行政不作為的解決對策

時間:2022-07-08 03:39:00

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行政不作為的解決對策

行政不作為是指國家行政機關(guān)、行使行政管理職能的事業(yè)單位(以下簡稱有關(guān)部門、單位)及其工作人員故意或過失,不履行、不正確履行或延誤履行法定職責(zé),破壞行政管理秩序、損害行政管理相對人合法權(quán)益的行為。行政不作為的主要表現(xiàn)有:不履行法定職責(zé);不正確履行職責(zé)、延誤履行職責(zé)和服務(wù)態(tài)度不端正。

解決行政不作為問題,除了加強思想教育以外,筆者認為,還應(yīng)從以下幾個方面著手:

深化行政審批制度改革。本著精干、統(tǒng)一、優(yōu)化的原則,對各部門之間的職能分工進行合理調(diào)整和配置,撤并職能交叉重復(fù)的機構(gòu),合并業(yè)務(wù)相近的機構(gòu),減少中間層次,理順關(guān)系;按照"三個有利于"的標準,改革行政審批制度,最大限度地減少行政審批項目。推行"一站式"集中審批和政務(wù)公開制度,增加公開性和透明度,提高辦事效率。

建立規(guī)范制度體系。從根本上解決行政不作為問題,必須從改革體制、機制和制度人手,按照"結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴謹、制約有效"的要求,建立行政行為的規(guī)范制度體系。要對工作人員的行政行為、工作職責(zé)權(quán)限、工作效率質(zhì)量要求等作出相應(yīng)的規(guī)定,推行首問負責(zé)制、崗位目標責(zé)任制、效能考評制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,形成完善有效的制約機制,做到規(guī)范行為有制度,檢查監(jiān)督有標準。

強化監(jiān)督查處。要形成內(nèi)、外部監(jiān)察體系相結(jié)合;政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào),部門各負其責(zé),群眾積極參與的行政監(jiān)督體系。重點抓好三項制度建設(shè):健全行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)、建立行政效能評議評價機制和行政過錯追究機制。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,對行政不作為,不但要處理直接責(zé)任人,而且要追究單位負責(zé)人直至主管部門負責(zé)人的責(zé)任。

搞好獎懲考核。通過建立科學(xué)的考核獎懲機制,充分激發(fā)工作人員的工作積極性和主動性。一是抓好機關(guān)績效考核。注重工作實績和工作表現(xiàn)。把各項目標任務(wù)細化、量化,層層分解落實到每個機關(guān)工作人員。二是抓好社會民主考評。要注意發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,讓各部門和單位的服務(wù)對象參與到對單位工作人員的考核中,把群眾評價的結(jié)果作為考核的一個重要內(nèi)容,納人工作人員的最終考核結(jié)果。要把綜合績效考評結(jié)果體現(xiàn)到對單位和個人的獎懲上,建立起正確的用人導(dǎo)向,形成良好的激勵機制。