導(dǎo)語：在金壇市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金壇市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員

和其他列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

×年是我市撤縣設(shè)市十周年，也是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著成績

的一年。一年來，全市人民在上級(jí)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊抓住“四個(gè)大力推進(jìn)”的工作重點(diǎn)，凝心聚力，奮力跨越，圓滿完成了市十四屆人大一次會(huì)議所確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，在全國最發(fā)達(dá)家縣（市）排名躍升到第位、全省十強(qiáng)縣（市）名列第位的基礎(chǔ)上，今年各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又躍上了更高平臺(tái)，全市呈現(xiàn)出各業(yè)興旺、城鄉(xiāng)繁榮、政通人和的喜人景象。

（一）國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大在過去的一年里，我市緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升產(chǎn)業(yè)水平，國民經(jīng)濟(jì)保持了高開高走、快速增長的良好勢頭。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入兩大指標(biāo)取得歷史性突破，分別躍上百億元和十億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長；完成財(cái)政收入億元，增長；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不斷提高。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；銷售收入億元，增長；增加值億元，增長；利稅億元，增長。工業(yè)用電量再創(chuàng)新高，達(dá)到億千瓦時(shí)，增長。規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入和增加值分別增長，占全市工業(yè)的比重首次突破，分別上升和個(gè)百分點(diǎn)。支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)，紡織服裝、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、建筑材料四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值、銷售增幅分別高于全部工業(yè)個(gè)百分點(diǎn)以上，建筑材料和機(jī)械電子業(yè)完成銷售收入增幅均在以上。全市家重點(diǎn)企業(yè)完成銷售占規(guī)模以上工業(yè)的比重上升個(gè)百分點(diǎn)，銷售收入超億元的企業(yè)發(fā)展到家，比去年增加家。全年完成工業(yè)投入億元，增長，工業(yè)投入占固定資產(chǎn)投資的比重比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)投資超千萬元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)，盤固水泥日產(chǎn)噸熟料生產(chǎn)線、特輝工具生產(chǎn)線改造等個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全市新辦私營企業(yè)家，新增注冊資金億元，其中注冊資金在萬元以上的有家。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增加值億元，分別增長和。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，我市被命名為“中國中華絨鰲蟹之鄉(xiāng)”和“中國食用菌之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)，建立個(gè)國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，只農(nóng)產(chǎn)品獲全國、省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初成體系。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到多家，晨風(fēng)集團(tuán)跨入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。水利建設(shè)力度加大，防汛抗災(zāi)能力有新提高。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有序推進(jìn)，啟動(dòng)了“長防林”工程，加強(qiáng)長蕩湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。老區(qū)扶貧開發(fā)工作取得新成績，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到新提升。全市完成第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長。商貿(mào)流通業(yè)通過深化改革，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展水平和活力進(jìn)一步提高。大統(tǒng)華購物中心、肯德基落戶我市。市場建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，完成各類市場成交額億元，增長，丹陽門裝飾材料市場一期工程建成開業(yè)，金城建材、金家園木板材等市場啟動(dòng)建設(shè)。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，去年底全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，貸款余額億元，分別增長和；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入億元，增長。旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展，認(rèn)真抓好茅山旅游度假區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)了茅山道教文化博覽中心等一批景點(diǎn)建設(shè)。建筑業(yè)穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值億元，建筑業(yè)增加值億元，分別增長和。財(cái)稅部門積極培植稅源，強(qiáng)化征管，增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的較快增長。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，汽車消費(fèi)增長較快。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、信息咨詢等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、郵電通信等工作也取得了新的成績。

（二）對(duì)外開放不斷深入，各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展

×年，我市堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，大力推進(jìn)招商引資和園區(qū)建設(shè)，大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力大為增強(qiáng)。

招商引資勢頭強(qiáng)勁。全年完成合同利用外資億美元，實(shí)際利用外資億美元，分別增長和。利用外資呈現(xiàn)單體項(xiàng)目規(guī)模增大、領(lǐng)域拓寬、增資項(xiàng)目多等特點(diǎn)。新批外資企業(yè)家，比上年增加家，其中新批萬美元以上企業(yè)家。引進(jìn)內(nèi)資力度進(jìn)一步加大，全年引進(jìn)內(nèi)資億元，增長。

