導語：司法局規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在瑞昌市委、市政府的重視關(guān)心下，瑞昌市司法局堅持從實際出發(fā)，重點突破、建管并重，大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)，取得明顯成效。

一、高位推動，著力破解司法所建設(shè)難題

近年來，中央、省里高度重視基層司法所建設(shè)，出臺了許多優(yōu)惠政策和措施。瑞昌市司法局搶抓發(fā)展機遇，積極爭取市委、市政府的重視支持，成立了由市委副書記任組長，市委常委、政法委書記，分管副市長任組長的司法所建設(shè)領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)，著力解決四大問題，高位推動司法所建設(shè)。

第一，著力解決布局問題。瑞昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模都不大，經(jīng)濟實力總體也不強。在積極爭取下，市委、市政府同意按“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所”的標準，規(guī)劃建設(shè)18個司法所，并借鑒公安局、法院的做法，分兩個階段實施。目前，18個司法所都已立戶列編，建設(shè)到位。

第二，著力解決編制問題。2009年1月，瑞昌市委第44次常委（擴大）會議，專題聽取司法局關(guān)于司法所人員編制問題的匯報，會議解決了3個問題：一是明確司法所為市司法局的派出機構(gòu)；二是明確財政全額撥款；三是明確司法所為副科級事業(yè)單位，副科級所長配備問題由司法局提出建議，從現(xiàn)有工作人員中，成熟一個配備一個。隨后，瑞昌市編委下發(fā)文件，明文規(guī)定：3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所核定編制每所4名，3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每所3名，共核定編制48名。

第三，著力解決保障問題。一是用好上級經(jīng)費。全市18個司法所每所中央投資6.6萬元、省級1萬元、市1萬元全部到位，用于基層司法所辦公用房建設(shè)。二是用足市本級經(jīng)費。配套資金、啟動資金、辦公經(jīng)費全部到位。市政府按每所2萬元的標準配套建設(shè)資金36萬元，并為每所撥付2萬元的啟動資金。傾斜支持司法所保障經(jīng)費，按人均1.8萬元預算保障到位，超過了省定標準1萬元。同時，按照社區(qū)矯正對象每人每年2800元標準預算教育管理資金，并按司法所轄區(qū)實有人數(shù)足額撥付到位。三是用活鄉(xiāng)級經(jīng)費。據(jù)不完全統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計支持司法所建設(shè)資金200余萬元。其中夏畈鎮(zhèn)投入29萬元，司法所建設(shè)面積達410平方米，成為全市的示范所。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每個司法所無償劃撥建設(shè)用地120平方米以上，幫助解決基本建設(shè)、辦公設(shè)施、工作人員吃住等實際問題，為司法所工作人員安心基層、認真履職提供了保障。

第四，著力解決人員問題。瑞昌市政府決定，本著寧缺毋濫的原則，從2009年起，分3年將司法所48名工作人員配備到位。兩年來，我們堅持從實際出發(fā)，既要擇優(yōu)解決現(xiàn)有崗位上的基層法律服務工作者，凝聚人心、穩(wěn)定基層工作隊伍；又要招到高素質(zhì)人才，增添新鮮血液，為此，我們堅持“雙管齊下”，解決人員配備問題。一是面向社會公開招錄。主要是擇優(yōu)錄用長期在基層法律服務崗位上的人員，這是進人的主要渠道。對基層法律服務工作者采取放寬年齡、適當加分的方式，讓他們參加面向社會的統(tǒng)一公開考試。2009年至今，已分2批公開招錄30名人員，其中有11名是基層法律服務工作者，占原在冊基層法律服務工作者的77.2%，其中包括多次榮獲國家級、省級表彰的先進人物代表黃河、黃治賢。這批人員的進入，既解決了原基層法律服務工作者隊伍的后顧之憂，又保障了司法所工作正常運轉(zhuǎn)。二是選調(diào)優(yōu)秀人才。這是進人的補充渠道。兩年來，市委從政法部門調(diào)入2人，從服務到期的大學生村官調(diào)入4人。迄今為止，全市已配備正式工作人員36人，其中：大學法學本科以上學歷的34人，占94%以上；雙學位2人，學士學位21人；有9人已通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格；25歲以下14人，25歲至30歲11人，使整個司法所人員隊伍呈現(xiàn)出學歷高、綜合素質(zhì)高、年輕有朝氣等特點，為全面履行司法所職能任務提供了有力保障。

