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近年來，隨著機關(guān)效能建設(shè)的不斷深入，效能工作逐步培育出了效能文化。效能文化能夠潛移默化的影響機關(guān)工作人員的行為，提高工作人員對崗位的認同感，進一步激發(fā)工作潛力。因此，我們在狠抓監(jiān)督檢查、糾改整頓的同時，還要致力于效能文化的養(yǎng)成與推廣，給效能建設(shè)插上文化的翅膀，從而實現(xiàn)機關(guān)效能的提速騰飛。

一、什么是機關(guān)效能文化

機關(guān)效能文化是指，在長期的行政管理和服務(wù)過程中，為使機關(guān)工作人員更好的踐行為人民服務(wù)宗旨，形成的效能建設(shè)價值觀念、管理思想、服務(wù)意識和行為規(guī)范，它涵蓋了物質(zhì)文化、精神文化和制度文化范疇。廉政文化建設(shè)解決的是黨員干部的廉政廉潔問題，效能文化建設(shè)解決的是工作人員的勤政高效問題，都具有潤物細無聲和潛移默化的傳承力、團結(jié)人心的凝聚力。

二、機關(guān)效能文化的主要作用

機關(guān)效能文化是社會主義先進文化的組成部分，是精神文明建設(shè)的進一步豐富和完善，與廉政文化一脈相承，對于解決機關(guān)工作人員的勤政高效問題，具有潤物細無聲和潛移默化的滲透作用。一是導向功能。即以共同的追求、共同的價值取向，將全體機關(guān)工作人員的思想、行動統(tǒng)一到共同的奮斗目標上來，指引著機關(guān)效能建設(shè)工作方向，對全體工作人員的思想和行為起著導向作用。二是責任功能。我國最深厚的儒家文化即是為民服務(wù)的宗旨意識，通過感恩的儒家文化，加強機關(guān)工作人員服務(wù)意識的教育，有機地把機關(guān)效能建設(shè)同中國傳統(tǒng)文化教育相結(jié)合，使之具有強大的生命力。三是凝聚功能。以溝通、交流、灌輸?shù)雀鞣N形式，將理想、信念、情操以及思想、行為等進行有效融合，形成一個有機整體，增強工作人員對本職工作的自豪感、使命感和對所在機關(guān)的認同感、歸屬感、責任感。四是激勵功能。著眼于人的發(fā)展和完善，采取獎懲等激勵手段，激發(fā)工作人員的潛能，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是約束功能。以制度機制規(guī)范和約束機關(guān)工作人員的行為，使其按照機關(guān)精神、機關(guān)理念、核心價值觀等進行自我管理和控制。六是優(yōu)化功能。通過對目標管理、組織結(jié)構(gòu)及流程、績效評估等管理過程的優(yōu)化，進一步完善決策、執(zhí)行監(jiān)督機制。七是輻射功能。通過機關(guān)工作人員的言行和輿論宣傳，將價值觀、理想、信念、行為等輻射到全社會，從而提升機關(guān)和工作人員的整體形象。因此，文化建設(shè)可以促進和提升機關(guān)效能建設(shè)，在機關(guān)效能建設(shè)中有著特殊的功能，發(fā)揮著積極的作用。

三、建設(shè)機關(guān)效能文化的基本原則

效能文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，始終貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的全過程。推進機關(guān)效能建設(shè)離不開良好的效能文化，開展效能文化建設(shè)，應(yīng)堅持以下原則：

一是堅持教育引導的原則。以正面典型示范教育和反面案例警示教育相結(jié)合的方式，營造揚榮棄恥、快捷順暢、優(yōu)質(zhì)高效、健康向上的和諧工作氣氛。強化廣大工作人員的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識，進而轉(zhuǎn)變作風、提高效能、強化執(zhí)行，增強工作人員效能建設(shè)的責任感和緊迫感，不斷提高工作人員的效能意識和服務(wù)意識，強化服務(wù)，講求效能。

二是堅持理念創(chuàng)新的原則。以勤政廉潔、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容突出思想教育。教育工作人員變“官本位”為“民本位”。要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)，將工作的出發(fā)點放在為人民奉獻，為群眾謀事上；變管理型為服務(wù)型，應(yīng)付型為效能型，權(quán)力型為法治型。要樹立“群眾利益無小事”的觀念，在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)手段上做文章，努力做到讓政府放心、群眾滿意。