園區(qū)建設(shè)全力提速。以開發(fā)園區(qū)建設(shè)年活動(dòng)為動(dòng)力，大手筆規(guī)劃、大力度投入，園區(qū)開發(fā)邁出新步伐。開發(fā)區(qū)編制完善了總體發(fā)展規(guī)劃及專題園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投入億元，進(jìn)一步拉開道路框架，同時(shí)推進(jìn)了水、電、汽等配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力大大增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)全年引進(jìn)各類企業(yè)家，其中外資企業(yè)家，合同利用外資和實(shí)際利用外資分別達(dá)億美元、萬美元，分別增長、。加快推進(jìn)了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃工作全面完成，全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入萬元，新進(jìn)園區(qū)企業(yè)家，分別累計(jì)投入億元、引進(jìn)企業(yè)家。金城工業(yè)園已進(jìn)入三期開發(fā)階段，開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大到畝，新引進(jìn)企業(yè)家。外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。全年完成自營出口億美元，增長，新增自營出口企業(yè)家，出口規(guī)模型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，全年自營出口超萬美元的企業(yè)家。外經(jīng)合作進(jìn)一步拓展，全年完成外經(jīng)合同額萬美元，外經(jīng)營業(yè)額萬美元，分別增長，期末在外勞務(wù)人員人。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。完成了局屬企業(yè)改制掃尾工作，穩(wěn)步推進(jìn)了經(jīng)營性事業(yè)單位改革改制。國有場圃產(chǎn)權(quán)制度改革工作即將結(jié)束，糧食購銷企業(yè)改革繼續(xù)深化。土地市場化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步完善，土地收儲(chǔ)工作取得新成績。行政審批制度改革繼續(xù)深入，行政審批方式和審批機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。財(cái)政制度改革扎實(shí)推進(jìn)，確立了新一輪鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制，在個(gè)部門預(yù)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面部署了部門預(yù)算工作，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心建設(shè)和政府采購工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，住房制度改革進(jìn)一步完善。

（三）城市建設(shè)跨出大步，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀××年，我市以決戰(zhàn)“三城同創(chuàng)”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，投資環(huán)境和人居環(huán)境得到新提升。城鎮(zhèn)建設(shè)大力加強(qiáng)。按照“東擴(kuò)南移”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步搞好開發(fā)園區(qū)、城南新區(qū)和茅山旅游度假區(qū)的規(guī)劃編制。市政建設(shè)力度加大，集市民購物、娛樂、文化、休閑為一體的金沙廣場順利竣工，完成了東一環(huán)、東二環(huán)和下丘路改造工程，開工建設(shè)了開發(fā)區(qū)、金城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的條道路。第二污水處理廠主體工程、城市管道燃?xì)夤こ袒就瓿?。完成了下丘河、老鴉塘等市河整治工程。啟動(dòng)了常溧線、鎮(zhèn)廣線和金宜線城區(qū)段生態(tài)景觀林和城南風(fēng)景區(qū)的綠化建設(shè)，建成了電勝河景觀帶、社橋河綠化帶、原塑料廠地段濱河綠地等綠化項(xiàng)目，實(shí)施了春風(fēng)公園和段玉裁紀(jì)念館改擴(kuò)建工程。這些項(xiàng)目的相繼實(shí)施，使我們的城市功能進(jìn)一步完善，城市品位進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)，加大小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)與配套建設(shè)力度，繼續(xù)開展了新型小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全年完成交通建設(shè)投資億元，共實(shí)施了個(gè)項(xiàng)目。完成了華城中路延伸段、建昌至西崗、西崗至洮西、直溪至建西線公路，開工建設(shè)金宜公路北延段、金武公路和朱延公路，順利啟動(dòng)常寧、揚(yáng)溧兩條高速公路建設(shè)。完成了條農(nóng)村道路建設(shè)和撤渡建橋任務(wù)，按計(jì)劃完成農(nóng)危橋改造，啟動(dòng)了薛埠河疏浚整治工程。城鄉(xiāng)快速便捷交通格局的形成和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚力和輻射力。

三城同創(chuàng)取得豐碩成果。圍繞兩年創(chuàng)“三城”的目標(biāo)，大力實(shí)施了西城區(qū)化工企業(yè)環(huán)保搬遷和市河整治等十大重點(diǎn)創(chuàng)建工程，建成了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)和臨街建筑等市容市貌的整治，城市環(huán)境得到明顯改善，我市被命名為國家衛(wèi)生城市稱號(hào)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的最后驗(yàn)收工作也將于近期進(jìn)行。

（四）社會(huì)保障體系不斷完善，人民生活水平進(jìn)一步提高

×年，我市突出擴(kuò)大就業(yè)、完善保障和增加收入，進(jìn)一步促進(jìn)了人民生活水平的提高。高度重視和加強(qiáng)就業(yè)與再就業(yè)工作，全市安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)人，其中安排“”和雙下崗失業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會(huì)保障以完善政策、擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，取得了突破性進(jìn)展，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保企業(yè)戶，新增參保職工人?！皟蓚€(gè)確?！?、“三條保障線”工作得到鞏固和落實(shí)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步健全，全市共保障城鄉(xiāng)居民戶，人，發(fā)放保障資金萬元。救災(zāi)、送溫暖工作積極開展，社會(huì)救助體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)元，分別增長和左右。全市人均儲(chǔ)蓄元，比上年增加元。社會(huì)消費(fèi)水平有了新的提升，休閑娛樂、旅游保健等消費(fèi)不斷升溫。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度加快建立和完善，農(nóng)村草危房改造進(jìn)展順利，農(nóng)村改水工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。婦女兒童、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代等方面的工作水平有了新的提高。

