舉綱張目點帶面全面加強干部監(jiān)督工作

時間:2022-07-02 04:32:00

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舉綱張目點帶面全面加強干部監(jiān)督工作

干部監(jiān)督是整個干部工作的重要環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)的工作量大、點多、線長、面廣,任務(wù)復(fù)雜而繁重。做好干部監(jiān)督工作,必須善于抓住主要矛盾點,做到要以點帶面,舉綱張目,提高干部監(jiān)督工作效果。

一、端正出發(fā)點,強化干部監(jiān)督意識

在當前的干部工作中,干部監(jiān)督環(huán)節(jié)還存在一定困難,主要原因是各級干部的監(jiān)督意識不夠強,對干部監(jiān)督工作還存在一定的模糊認識。作為被監(jiān)督對象來說,怕監(jiān)督、抵制監(jiān)督、拒絕監(jiān)督,認為監(jiān)督是不信任、找岔子。對從事干部監(jiān)督工作的工作人員來說,認為監(jiān)督是“唱黑臉”、得罪人,不如做其他工作受歡迎。因此做好干部監(jiān)督工作必須首先提高認識,端正出發(fā)點,增強各級干部的監(jiān)督意識。一是以教育保護為出發(fā)點。堅持以正面教育為主、預(yù)防為主和事前監(jiān)督為主,把監(jiān)督的關(guān)口前移,防患于未然。通過監(jiān)督約束干部的行為,引導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵、守法遵紀,避免犯錯,從而實現(xiàn)對干部的保護。二是以懲誡警示為出發(fā)點。監(jiān)督的過程,就是規(guī)范的過程,是修偏補正的過程,也是嚴肅黨紀的過程。通過監(jiān)督的手段,以國家法律和黨的紀律為準則,對違犯法律和黨紀的干部嚴肅查處,懲惡揚善,懲前毖后。三是最終以加強干部隊伍建設(shè)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程為出發(fā)點。加強新形勢下干部監(jiān)督工作,是事關(guān)黨的建設(shè)和國家政權(quán)的一個重大問題,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、提高黨的執(zhí)政能力的有效措施,也是建設(shè)社會主義三大文明、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我們一定要從這個戰(zhàn)略高度充分認識干部監(jiān)督工作的重大意義,切實增強做好工作的使命感和責任感。從這點出發(fā),對于監(jiān)督對象來說,應(yīng)該克服敵視和逃避監(jiān)督的錯誤心態(tài),真正把來自組織、群眾和社會的監(jiān)督看作是對自己的關(guān)心和愛護,從而自覺接受監(jiān)督。對于監(jiān)督主體來說,應(yīng)該克服“唱黑臉”的心理障礙,增強工作的使命感、光榮感、理直氣壯地做好干部監(jiān)督工作,認識到加強監(jiān)督是本職,疏于監(jiān)督是失職,不善于監(jiān)督是不稱職,從而不斷增強工作的自覺性和主動性。

二、把握關(guān)鍵點,突出干部監(jiān)督重點

干部監(jiān)督必須突出重點,抓住關(guān)鍵。一是抓關(guān)鍵職位和關(guān)鍵人物,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”的監(jiān)督。事實證明,越是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,越要有嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督。特別是對“一把手”的監(jiān)督,是整個干部監(jiān)督工作重點和難點。要對其在政治立場、民主決策、選人用人、廉潔自律等方面進行全面監(jiān)督,對其工作、學(xué)習、生活等各領(lǐng)域進行全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒,督促改正,避免由小缺點發(fā)展成大錯誤,給黨和人民的事業(yè)造成損失。二是抓住關(guān)鍵部門關(guān)鍵崗位,加強對司法執(zhí)政部門、行政管理部門、掌管人財物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的監(jiān)督。在這方面我們有著十分沉痛的教訓(xùn),一個小小的銀行職員,貪污挪用公款竟達到幾個億,犯罪事實令人觸目驚心。三是抓住關(guān)鍵內(nèi)容。要加強對干部政治上的監(jiān)督、民主作風上的監(jiān)督,執(zhí)法執(zhí)紀上的監(jiān)督,道德品質(zhì)上的監(jiān)督,使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻置于被監(jiān)督之下。除此之外,還應(yīng)結(jié)合新形勢新特點,進一步拓寬監(jiān)督內(nèi)容。第一要加強干部選拔任用監(jiān)督,重點是保證《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹落實,建立健全用人失察責任追究制度,明確干部選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的責任,進行全面監(jiān)督,對違反干部政策、違反《條例》的行為嚴肅追究責任。第二要加強干部工作績效的監(jiān)督。對干部工作績效的評價能否做到科學(xué)、全面、公正、準確,直接關(guān)系到干部隊伍建設(shè)質(zhì)量的高低,關(guān)系到選拔任用干部的導(dǎo)向,關(guān)系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此,要把對干部政績的監(jiān)督作為新時期新形勢下干部監(jiān)督管理的一項重要使命,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,建立科學(xué)的干部政績評價體系。一方面,通過干部監(jiān)督手段,堅決糾正虛報浮夸政績的不良傾向,擠掉政績中的摻假使水成份。好大喜功、虛報政績,反映的是一個干部的政治品格,對這部分干部不但不能提拔使用,而且要給予嚴肅處理,在干部隊伍中樹立正確的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。另一方面,對一些只知安分守紀,不思開拓進??;不求創(chuàng)優(yōu)爭先,但求能過得去的平庸干部,要通過監(jiān)督手段,及時調(diào)整,使干部隊伍永遠充滿生機和活力。第三加強干部公務(wù)延伸活動的監(jiān)督?,F(xiàn)代人的社會活動形式、活動空間日益復(fù)雜化、多樣化,領(lǐng)導(dǎo)干部的一些公務(wù)活動有時帶有私人性質(zhì),有些私人活動往往又不可避免地帶有公務(wù)色彩。加強對干部公務(wù)延伸活動的監(jiān)督,就是把握干部社會活動中的度,使其在正常幅度和范圍內(nèi)進行活動,既要避免其以公權(quán)力的影響私事公辦,也要避免在公務(wù)活動搞庸俗化的公事私辦。