三是堅持人文互動的原則。要加強教育引導，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導，強化廣大工作人員的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；要積極開展效能作風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；要認真建立責任追究機制，形成監(jiān)督合力，加大責任追究力度；要完善績效考核辦法，實行獎懲掛鉤;要培養(yǎng)一種良好的效能習慣，在平時工作、為民辦事、服務(wù)企業(yè)中，時時處處講究效能，追求高效。

四、如何開展機關(guān)效能文化建設(shè)

工作中，要把效能文化納入機關(guān)效能建設(shè)之中，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的效能文化建設(shè)活動，大力弘揚敬業(yè)精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神和奉獻精神，能夠強化責任意識、服務(wù)意識、效率意識和團隊意識，為機關(guān)效能建設(shè)營造濃厚的文化氛圍，引導機關(guān)工作人員把效能建設(shè)的各項要求化作自覺行為，努力形成人人講效能、處處抓效能、事事求效能的良好局面。

一是加強宣傳，提高思想認識。通過各種形式營造效能文化氛圍，多渠道宣傳勤政理念，讓各單位認識到文化比禁令、監(jiān)督、懲處更具內(nèi)在滲透力、約束力和推動力，也更具活力、生命力，可以直接影響機關(guān)工作人員的思維模式、處事原則、價值取向和行為方式，從而自覺主動地開展效能文化建設(shè)，通過柔性的文化來哺育剛性的機制，用新型的政務(wù)文化潛移默化地影響機關(guān)工作人員的行為，引導整個機關(guān)和工作人員在思想道德上共同進步。積極引導群眾參與活動，形成全社會關(guān)心、理解、支持的良好環(huán)境。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，促進效能文化建設(shè)深入開展。

二是豐富載體，拓展文化內(nèi)涵。進一步明確效能文化建設(shè)的工作要求。以載體活動推進工作效能，做到墻上有字畫、桌上有格言、宣傳有園地、教育有陣地、活動有載體；以正反兩方面教育相結(jié)合的方式，不斷提高工作人員服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力；通過多種手段和多種方法體現(xiàn)效能文化建設(shè)特色，努力實現(xiàn)效能文化建設(shè)最終目標。如：建立效能文化走廊、專題板報，組織工作人員定期觀看警示片，談觀后感；創(chuàng)作反映效能建設(shè)的文藝節(jié)目等。充分利用電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)、政府部門（單位）的網(wǎng)站等各種媒體開辟效能建設(shè)欄目，刊發(fā)效能建設(shè)的典型事跡及宣傳片，充分發(fā)揮群眾文體隊伍的優(yōu)勢，將效能文化的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合到群眾的文化體育活動之中，使群眾在活動的同時，也樂于接受效能文化的熏陶，擴大了效能文化的受眾面，使效能文化在更廣闊的領(lǐng)域得到了傳播，使效能意識深入人心。

三是持之以恒，狠抓工作落實。堅持推行效能文化建設(shè)活動，要求各單位每季開展一次提升工作效能的交流會議，每半年開展一次效能規(guī)章制度的集中學習和對照檢查，每年開展一次以效能為題材的文化活動，塑造一批部門單位勤政善政典型事跡，年終開展一次效能文化建設(shè)工作總結(jié)，將效能文化建設(shè)活動作為一項樹立優(yōu)良作風、提升工作效能的長期工作持之以恒地開展下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級機關(guān)單位在做好規(guī)定動作的同時，結(jié)合本地本部門工作實際做好自選動作，確保效能文化建設(shè)出成效，切實解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率問題。

四是強化考核，建立長效機制。要求各單位通過建章立制，不斷完善內(nèi)部考核評價體系，以滿意創(chuàng)評和“公述民評”為抓手，以提升群眾滿意度為目標，不斷總結(jié)效能文化建設(shè)工作情況，認真查找工作中存在的問題，深刻分析原因，提出解決方案，不斷深化活動內(nèi)涵，努力完善一批規(guī)章制度，探索效能文化建設(shè)長效機制，避免活動搞形式、走過場，積極營造比、學、趕、超的良好社會氛圍，實現(xiàn)以制度管人和主動服務(wù)的良性互動，構(gòu)建效能文化建設(shè)長效機制。