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隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設步伐的加快，街道工作社會化的趨勢愈來愈明顯。舊的城市管理體制在許多方面已不適應新形勢的發(fā)展，迫切需要構(gòu)建新的現(xiàn)代化城市管理體制，街道工作向社區(qū)建設轉(zhuǎn)變，社區(qū)建設成為城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、三個文明共同進步的重要載體。面臨這樣的轉(zhuǎn)變，街道黨建工作如何向社區(qū)黨建工作拓展、延伸?如何使街道社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證?這是擺在我們面前的一個新課題,現(xiàn)就我街道社區(qū)黨建工作的實踐與大家作一些交流和探討。

一、街道社區(qū)黨建的初步實踐

社區(qū)黨建伴隨著社區(qū)建設而生，*在20*年成立街道,有6個社區(qū),有5個社區(qū)成立了黨委，有11個黨支部，黨員474人，占全體黨員的16.42%，每個社區(qū)都成立了黨組織，已經(jīng)在社區(qū)實現(xiàn)黨組織的全覆蓋，黨組織的工作在各社區(qū)都能積極開展，根據(jù)這些年的實踐和所取得的一些經(jīng)驗，從三個方面總結(jié)：

(一)以街道黨組織為主體，與轄區(qū)內(nèi)各單位的黨組織共同在社區(qū)三個文明建設中發(fā)揮政治優(yōu)勢,加強社區(qū)建設、社區(qū)管理和社區(qū)服務，鞏固基層政權(quán)建設，確保社會穩(wěn)定，推進社會主義精神文明建設，關鍵在黨。

1、堅持對社區(qū)建設的領導，發(fā)揮政治核心作用。這幾年，我街道結(jié)合社區(qū)建設實際，重點抓了三個方面的工作：一是抓組織，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋。從利于社區(qū)黨建工作的開展和領導作用發(fā)揮出發(fā)，在區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、新建居委會的過程中，注意一并考慮黨組織的設置及書記的配備。大興、大字、東街、西街、花園等5個社區(qū)成立了黨委,下轄兩個支部以上。二是抓班子，形成領導核心，選配好黨委書記。街道黨工委根據(jù)當前社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)的變化，通過考核把關，注意從退休、下崗、內(nèi)退黨員、機關干部中選拔政治素質(zhì)好，有政策水平和組織領導能力，熱愛社區(qū)工作，身體健康，富有奉獻精神，又相對年輕的同志擔任社區(qū)黨委書記。建立和完善符合社區(qū)工作實際的領導體制，促使社區(qū)黨建工作與居民工作互相補充。三是創(chuàng)條件，強化工作基礎。部分社區(qū)存在著辦公條件差、活動經(jīng)費不足、書記待遇偏低等狀況，街道黨工委對加強社區(qū)黨組織基礎建設進行了大量資金支持，將原來鳳鎮(zhèn)辦公大樓作為來鳳片區(qū)三個社區(qū)的辦公地點,并進行了改建和裝修,大字、大興社區(qū)也新建了寬敞的辦公大樓,辦公條件明顯改善。通過建立健全黨的基層組織機構(gòu)和組織制度，把社區(qū)黨組織作為社區(qū)工作的領導核心，把黨支部建設成基層堅強的戰(zhàn)斗堡壘。大字、大興社區(qū)發(fā)揮黨委的龍頭作用，在街道黨工委的指導下，實行了黨員責任區(qū)制度，把社區(qū)劃分為不同責任區(qū)、責任樓，并建立了配套的督查、考核、獎懲制度，開展了全方位的社區(qū)服務，積極開展基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員都為群眾服務活動，滿足群眾多樣化、經(jīng)常化、個性化的需要活動，在全街道都產(chǎn)生了極大影響。

2、建立健全工作網(wǎng)絡，使社區(qū)黨建工作有依托載體。我們把社區(qū)內(nèi)各機關、企事業(yè)單位黨組織共同參與到社區(qū)黨建中，形成區(qū)域性的黨建工作，加強與轄區(qū)單位基層黨組織的聯(lián)系，溝通信息，交流經(jīng)驗，主動爭取他們的支持與配合，形成黨建工作的合力。大字、大興社區(qū)從20*年以來，以建立社區(qū)就業(yè)指導小組、社區(qū)綜合治理委員會、社區(qū)文化建設和社區(qū)黨建聯(lián)席會為突破口，著力在建立工作機構(gòu)、形成社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡上下功夫，使社區(qū)黨建工作有了很好的依托載體。

