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同志們：

值此全國水利廳局長會議召開之際，我代表國務(wù)院表示熱烈的祝賀！向你們并通過你們向全國水利戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候！

水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，又是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，又是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十六大以來，中央制定了一系列支持水利發(fā)展的重大政策措施，集中力量建成了一大批重點(diǎn)水利工程，水利發(fā)展取得了顯著成就。水利事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，也是我國改革開放30周年和舉辦奧運(yùn)會之年。做好水利工作，具有特殊重要的意義。黨中央、國務(wù)院對水利工作高度重視，總書記、總理多次提出明確的要求。最近，錦濤同志在安徽視察淮河時特別囑咐，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。水利戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，把社會主義初級階段的基本國情與現(xiàn)階段的基本水情結(jié)合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與水利工作的著力點(diǎn)結(jié)合起來，把全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖與水利發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，進(jìn)一步推動水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等突出問題，推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要突出抓好事關(guān)水利全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的幾件大事。

一是圍繞提高防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好防洪抗旱除澇綜合體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河、重要支流、重點(diǎn)城市防洪工程和海堤建設(shè)。增強(qiáng)防御山洪災(zāi)害的意識和能力，加大中小河流和重點(diǎn)澇區(qū)治理力度，搞好蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，加快各種蓄水、引水、提水和必要的調(diào)水工程建設(shè)，建設(shè)好應(yīng)急抗旱備用水源工程。去年入秋以來，長江以南大部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，江河來水偏枯，工程蓄水銳減，旱情較為嚴(yán)重。目前一些地方旱情仍有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢。受旱地區(qū)要扎實(shí)做好抗旱工作，確保生活、生產(chǎn)用水。

二是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的工作重點(diǎn)，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的重要保障。要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快大中型灌區(qū)改造步伐，加強(qiáng)以小型水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在水土資源相對較好的地區(qū)，新建和配套建設(shè)一批灌區(qū)，為建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)和開發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)提供有力支撐。重視發(fā)展牧區(qū)水利，提高草原載畜能力。加快水土流失重點(diǎn)治理工程建設(shè)，推進(jìn)小流域綜合治理，搞好坡耕地水土綜合整治。當(dāng)前正處于冬春水利建設(shè)的有利時機(jī)，要深入發(fā)動、創(chuàng)新機(jī)制、用好政策，調(diào)動基層和農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三是圍繞改善民生，著力解決涉及群眾利益的緊迫問題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，盡早讓群眾喝上干凈水。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄工程，改善生活生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，搞好農(nóng)村水電開發(fā)和管理。實(shí)施農(nóng)村河道水系整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，改善農(nóng)村水環(huán)境。落實(shí)水庫移民扶持政策，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

四是圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)水防污型社會。加強(qiáng)總量控制和定額管理，推進(jìn)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活全面節(jié)水。實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)力布局與水資源條件相適應(yīng)。強(qiáng)化對水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制在水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)。要通過全社會的共同努力，形成節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。

五是圍繞提高水利現(xiàn)代化水平，抓緊建立現(xiàn)代水利管理體系。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，強(qiáng)化水行政主管部門的水資源統(tǒng)一管理與監(jiān)督職能，形成權(quán)責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水利管理工作格局。強(qiáng)化依法治水、科學(xué)管水，逐步建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代水利管理制度。逐步完善利益相關(guān)者參與管理、民主協(xié)商的體制和機(jī)制，確保涉水事務(wù)管理規(guī)范、有序、公正、透明。大力加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，建立和完善水文水資源監(jiān)測、防汛抗旱指揮、水資源調(diào)度等管理系統(tǒng)，提高水利信息化水平。

做好水利工作，是中央的重托、人民的期盼、歷史的使命。水利系統(tǒng)廣大干部職工要以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)、更加扎實(shí)有力的舉措、更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)水利工作新局面，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!

預(yù)祝大會取得圓滿成功！