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圍繞新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級(jí)政府，處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一線。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了更加迫切的要求，必須以體制、機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)職能,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,增強(qiáng)組織動(dòng)員能力,提高公公務(wù)員之家版權(quán)所有共服務(wù)水平。盡快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這樣才有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第一，強(qiáng)化社會(huì)管理，健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層的政府機(jī)關(guān)，具有執(zhí)行國(guó)家意志的義務(wù)，負(fù)有對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行管理的主要職責(zé)。在新的歷史條件下，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要強(qiáng)化社會(huì)管理；農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要向強(qiáng)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更加迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持政社分開(kāi)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社會(huì)的關(guān)系，從“全能政府”走向“有限政府”，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體系。認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)；搞好社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)；做好司法調(diào)解，加強(qiáng)信訪工作，化解矛盾糾紛；落實(shí)安全生產(chǎn)措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的治理機(jī)制。培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，包括各種行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等，“還權(quán)于社會(huì)”，健全社會(huì)自律體系。

第二，強(qiáng)化公共服務(wù)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員之家版權(quán)所有的主要職責(zé)和任務(wù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須強(qiáng)化公共服務(wù)職能，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要大力加強(qiáng)農(nóng)民飲水、行路、用電、燃料等最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。切實(shí)為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、科技、資金、流通等服務(wù)；搞好農(nóng)民工維權(quán)工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益；做好優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)工作，努力解決好弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力建設(shè)，努力建設(shè)法制、民主、服務(wù)政府。

第三，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村精神文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)職能，健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種的推廣和普及；發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)解決貧困家庭學(xué)生“上學(xué)難”；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療水平，有效解決人民群眾“看病難”；發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，不斷豐富群眾精神文化生活；認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。