三、抓好時間點,注重干部監(jiān)督時效

在一些特殊的時間點,干部監(jiān)督及時跟進,往往可以發(fā)揮更大的作用,產(chǎn)生更大的時效。一是抓好任前監(jiān)督,把好干部“入口”。任前對擬任干部進行政治思想監(jiān)督、工作成績監(jiān)督,主動為干部的選拔使用提供可靠的監(jiān)督依據(jù),就可以有效地把好用人入口,避免出現(xiàn)“帶病上崗”的被動局面。二是抓好離任監(jiān)督,把好干部“出口”。一些干部在離任前,認為自己是船到碼頭車到站,于是產(chǎn)生“有權(quán)不用,過期作廢”的錯誤認識,在離任前,突擊提拔干部、突擊花錢,大肆侵吞錢物和國家資財。針對這一現(xiàn)象,干部監(jiān)督工作要抓住這個特殊的時間點,提前介入。對發(fā)現(xiàn)的苗頭問題及時敲響警鐘,糾偏校正;對查出的違紀事實給予堅決懲誡。三是抓好節(jié)日監(jiān)督,把好重要“關(guān)口”。重大節(jié)日往往是一些不正之風抬頭泛濫的時候,個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想也會放松警惕,借機接受一些禮品禮金饋贈。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部,利用婚喪嫁娶及其他名目繁多的慶典,借機斂財。對這些重要的時間點,干部監(jiān)督部門要進行實時監(jiān)督,及時把好關(guān)口,并把監(jiān)督結(jié)果報相應(yīng)干部管理部門,及時作出處理,提高干部監(jiān)督時效。

四、找準結(jié)合點,完善干部監(jiān)督機制

一是監(jiān)督與教育相結(jié)合?!拔锉刈愿?,而后蟲生”。一些干部犯錯誤,根源在世界觀出了問題。實踐證明,教育是一項很重要的預(yù)防措施,教育搞好了,領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想水平提高了,黨性修養(yǎng)加強了,就會自然而然地增強“拒腐蝕,永不沾”的能力,做到防患于未然。當前要緊密結(jié)合先進性教育活動,加強對黨員干部的黨性黨風教育、馬克思主義世界觀、人生觀教育和形勢教育,注意運用正反兩方面的典型,教育黨員干部永保先進性,努力增強抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力。

二是組織監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。找準組織部門在干部監(jiān)督工作中的定位,發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用,緊緊抓住干部工作的各個環(huán)節(jié),實施有效的監(jiān)督管理。同時加強與社會各領(lǐng)域監(jiān)督管理部門聯(lián)合,整合來自于紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計等監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督信息,綜合協(xié)調(diào)各部門的監(jiān)督活動,使監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等領(lǐng)域不斷拓展,開成立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),做到干部工作開展到哪里,干部權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里,監(jiān)督工作就實施到哪里,從而形成合力,產(chǎn)生疊加效應(yīng),擴大監(jiān)督實效。

三是專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。專門監(jiān)督機構(gòu)在干部監(jiān)督工作中,要堅持走群眾路線,充分依靠群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部生活在群眾當中,他們的言談舉止、功過是非,群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。要進一步推進政務(wù)公開,增強黨和政府工作的透明度,擴大廣大群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),拓寬群眾監(jiān)督渠道,完善群眾監(jiān)督制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

四是人為監(jiān)督與制度監(jiān)督相結(jié)合。組織部門和組工干部是干部監(jiān)督工作的主體。在具體工作中,從事干部監(jiān)督的工作人員要有強烈的責任意識,認真履行職責,積極主動地開展監(jiān)督工作。對應(yīng)該監(jiān)督而沒盡到監(jiān)督責任、應(yīng)該監(jiān)督到位而沒有監(jiān)督到位、造成干部工作重大失誤的監(jiān)督失職行為,要與其他干部管理機構(gòu)追究同樣責任??咳吮O(jiān)督要以靠制度監(jiān)督為保證,加強干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。組織部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,積極主動地抓好民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會、干部談話和誡勉、選人用人責任追究等制度的貫徹落實,抓好黨內(nèi)情況通報制度、責任人追究、重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項通報、干部收入申報等項制度的貫徹落實,形成完善的制度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),保證監(jiān)督制度效力的充分發(fā)揮,增強干部監(jiān)督實效。