二、保質(zhì)保量，全面完成司法所辦公用房建設(shè)任務

全市18個司法所辦公用房已全面竣工并投入使用，共完成建筑面積5400平方米，最大的所達到了410平方米，最小的所也在150平方米以上。主要做法是：一是按照市委“勤儉節(jié)約，通過建、改、買多條渠道，利用和盤活已有閑置房”的要求，本著擁有產(chǎn)權(quán)、便民管用、標識統(tǒng)一的原則，完全新建了5所，購置改建13所。二是召開高規(guī)格的全市司法行政暨司法所建設(shè)工作會議，專題部署司法所辦公用房建設(shè)，市委、市政府分管領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及司法所建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位的領(lǐng)導同志都參加了會議。三是加強督導，保證施工質(zhì)量，提高資金使用率，市委、市政府分管領(lǐng)導還多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，保證了司法所辦公用房建設(shè)任務圓滿完成。

三、建章立制，有效規(guī)范司法所內(nèi)務建設(shè)

主要實施了以“五統(tǒng)一”、“四化”為內(nèi)容的規(guī)范化內(nèi)務建設(shè)?！拔褰y(tǒng)一”是：統(tǒng)一司法所名稱、標牌和印章；統(tǒng)一工作人員公示牌；統(tǒng)一公開上墻內(nèi)容；統(tǒng)一規(guī)范法律文書；統(tǒng)一添置工作必需的設(shè)施設(shè)備?！八幕笔牵阂皇侵贫冉ㄔO(shè)規(guī)范化。制定完善了學習培訓、考核獎懲、目標責任、請示報告、內(nèi)部管理、公開承諾以及例會、檔案管理等制度，并編印成冊，相關(guān)制度還統(tǒng)一噴繪上墻，接受群眾監(jiān)督。二是工作程序標準化。制定《瑞昌市基層司法所工作程序》，包括矛盾糾紛排查、司法所調(diào)解中心調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教、司法所報表等程序規(guī)范。三是目標管理責任化。圍繞如何發(fā)揮司法所職能作用，分別明確了人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務等主要工作目標，實行責任考核。四是檔案管理格式化。規(guī)范制作了各項業(yè)務文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫。所有資料分類裝訂，及時歸檔，擺放整潔。通過規(guī)范化內(nèi)務建設(shè)，有力推進了司法所工作規(guī)范化、制度化建設(shè)、樹立了司法所良好形象。

四、積極履職，充分發(fā)揮司法所職能作用

近年來，隨著司法所人員配備到位和工作條件的有效改善，司法所職能全面得到履行，為維護基層社會穩(wěn)定、服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著不可替代的職能作用。一是人民調(diào)解組織健全、工作規(guī)范，作用更加明顯。全市200個調(diào)委會全部實現(xiàn)了組織、制度、工作、報酬“四落實”，規(guī)范建立了人民調(diào)解受理、登記、調(diào)解、回訪等工作制度。今年以來，全市各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1083起，成功調(diào)處1061起，調(diào)處成功率達到98%。二是法律援助渠道更加暢通，援助水平有效提升。重點拓展了農(nóng)村法律援助和非訴法律援助工作，強化了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，保證了案件辦理質(zhì)量，實現(xiàn)了“咨詢零距離”、“受理零等待”、“質(zhì)量零投訴”。今年以來，全市司法所工作人員辦理法律援助案件271件，占辦理總量的90%。三是安置幫教和社區(qū)矯正工作切實加強，預防和減少重新違法犯罪成效凸顯。今年以來，我市接收刑釋解教人員114人，銜接率、幫教率均達到100%，安置率達到94.81%；社區(qū)矯正工作運轉(zhuǎn)良好，截至目前，共接收矯治對象142人，沒有發(fā)生1起重新犯罪案件。