（五）科教興市逐步深入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展××年，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技進(jìn)步加速推進(jìn)。全年共申報(bào)國家和省級(jí)科技項(xiàng)目項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)光學(xué)高分子材料工程研究中心、特種水產(chǎn)科技示范園等一批科技創(chuàng)新載體。積極申報(bào)全國火炬計(jì)劃金壇精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。成立了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。人才工作取得新成效，積極開展“人才示范鎮(zhèn)”、“人才示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招考等人事制度不斷完善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)教育人事制度改革，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高?！叭こ獭表樌麑?shí)施。以華羅庚中學(xué)為龍頭的一批高中順利轉(zhuǎn)為星級(jí)學(xué)校，全市有％的學(xué)?？缛肓耸?shí)驗(yàn)、示范、星級(jí)學(xué)校行列。高中階段入學(xué)率達(dá)到％，高考萬人進(jìn)線率居全省前列。衛(wèi)生事業(yè)取得新成績，我市榮獲江蘇省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)集體。醫(yī)療衛(wèi)生條件繼續(xù)改善，疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局加快調(diào)整，市人民醫(yī)院擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施，市中醫(yī)院綜合病房大樓開工建設(shè)。文化事業(yè)全面繁榮，成功舉辦了首屆文化藝術(shù)節(jié)，博物館基本建成，電視劇《水鄉(xiāng)人家》拍攝完成。電視劇《在茅山》、小說《都市漂流》獲得省“五個(gè)一”工程入選作品獎(jiǎng)，《金壇刻紙》被列為江蘇省××年重點(diǎn)圖書。廣電事業(yè)努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展活力增強(qiáng)，數(shù)字電視開始進(jìn)入居民家庭。體育工作得到加強(qiáng)，體育中心開工建設(shè)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，參加常州市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得超歷屆的優(yōu)異成績。計(jì)劃生育基本國策進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程整體推進(jìn)，創(chuàng)建省計(jì)劃生育示范市取得階段性成果。市檔案館跨入省一級(jí)檔案館行列。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、紅十字、地方志、人防、氣象、防震防雷等工作取得了新的成績。

（六）精神文明建設(shè)成績顯著，民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)××年，我市在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，更加重視“三個(gè)文明”統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會(huì)文明程度和依法治市水平進(jìn)一步提高。精神文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為契機(jī)，深入開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)的精神風(fēng)貌和道德水準(zhǔn)不斷提高。誠信建設(shè)大力推進(jìn)，從建設(shè)誠信政府、塑造誠信企業(yè)、培育誠信市民入手，強(qiáng)化誠信教育，狠抓制度規(guī)范，全力打造“誠信金壇”。我市參加首屆中國誠信建設(shè)成果展，榮獲“中國家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”稱號(hào)。優(yōu)撫安置工作成效顯著，雙擁工作得到鞏固提高，民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，征兵工作圓滿完成。

民主法制建設(shè)有新進(jìn)展?；鶎诱?quán)組織和社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，“四五”普法教育工作全面開展，人民群眾法律意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理工作繼續(xù)強(qiáng)化，依法打擊犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭取得明顯成效，建設(shè)“平安金壇”工作全面啟動(dòng)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高，我市被省委、省政府命名為江蘇省首批“社會(huì)治安安全市”。政府法制工作不斷強(qiáng)化，依法治市工作大力推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人民代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作注重實(shí)效。政府機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能不斷提高。信訪工作成績顯著，協(xié)調(diào)力度加大，妥善化解了各類矛盾。整頓規(guī)范市場秩序活動(dòng)深入推進(jìn)，打擊制假售假和查處毒鼠強(qiáng)等專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)。

各位代表，回顧過去的工作，我們主要把握了以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。一年來，面對(duì)日趨激烈的競爭態(tài)勢和爭先搶位的發(fā)展氛圍，我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞力爭“兩個(gè)率先”、推進(jìn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，從統(tǒng)一思想中凝心聚力，從激勵(lì)斗志中奮發(fā)進(jìn)取，從創(chuàng)新思路中尋求突破，從改革開放中增添動(dòng)力，從狠抓落實(shí)中務(wù)求實(shí)效，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，突出創(chuàng)優(yōu)軟硬環(huán)境，突出扶優(yōu)育強(qiáng)，突出載體建設(shè)，千方百計(jì)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，推動(dòng)全局工作上臺(tái)階。一年來，我們著力抓好關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、關(guān)系人民切身利益的大事，舉全市之力，一件一件、一步一步扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)年初確定的推進(jìn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張、推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們狠抓主要矛盾、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，一抓到底，抓出成效。對(duì)涉及金壇長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，如開發(fā)園區(qū)的總體規(guī)劃、金武公路、城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、丹金溧漕河改道、茅山旅游度假區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，我們加快決策和推動(dòng)，確保它們盡早實(shí)施。