3、建立社區(qū)內(nèi)黨組織之間的新型協(xié)作關系。通過載體把轄區(qū)單位的黨組織聯(lián)系起來，共同探索一條利用、發(fā)揮社區(qū)內(nèi)政治和組織的優(yōu)勢，互相服務、互相支持，資源共享、活動共辦、工作共擔的黨建工作新路，從而形成以往主要依靠社區(qū)黨組織的自身力量而向更多地依靠社區(qū)內(nèi)單位黨組織、黨員力量的轉(zhuǎn)變。大字、大興、花園社區(qū)在重點工程建設中，發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織保證作用，充分利用社區(qū)單位的組織資源優(yōu)勢，開展黨員教育活動，與社區(qū)單位聯(lián)合建立了社區(qū)黨員活動室，新建了辦公大樓，增添了一批活動設施，設立了黨員電化教育播放點，舉辦形勢報告會和知識講座，開展形式多樣的活動，拓展了黨員教育面，豐富了黨員教育內(nèi)容，提高了黨員教育水平，社區(qū)黨組織的資源優(yōu)勢得到充分利用。

(二)抓住管理教育，發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)黨員的作用

近幾年來，隨著*的不斷發(fā)展，人力資源需求日趨加大，流動黨員每年都在遞增，其中包括下崗、退職退休、自動離職、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、個體私營等黨員。如何管理教育發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)黨員作用，是社區(qū)黨建的一項重要內(nèi)容。我們主要從兩個層面進行了探索。一是創(chuàng)立一些發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)在家黨員作用的組織形式，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，提供舞臺。社區(qū)實施了“紅巖先鋒工程”，組建在家黨員志愿者服務隊，開展一些如“為社區(qū)作奉獻”、“為社區(qū)分憂解難”等實實在在的活動。去年“7.17”特大洪災中，來鳳片區(qū)的東街、西街、花園社區(qū)，為確保群眾生命財產(chǎn)安全,廣大干部群眾與黨員并肩戰(zhàn)斗，組成了黨員和民兵突擊隊，擔任緊急出動搶險的重任，轉(zhuǎn)運了大量生產(chǎn)生活物資,洪水退后，又主動參加黨員義務奉獻、賑災慰問捐款等活動。在創(chuàng)建文明社區(qū)活動中，通過治安巡邏隊、黨員包樓責任區(qū)，積極組織社區(qū)黨員走上街頭、走進社區(qū)，開展了一系列精神文明活動，黨員在活動中發(fā)揮了積極作用，展示了風采。二是積極探索管理好流動黨員的路子。我們對社區(qū)流動黨員的管理現(xiàn)狀進行了摸底，本著“精簡、靈活、實效”的原則，摸索出一些管好社區(qū)內(nèi)的流動黨員、外來務工和離退休黨員的新路子、新辦法；有的社區(qū)還專門成立了支部，建立下崗、退休職工黨員管理制度、登記制度、定期聯(lián)系制度、《流動黨員活動證》驗證制度等，要求下崗、退休職工中的黨員自覺履行黨員義務。各社區(qū)黨組織通過實踐摸索，對流動黨員的管理正逐步形成一套有特點、有一定操作性的管理、教育、監(jiān)督機制。

(三)建立健全各類新經(jīng)濟組織中的黨組織

20*年，我街道積極在非公企業(yè)中開展建黨工作，貫徹“經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，按照《黨章》規(guī)定建立了黨的組織，開展了黨的工作，成效比較明顯，街道新成立企業(yè)支部24個，其中規(guī)模以上非公企業(yè)支部22個。到目前為止，街道共成立非公有制企業(yè)黨組織36個,其中單建企業(yè)支部35個,企業(yè)聯(lián)合總支1個,建立支部的規(guī)模以上非公企業(yè)32個,建立支部的規(guī)模以下非公企業(yè)3個,規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作順利實現(xiàn)了“五個100%”的目標（一是百分之百的規(guī)模企業(yè)建立黨組織；二是三個黨員以上的兩新組織百分之百建立支部；三是百分之百的兩新組織納入支部工作范圍；四是兩新組織內(nèi)黨員百分之百有支部管理；五是百分之百的支部有黨建指導員聯(lián)系）。

二、社區(qū)黨建的難點與對策思考

我們社區(qū)黨建作雖然在實踐中積累了一些經(jīng)驗，但由于對此項工作的開展在各個社區(qū)其認識和發(fā)展不平衡，還有待于不斷創(chuàng)新與提高，主要存在這幾個方面的問題：

