人才的特殊稟賦和個性,遵循人才成長規(guī)律,注重業(yè)績和能力的評價,不拘一格選拔人才,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要特別關注具有成長潛力的優(yōu)秀年輕人才,為他們脫穎而出、施展才華創(chuàng)造條件。全國人才工作會議提出“四個不唯”,不拘一格選人才。這是對傳統(tǒng)人才觀的突破。但“不唯”不等于“不要”,“不拘一格”不等于“降格以求”。職稱改革經(jīng)過多年探索和實踐,業(yè)已形成了一整套行之有效的人才評價的標準、方法和制度,必須在繼承中創(chuàng)新,在改革中不斷完善。不能一提“四個不唯”,就什么也不要,降格以求,拔苗助長。既要堅持標準,嚴格要求,又要不拘一格,多出人才,快出人才,出好人才。同時,我們也要看到,職稱改革也面臨著不少困難和問題,大家對深化職稱改革、建立公開、公平、公正、科學的人才評價機制,抱有殷切的期望。社會呼喚職稱改革,實施人才強縣戰(zhàn)略、推進事業(yè)單位人事制度改革也為深化職稱改革提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇,迎難而上,適應新的形勢,深化改革,創(chuàng)新評價機制,逐步建立科學的、開放的、社會化的評價體系,為各類專業(yè)技術人員提供努力的方向和事業(yè)平臺,不斷開創(chuàng)職稱改革工作的新局面。
二、深化職稱改革,建立專業(yè)技術資格社會化評價機制。
社會化的概念是指人們某方面活動的集中化、統(tǒng)一化、標準化,是社會生活發(fā)展的一種趨勢。人才社會化評價,是指依據(jù)相應的政策依據(jù),根據(jù)人才對社會做出貢獻的大小,對其素質(zhì)、能力和水平做出公正、公平、公開的評判。其內(nèi)涵,(一)是評價對象的社會化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是多種所有制經(jīng)濟產(chǎn)生,使評價對象具有更大的外延性,既包括黨政機關的專業(yè)人才、國有企事業(yè)單位的人才,也應包括民營、個體經(jīng)濟中的人才,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)民技術人才等。(二)是評價標準的統(tǒng)一化。對具有相同崗位、相同專業(yè)的人員應有統(tǒng)一的評價尺度和標準,不能因人而宜,因事而宜,也不能一個系統(tǒng)一個標準、一個地方一個標準,標準的差異不利于人才的流動和人才資源的配置和利用。(三)是評價執(zhí)行主體的社會化。評價執(zhí)行主體應該為在一定社會區(qū)域范圍內(nèi)具有社會認可的權威人員組成的評審組織,我們建立評委會專家?guī)炀腕w現(xiàn)了社會和業(yè)內(nèi)認可的要求,也是社會化的體現(xiàn)。(四)是評價方式和方法多樣化、科學化,其評價過程要有透明度,體現(xiàn)社會化。評價質(zhì)量應公正、合理、科學,其結果能夠得到社會的認可,具有權威性和社會認同性。適應專業(yè)技術資格評價、聘任分離的要求,區(qū)分不同專業(yè)特點,凡符合有關申報基本條件的專業(yè)技術人員,不再受單位崗位職數(shù)和是否聘任的限制,本人均可自主申報。申報人員所在單位只對其填報有關材料的真實性提供證明。公務員之家版權所有
堅持標準條件,切實保證職稱評審質(zhì)量。職稱評審是選拔人才的一種重要方法和手段。近年來,隨著職稱改革的逐步深入,人才評價的方法方式不斷豐富和發(fā)展。但采取以考代評、考評結合、以聘代評等方法,并不是對傳統(tǒng)的職稱評審的全盤否定。通過職稱評審,對人才的品德、知識、能力、業(yè)績和創(chuàng)造性勞動進行評估,從而為培養(yǎng)、吸引和使用人才提供依據(jù),仍然是一種重要的評價手段。職稱評審工作要堅持“嚴格條件、綜合把握、優(yōu)中選優(yōu)、適度從嚴”的指導思想,嚴格執(zhí)行職稱政策,規(guī)范評審程序,遵守評審工作規(guī)則,嚴守評審工作紀律,切實保證評審質(zhì)量。要堅持標準,作到條件面前人人平等,使職稱評審工作評出好的質(zhì)量,評出好的導向,評出好的形象。
三、以人為本、尊重人才,構建和諧社會
構建和諧社會是黨的十六屆四中全會在我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段提出的重大任務,是黨執(zhí)政治國理念的升華。為實現(xiàn)這一目標,必須把和諧發(fā)展的思想貫徹到各行各業(yè)改革與發(fā)展的工作中。職稱改革事關廣大人民群眾的切身利益,必須把促進和諧發(fā)展作為重要的指導思想,為構建和諧社會發(fā)揮作用。構建和諧社會的一個重要內(nèi)容,就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,保證社會的公正公平,努力實現(xiàn)各類人才各盡其能、各得其所而又和諧相處?!案鞅M其能”,就是要充分發(fā)揮人才的能力和作用,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活力得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定。人才是最具創(chuàng)造力的社會力量,正確地使用人才、吸引人才和開發(fā)人才,首先要科學準確的評價人才、鑒別人才,這樣才能做到人盡其才、才盡其用;“各得其所”,就必須使社會不同階層和群眾共享社會進步的成果,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,努力促進和實現(xiàn)社會的公平正義,而對不同層次人才作出公正客觀的評價,正是幫助人才體現(xiàn)價值、實現(xiàn)價值同時獲得社會認可的直接途徑。我們要堅持解放思想,主動了解他們的愿望和要求,主動為這些不同階層和群體提供包括職稱在內(nèi)的各種人才服務。在職稱政策上對他們一視同仁,在評價標準條件上同等對待,在服務手段上體現(xiàn)公平,使他們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮各自的優(yōu)勢,和諧相處、相互促進、共同發(fā)展。
四、加強人才能力建設,充分發(fā)揮職稱導向作用
人才資源是我們黨執(zhí)政的重要資源。人才階段素質(zhì)高低直接關系到黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮。職稱工作是加強專業(yè)技術人才隊伍建設的重要手段,必須以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為重點,樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學的人才觀,充分發(fā)揮職稱的導向作用,用政策引導專業(yè)技術人才,大力提高專業(yè)素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。我們在堅持以業(yè)績和能力評價方面進行了積極探索,收到了良好效果。同時要把工作的重點放在研究職稱與能力、業(yè)績掛鉤上。突出能力、業(yè)績導向的評價體系上,在評價方法、手段上不斷創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)評價組織的社會化、評價方法的科學化、評價模式的多樣化。
總之,我們要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀和人才觀,深刻認識職稱改革的特點和規(guī)律,進一步增強做好職稱工作的責任感,切實增強職稱工作的科學性、預見性,不斷提高駕馭新形勢下職稱改革工作的能力,努力形成有利于各類人才健康成長脫穎而出的科學的體系和機制。