三是堅(jiān)持一切為了群眾，努力為群眾謀利益辦實(shí)事。一年來，我們堅(jiān)持以民為本，想問題、作決策、辦事情，始終把人民群眾的利益放在首位。面對(duì)突如其來的非典疫情，我們沉著應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)和全面覆蓋的防范體系，實(shí)現(xiàn)了安全區(qū)的目標(biāo)。我們把就業(yè)和社會(huì)保障納入政府調(diào)控目標(biāo)，制訂完善政策措施，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)“擴(kuò)面征繳”。我們堅(jiān)持為民辦實(shí)事辦好事，認(rèn)真部署“農(nóng)村五件實(shí)事”工程，按計(jì)劃推進(jìn)，力爭提前完成。我們對(duì)群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，高度重視，協(xié)調(diào)各方力量，切實(shí)加以解決，更好地凝聚了民心和民力。

四是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效的良好作風(fēng)。一年來，我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)以解放思想、加快發(fā)展為核心的觀念創(chuàng)新，摒棄一切不合時(shí)宜、阻礙發(fā)展的思想觀念。堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變職能，大力推進(jìn)以行政審批制度改革和軟環(huán)境建設(shè)為突破口的行政管理創(chuàng)新，優(yōu)化了投資環(huán)境，提升了行政效率。堅(jiān)持秉承“親商、安商、富商”和“親民、愛民、為民”的理念，加強(qiáng)思想政治和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成了發(fā)展的氛圍、干事的氛圍和團(tuán)結(jié)的氛圍。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。一年來，我們緊緊圍繞率先全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，在充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，健全民主法制，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。更加重視經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以“三城同創(chuàng)”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，合理開發(fā)和利用各種資源，著力改善城鎮(zhèn)人居和投資環(huán)境，不斷提高社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，過去一年所取得的成績，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民解放思想、凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體市人大代表、市政協(xié)委員，向積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全市人民，向駐壇部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持金壇建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到在發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目偏少，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展不快；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度還不高，農(nóng)民增收的渠道不寬；招商引資壓力較大，利用外資的水平有待進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系需要進(jìn)一步完善，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，機(jī)關(guān)作風(fēng)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度還要加大。對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、××年工作任務(wù)

各位代表，欣逢盛世是歷史對(duì)我們的厚愛，加快發(fā)展是人民對(duì)我們的重托?！痢聊?，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神加快“兩個(gè)率先”的重要之年。做好今年的工作，意義十分重大。展望新的形勢，我們既面臨著良好的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著不少的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)逐步回升，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，現(xiàn)代制造業(yè)向“長三角”地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢依然強(qiáng)勁。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持穩(wěn)定，擴(kuò)大內(nèi)需的累積效應(yīng)和巨大市場潛力進(jìn)一步釋放，特別是十六屆三中全會(huì)的召開，將極大地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。我市位于國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢最好、后勁最強(qiáng)的長三角地區(qū)，對(duì)外開放程度較高，民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，投資環(huán)境日益優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長動(dòng)力、機(jī)制活力和發(fā)展后勁正日趨顯現(xiàn)，特別是我們?nèi)猩舷乱呀?jīng)形成開拓創(chuàng)新求跨越、團(tuán)結(jié)實(shí)干創(chuàng)偉業(yè)的良好氛圍，這些都為我們做好今年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從挑戰(zhàn)看，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策適度微調(diào)，周邊縣市競爭更加激烈，資金、用電、用地等方面的“瓶頸”制約進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對(duì)新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須審時(shí)度勢，沉著應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)信心，奮發(fā)有為。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，新一輪經(jīng)濟(jì)增長的加速期正在形成，力爭“兩個(gè)率先”的發(fā)展勢頭高潮迭起，催人奮進(jìn)。市委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上明確提出了我市“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)，到××年全市人均達(dá)到美元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭分別達(dá)到美元和美元，在全省率先全面建成小康社會(huì)，成為全省“兩個(gè)率先”的先行區(qū)。到年，人均達(dá)到美元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到美元和美元，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這是一個(gè)惠及萬金壇人民的宏偉目標(biāo)，也是一個(gè)團(tuán)結(jié)全市人民的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，凝心聚力搞建設(shè)，以開拓的思路謀求跨越式發(fā)展，以大膽的改革增強(qiáng)發(fā)展的活力，以全面的開放贏得嶄新的格局，以創(chuàng)新的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，圍繞市委十屆七、八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的總體目標(biāo)任務(wù)，全面把握“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求和“五個(gè)堅(jiān)持”的原則，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展，突出大開放、大開發(fā)、大環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化，力爭改革開放有新突破、民營經(jīng)濟(jì)有新跨越，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效、發(fā)展環(huán)境有新改善、社會(huì)事業(yè)有新發(fā)展、人民生活有新提高、政治文明和精神文明建設(shè)有新進(jìn)步，向著“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)加速前進(jìn)。