1、社區(qū)黨建工作體制還不順。由于現(xiàn)行黨的基層組織管理體制偏重于條塊分割的管理方式，過于強調(diào)“行政隸屬”關系，在解決社區(qū)內(nèi)重大工作的操作中，常常在協(xié)調(diào)上要花費很大的人力、財力，一個高效、務實、順暢的工作運行機制的建立在短時期內(nèi)難以做到。

2、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中社區(qū)黨建工作的載體還多，形式比較單一。組織黨員活動，也主要局限于辦實事、做好事、義務奉獻等社會性活動，還缺乏社區(qū)與單位共同聯(lián)動，缺乏借助于載體拓寬社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展領域的有效方式。

3、有的社區(qū)黨建工作者年齡偏大，文化水平偏低，難以適應新時期社區(qū)工作的需要。

為進一步探索社區(qū)黨建工作，努力提高社區(qū)黨建工作水平，按照“黨的領導深入到社區(qū)、黨的組織建立在社區(qū)、黨的宗旨落實在社區(qū)”的要求，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升社區(qū)黨建工作水平,作為我們下一步開展社區(qū)黨建的工作思路。

(一)加強調(diào)查研究，積極探索社區(qū)黨建工作新路子

我街道社區(qū)建設剛剛起步，實踐經(jīng)驗不多，有的還不成熟，理論研究還沒有跟上，社區(qū)黨建的實踐過程中還將遇到大量的新情況、新矛盾、新問題。社區(qū)黨建其內(nèi)容和形式不斷地豐富和發(fā)展，及時分析存在問題，研究、制定對策措施，同時要認真及時總結(jié)推廣好的典型、好的經(jīng)驗，逐步形成規(guī)范化、制度化、可操作性較強、具有社區(qū)特點的黨建工作機制。

(二)大膽實踐，敢于突破，不斷創(chuàng)新

社區(qū)黨建是個全新的課題，單靠社區(qū)來做是不行的，必須調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的各方力量。這項工作的難點、問題不少，需要去研究、思考，需要有大膽實踐、敢于突破、不斷創(chuàng)新的精神。在實踐的基礎上，還有幾個方面可以再進一步探索，力爭有所突破。(1)配好配強黨組織書記，提高黨建工作水平，逐步從下崗人員、待業(yè)青年、改制企業(yè)黨員中，從街道機關黨員中選派書記；(2)按照就近、就便、管用、實效原則，探索企業(yè)中沒成立支部的黨員，其組織關系轉(zhuǎn)到社區(qū)進行“屬地管理”的辦法；(3)逐步解決社區(qū)黨組織活動經(jīng)費不足的突出問題；(4)各機關與社區(qū)的“結(jié)對共建”，讓機關黨員干部深入到社區(qū)，協(xié)助社區(qū)開展黨的工作；(5)注意新經(jīng)濟組織中的建黨工作。加強以上幾個方面內(nèi)容的探索，積極把社區(qū)黨建引向深入。

(三)黨工委要切實加強對社區(qū)黨建工作的領導與指導

把社區(qū)黨建引向深入，工作難度較大，任務很重，這就特別需要加強組織領導，通過建立全方位、多層次、有權(quán)威的社區(qū)組織，加強對社區(qū)建設、社區(qū)黨建的有效領導和科學管理；通過增進轄區(qū)內(nèi)各單位之間廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮和利用轄區(qū)單位的政治和資源優(yōu)勢，使社區(qū)黨建工作打開局面。

加強對社區(qū)黨建工作的領導與指導，要有四個方面來做好保證：一要有思想認識保證。要在各級領導中形成社區(qū)建設是政治、經(jīng)濟體制改革的配套工程、是不可逆轉(zhuǎn)的大勢所趨的共識，并根據(jù)地區(qū)實際，確立抓好試點、穩(wěn)步推進的工作思路；二要有組織落實保證。要搭好組織框架，健全組織機構(gòu)。社區(qū)建設要在理順領導體制的前提下，明確具體負責的部門，認認真真地抓，不能走形式，擺花架子。三要有制度建設保證。建立健全社區(qū)黨建工作責任制，街道黨組織的主要領導是本街道社區(qū)黨建工作的第一責任人，要實行一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，確實做到分工明確、責任到人、措施有力，抓好督查與考核，把社區(qū)黨建這項全新的工作做實做好。四是有一定的經(jīng)費保證。進一步提高社區(qū)黨建工作者的待遇，落實辦公經(jīng)費和黨員的活動經(jīng)費。