今年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長；財(cái)政收入億元，增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長，其中工業(yè)投入億元，增長；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，增加值億元，增長，銷售收入億元，增長，利稅億元，增長；自營出口億美元，增長，合同利用外資億美元，增長，實(shí)際利用外資億美元，增長，外經(jīng)合同額萬美元，增長，外經(jīng)營業(yè)額萬美元，增長；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；計(jì)劃生育率以上，人口出生率控制在‰以內(nèi)。為完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以扶優(yōu)育強(qiáng)、培植后勁為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，突出壯大規(guī)模、項(xiàng)目投入和技術(shù)創(chuàng)新，著力提升工業(yè)發(fā)展水平。

堅(jiān)持做大做強(qiáng)，增強(qiáng)規(guī)模支撐力和輻射帶動(dòng)力。把培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，作為提升我市工業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。充分發(fā)揮紡織服裝、鹽化工和精細(xì)化工等特色比較優(yōu)勢，通過龍頭帶動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目投入、外向開拓等措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，致力形成一批規(guī)?；髽I(yè)集群、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)化行業(yè)巨人。堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一企一策、環(huán)境營造等綜合措施，進(jìn)一步加大企業(yè)科技創(chuàng)新、兼并重組、資本擴(kuò)張、品牌建設(shè)力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品集聚，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供更多的資金、技術(shù)和服務(wù)支撐，促進(jìn)它們不斷做大做強(qiáng)，提高對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。力爭今年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)家以上，其中超億元企業(yè)家，規(guī)模工業(yè)占全部工業(yè)的比重再提高個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，積極扶持發(fā)展面廣量大的中小企業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

加大有效投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。把加大投入和項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的根本舉措，大力開展“投資促進(jìn)年”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投入的積極性，進(jìn)一步拓寬投入渠道，實(shí)施大中小項(xiàng)目并舉、外資內(nèi)資民資聯(lián)動(dòng)、高新產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)齊抓，努力實(shí)現(xiàn)投入總量和項(xiàng)目規(guī)模的新突破。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，狠抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)速度和在談項(xiàng)目的落實(shí)成效，實(shí)行積極的扶持政策，確保晨風(fēng)高檔面料、盤固日產(chǎn)噸熟料水泥生產(chǎn)線、康泰氟化工等個(gè)投資超億元，華日源單晶硅、凱靈汽車電器等個(gè)投資超萬元和個(gè)投資超萬元重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。同時(shí)更加重視重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度、持續(xù)性投入打好基礎(chǔ)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出信息化帶動(dòng)工業(yè)化，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低消耗、低污染、高利用率的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰技術(shù)落后、市場過剩、污染嚴(yán)重的工藝和產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極實(shí)施以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)家工程研究中心，新增高新技術(shù)企業(yè)家，實(shí)施省級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目項(xiàng)。同時(shí)，積極發(fā)展新型材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。編制完善金壇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局。進(jìn)一步壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出做大做強(qiáng)特種水產(chǎn)、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精蠶桑、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)質(zhì)糧油、常規(guī)水產(chǎn)、果品蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入辦法，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新經(jīng)營理念，積極為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，并把品牌優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，精心打造金壇農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢特色品牌。

提高農(nóng)民組織化程度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，扶持培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、出口和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸。重點(diǎn)培植晨風(fēng)、蘇南面粉等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，著力做優(yōu)做強(qiáng)繭絲綢、優(yōu)質(zhì)糧油等龍型產(chǎn)業(yè)鏈。搞好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的有效對(duì)接，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)民提供各種專業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。強(qiáng)化政策扶持，加大老區(qū)扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善土地征用制度，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，確保農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)化解鎮(zhèn)村債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件。堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快鎮(zhèn)村河道清淤步伐，強(qiáng)化水資源管理，提高水資源保障能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的綜合整治，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，抓好農(nóng)業(yè)信息體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。

（三）以招商引資、園區(qū)建設(shè)為突破口，加快提高對(duì)外開放水平，全力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

堅(jiān)持把開放型經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，進(jìn)一步形成全市上下狠抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，以更高的目標(biāo)、更有力的舉措、更優(yōu)越的環(huán)境，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，確保開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再有新突破。

加大招商引資力度，全力推動(dòng)利用外資高速增長。緊緊抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)向長三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)大力加強(qiáng)對(duì)日韓、港臺(tái)、歐美等重點(diǎn)國家和地區(qū)的招商，積極組織對(duì)外招商活動(dòng)，更新招商理念，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，力爭利用外資的總量和水平有新的提高。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，培植新項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目源，找準(zhǔn)外資和我市產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，提高招商成功率，努力形成更為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)度高的的企業(yè)集群。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，突出專業(yè)招商、主題招商和資源招商，積極推進(jìn)以外引外、以商引商、委托招商，不斷完善市場化招商體系。著力拓寬利用外資領(lǐng)域，爭取在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)利用外資的新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)招商人才，充分發(fā)揮市招商中心的職能作用，健全市鎮(zhèn)兩級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善招商考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，形成全社會(huì)共同抓招商的良好氛圍。

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，在規(guī)?？偭可锨笸黄?。把開發(fā)園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，著力創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化投入、完善功能、培育特色，提升綜合發(fā)展水平。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的龍頭示范作用，按照“一區(qū)三園”組團(tuán)式發(fā)展要求，進(jìn)一步完善規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年投入億元，續(xù)建新建條區(qū)內(nèi)道路，同時(shí)配套水、電、汽和綠化景觀工程，提升開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目承載力。加快鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)特別是金城鎮(zhèn)等重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)，積極開展以比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、比工業(yè)項(xiàng)目投入、比經(jīng)濟(jì)增長速度為主要內(nèi)容的園區(qū)建設(shè)競賽活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整完善規(guī)劃，強(qiáng)化資源整合，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。金城工業(yè)園要爭創(chuàng)省級(jí)示范園區(qū)。

全方位拓展國際市場，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展上創(chuàng)出新水平。大力實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和多元化發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大有比較優(yōu)勢的服裝等產(chǎn)品出口，增加化工、機(jī)電和農(nóng)產(chǎn)品的出口，加快培育外貿(mào)出口新增長點(diǎn)。推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化和外貿(mào)方式多樣化，幫助更多企業(yè)獲取外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)，培植出口大戶，不斷壯大我市出口企業(yè)群。順應(yīng)出口退稅機(jī)制的調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)出口退稅改革的跟蹤分析，完善各項(xiàng)配套措施。進(jìn)一步發(fā)揮我市外經(jīng)合作優(yōu)勢，以金壇國際公司和建安公司為龍頭，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展外經(jīng)市場和領(lǐng)域，提升合作層次和水平，促進(jìn)外經(jīng)合作的持續(xù)發(fā)展。

（四）以擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量為目標(biāo)，加快釋放民營經(jīng)濟(jì)的巨大增長潛力，保持民營經(jīng)濟(jì)高速增長的良好勢頭

民營經(jīng)濟(jì)是最具活力、最具擴(kuò)張力的經(jīng)濟(jì)增長極。按照十六大關(guān)于毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，緊緊抓住我市民資快速崛起和外地民資加速流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，真正堅(jiān)持“六放”的原則，進(jìn)一步加快我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。努力增強(qiáng)民資集聚，加速提升民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?。增強(qiáng)現(xiàn)有民企的擴(kuò)張力。繼續(xù)采取扶持措施，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步開拓市場，增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，裂變發(fā)展，激發(fā)他們二次創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，使之成為金壇民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的主導(dǎo)力量。增強(qiáng)本市民間資本的爆發(fā)力。抓住我市民資相對(duì)雄厚、日趨活躍的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)民眾，解放思想，開拓思路，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)激活、留住本市的民間資本，積極幫助尋找投資機(jī)會(huì)，最大限度使其轉(zhuǎn)化為有效投資。增強(qiáng)外來資本的吸納力。抓住目前廣東、浙江等地民間資本向長三角轉(zhuǎn)移和集聚之機(jī)，努力創(chuàng)造良好的政策和服務(wù)環(huán)境，使金壇成為吸納外來資本的集中地。通過努力，力爭全年私營企業(yè)戶數(shù)、個(gè)體工商戶、注冊資金分別增長以上。

努力突出三大重點(diǎn)，加速提升民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。突出壯大一批規(guī)模型民營企業(yè)。把做大做強(qiáng)民營企業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來抓，凡是有條件的民營企業(yè)，在融資、重組、技改、用地等方面，所有優(yōu)惠政策都讓他們享受，所有的扶持措施都給他們同等落實(shí)，真正像扶持重點(diǎn)企業(yè)一樣扶持規(guī)模型民營企業(yè)，加快培育一批上規(guī)模、重量級(jí)、有帶動(dòng)力和影響力的民營企業(yè)集團(tuán)。突出扶持一批外向型民營企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程的加快，民營企業(yè)參與國際競爭的空間更加廣闊。鼓勵(lì)、指導(dǎo)、幫助民營企業(yè)按照各種國際競爭的規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營，充分利用民營企業(yè)機(jī)制靈活、生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢拓展國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)民營企業(yè)開展合資合作，依靠外力做大規(guī)模，提升素質(zhì)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，以更加靈活的方式直接融入國際大市場。突出扶持一批民營科技型企業(yè)。充分發(fā)揮民營科技企業(yè)的“倍增”效應(yīng)，積極鼓勵(lì)各類高素質(zhì)人才進(jìn)入民營企業(yè)共謀發(fā)展，鼓勵(lì)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)成果投入舉辦科技型企業(yè)，努力形成一批民營高科技產(chǎn)品群體和生產(chǎn)基地，促進(jìn)金壇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升。

努力改善發(fā)展環(huán)境，加速提升環(huán)境競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把為投資者服務(wù)作為我們的最大責(zé)任，主動(dòng)想投資者所想，急投資者所急，盡最大努力幫助投資者解決好發(fā)展、工作和生活上的問題，使他們在金壇投資感到舒心、安心、放心。大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度和可操作性，建立一個(gè)政策透明、規(guī)范有序的行政環(huán)境和法制環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善重大項(xiàng)目“綠色通道”、并聯(lián)審批、審批等制度，將現(xiàn)有審批事項(xiàng)再壓減以上，積極推進(jìn)電子政務(wù)，努力降低綜合商務(wù)成本。建立健全軟環(huán)境建設(shè)督查制度，充分發(fā)揮監(jiān)察等部門的職能，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察投訴中心的作用，認(rèn)真監(jiān)督和查處各部門在審批、收費(fèi)、檢查等環(huán)節(jié)上的“不作為”和“亂作為”行為，對(duì)影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展軟環(huán)境的行為要通報(bào)、曝光，情節(jié)嚴(yán)重的還要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)認(rèn)真開展對(duì)部門的公開評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化人民群眾和廣大企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)部門的監(jiān)督，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，真正把金壇建設(shè)成為投資者的服務(wù)高地、成本洼地和創(chuàng)業(yè)福地。

（五）以完善功能、提升形象為著力點(diǎn)，加快提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化

城市形象是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、繁榮程度、文明水平等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境和功能，加快城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、拓展開發(fā)區(qū)，加快形成“三位一體”城市發(fā)展新格局的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市域總體規(guī)劃，加快搞好城南新區(qū)、茅山旅游綜合開發(fā)、城市地下管線等規(guī)劃編制，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。著力實(shí)施大交通戰(zhàn)略，積極推進(jìn)常寧、揚(yáng)溧兩條高速公路建設(shè)，完成金武一級(jí)公路、金宜一級(jí)公路北延段、朱延線直溪至朱林段等公路建設(shè)。同時(shí)加快鎮(zhèn)際、鎮(zhèn)村公路建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合高速公路建設(shè)，認(rèn)真研究道口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快實(shí)施丹金溧漕河改道工程，完成市區(qū)港口搬遷和薛埠河疏浚整治工程。啟動(dòng)城市防洪工程。迅速推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，在搞好規(guī)劃的前提下，按照“南北呼應(yīng)，雙向推進(jìn)”的思路，集中力量啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，力爭經(jīng)過幾年時(shí)間的開發(fā)建設(shè)，使城南新區(qū)拉開框架、初具規(guī)模。加大市政建設(shè)力度，完善城市路網(wǎng)布局，重點(diǎn)建設(shè)東一環(huán)、東三環(huán)南延段等條道路，積極啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，建成第二污水處理廠一期工程。進(jìn)一步抓好城市綠化，加快實(shí)施城南風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和長防林工程。加快供電、郵電等設(shè)施建設(shè)步伐。按照建設(shè)新型小城鎮(zhèn)的要求，努力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的建設(shè)。薛埠鎮(zhèn)按照金壇次中心的功能定位，完成規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)中心村的規(guī)劃建設(shè)工作，力爭經(jīng)過幾年時(shí)間的努力，在全市培育形成幾個(gè)具有較高水平的現(xiàn)代化示范村。

創(chuàng)新投融資機(jī)制，全面提高經(jīng)營城市水平。建立健全城市建設(shè)投入、回報(bào)、償還、再投入的良性循環(huán)機(jī)制。加大土地資源整合和經(jīng)營力度，完善土地收購儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性項(xiàng)目土地使用權(quán)公開掛牌、招標(biāo)、拍賣出讓，力求土地收益的最大化。充分發(fā)揮城建和交通資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等市場主體的投融資平臺(tái)作用，廣泛吸引各類資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大城市公用事業(yè)的改革力度，鼓勵(lì)外資、內(nèi)資、民資的廣泛參與，努力實(shí)現(xiàn)投資多元化、運(yùn)營市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，積極開展新的城市創(chuàng)建活動(dòng)。在鞏固和擴(kuò)大“三城同創(chuàng)”成果的同時(shí)，采取切實(shí)措施，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)開展新的城市創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制，加大城管執(zhí)法力度，深入開展市容環(huán)境綜合整治。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大污染治理力度，抓好長蕩湖和錢資蕩保護(hù)工作，完成西城區(qū)化工企業(yè)環(huán)保搬遷。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)國土資源保護(hù)和合理開發(fā)，提高土地和資源的集約化利用程度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要舉措，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、市場物流業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)。加快提高商貿(mào)流通業(yè)水平，積極調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)集團(tuán)進(jìn)入我市。抓好司馬坊步行一條街，以及新天地和新世紀(jì)兩個(gè)商業(yè)廣場的建設(shè)，形成一批特色街店和商區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好金城建材、堯塘花木、翔天汽車城、長蕩湖水產(chǎn)品等市場建設(shè)。進(jìn)一步挖掘和整合現(xiàn)有旅游資源，加快開發(fā)建設(shè)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的旅游項(xiàng)目，推進(jìn)茅山旅游休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)、常寧高速公路多功能服務(wù)區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力提高金融業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)建筑業(yè)綜合競爭力。

（六）以擴(kuò)大就業(yè)、完善保障為落腳點(diǎn)，加快解決好民生問題，不斷提高人民生活水平

改善人民生活是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)和完善保障放在突出位置，致力增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)為民辦好事辦實(shí)事，進(jìn)一步改善人民生活。

突出就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。全面貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)，力爭全年安置各類城鎮(zhèn)就業(yè)人。全面落實(shí)再就業(yè)資金，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善再就業(yè)服務(wù)體系，拓寬分流安置渠道，爭取安置“”及雙下崗失業(yè)人員人。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。大力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，拓展勞務(wù)輸出市場，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭全年新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移萬人以上。完善社會(huì)保障制度，改善低收入群眾生活。在鞏固兩個(gè)確保和做好三條保障線銜接工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，依法推進(jìn)股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等單位的擴(kuò)面工作，力爭全年新增參保職工萬人左右。進(jìn)一步完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度。

建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，通過發(fā)展慈善事業(yè)、開展社會(huì)捐助等形式和渠道，對(duì)生活困難的企業(yè)離退休人員和低收入人群實(shí)施社會(huì)救助，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

堅(jiān)持為民辦好事實(shí)事，提高人民群眾生活質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村五件實(shí)事”工程。推進(jìn)農(nóng)村改水工作，新增自來水受益人口萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到以上。完成戶貧困農(nóng)戶的農(nóng)村草危房改造，全市基本消滅農(nóng)村草危房。抓好條鎮(zhèn)村道路建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋率達(dá)到以上，努力提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平。認(rèn)真開展以“清潔村莊、清潔家園、清潔河道”為內(nèi)容的“三清”活動(dòng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入家庭和特困戶的住房困難。

（七）以科教興市、人才強(qiáng)市為先導(dǎo)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)政治文明、精神文明建設(shè)，為力爭“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。大力發(fā)展科技教育，著力構(gòu)筑人才高地。進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”的觀念，堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加大科技投入和創(chuàng)新力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量普及年教育，積極發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育。深入實(shí)施“三名工程”，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局和教育資源，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。著力構(gòu)筑人才高地。全面貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管人才的原則，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)。著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，制訂實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，完善引進(jìn)人才政策措施。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，著力抓好三支人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展“人才開發(fā)示范鎮(zhèn)”、“人才開發(fā)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建我市“六大人才高峰”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

加快發(fā)展文化衛(wèi)生體育等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化事業(yè)改革，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化陣地建設(shè)，抓好博物館的開館布展。開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，繁榮文化精品創(chuàng)作。推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)改革和布局調(diào)整，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和疾病預(yù)防控機(jī)制，抓好市人民醫(yī)院整體規(guī)劃建設(shè)和中醫(yī)院綜合病房大樓建設(shè)，不斷改善人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，深入開展全民健身活動(dòng)，加快體育場館建設(shè)，認(rèn)真做好承辦全國十運(yùn)會(huì)部分項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，積極備戰(zhàn)省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展廣電事業(yè)，加快數(shù)字化改造步伐，爭創(chuàng)省有線電視示范市。加快生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)抓好全省人口與計(jì)劃生育工作示范市和全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)市的爭創(chuàng)活動(dòng)。鞏固提高“雙擁”成果，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，切實(shí)搞好征兵工作。認(rèn)真做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、保密、地方志、氣象、人防、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主政治建設(shè)，營造良好的社會(huì)政治環(huán)境。圍繞創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)市，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。廣泛開展科普教育，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神。切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居民自治和農(nóng)村村民自治。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治市，開展“四五”普法宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。深入開展“平安金壇”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的治安環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)化解各種矛盾，努力消除不安定因素。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大安全事故的發(fā)生。深入推進(jìn)“誠信金壇”建設(shè)，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

歷史的重任、率先的目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們要按照有所為、有所不為的要求，創(chuàng)新行政、務(wù)實(shí)行政、依法行政，不斷提高政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、服務(wù)人民的能力和水平。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高施政水平。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的要求，牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)好行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、科技與法律等專業(yè)知識(shí)，不斷提高政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（二）依法行政，規(guī)范政府行為。按照強(qiáng)化、弱化和轉(zhuǎn)化的要求，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。以貫徹執(zhí)行《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，履行職責(zé)，行使權(quán)力，促進(jìn)政府行為法定化。推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，擴(kuò)大人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高依法行政工作的水平。

（三）勤政高效，改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。大力提倡求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，制訂出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以硬措施和硬手段來治理優(yōu)化軟環(huán)境。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，大力精簡會(huì)議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，集中時(shí)間和精力抓重點(diǎn)、辦實(shí)事。

（四）從嚴(yán)治政，樹立良好形象。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和從政行為的規(guī)范，努力從源頭上治理腐敗。全面推行部門預(yù)算、國庫集中支付等為主要內(nèi)容的財(cái)政收支制度。進(jìn)一步深化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等行為的管理。繼續(xù)開展效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議和軟環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。各位代表，新的歷史征程呼喚著我們，新的宏偉目標(biāo)激勵(lì)著我們。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照黨的十六大和十六屆三中全會(huì)指引的方向，在中共金壇市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，共同創(chuàng)造我們的美好未來和幸福生活而努力奮斗！