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市勞動和社會保障局副局長述職述廉報告

2005年，按照局黨委的分工，我負責分管勞動就業(yè)、失業(yè)保險、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓和就業(yè)服務管理的工作。同時，將這些業(yè)務處（室）和單位的黨風廉政建設責任制工作納入崗位職責，兩個方面一起抓。一年來，在局黨委的領導下，在我分管范圍內(nèi)全體同志的共同努力下，比較圓滿地完成了全年的工作目標、創(chuàng)新目標和黨風廉政建設目標。多項工作走在全省同行的前列，今年我本人榮獲全省再就業(yè)工作先進工作者榮譽稱號，受到省政府表彰。現(xiàn)將工作情況做如下述職述廉：

一、工作目標完成情況

（一）勞動就業(yè)和再就業(yè)工作方面

1、緊緊圍繞市委、市政府提出的“一年12萬就業(yè)計劃”工作目標，強化職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、就業(yè)服務管理等工作，以開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務文明窗口”活動為思想教育手段，積極開展再就業(yè)服務，多策并舉，促進就業(yè)再就業(yè)，取得明顯成效，各項工作目標均已完成。全年全市實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的城鎮(zhèn)求職人員125085人，占市目標的104.2%（占省目標10.7萬人的116.9%）。其中，下崗失業(yè)人員44794人，占市目標的149.3%。再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，“4050”人員12213人，占市目標的152.6%。公益性崗位就業(yè)7727人，占市目標的154.5%。領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員再就業(yè)18957人，占年計劃的126.3%。培訓下崗失業(yè)人員達42077人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%（市定目標控制在4%以內(nèi)）。

2、組織全市職業(yè)介紹機構(gòu)城鎮(zhèn)人員65151人就業(yè)，完成年計劃的130%，其中下崗失業(yè)人員36238人，完成年計劃的145%。市職業(yè)介紹中心兩個人力資源市場介紹城鎮(zhèn)人員就業(yè)34349人，完成年計劃的137%，其中下崗失業(yè)人員17859人，完成年計劃的179%。

3、指導全市培訓機構(gòu)，共培訓42077人，培訓合格率96%，占年計劃3萬人的140.3%。開辦各工種初、中、高級工的崗前崗后職業(yè)技能培訓、考前培訓和技師培訓班，培訓認定2998人，占全年計劃的149%。創(chuàng)新培訓就業(yè)體制，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，實施syb培訓和定單培訓，培訓學員2266人（其中syb培訓1525人）；全年組織了四次大型創(chuàng)業(yè)項目推薦會，收到明顯成效，共征集創(chuàng)業(yè)項目400多項，參展企業(yè)450家，參會人員10萬余人，達成合作意向1.2萬個，作為促進就業(yè)的創(chuàng)新模式，在全省首例，在全國開創(chuàng)了先例。

4、組織做好就業(yè)服務管理各項工作。一是指導全市發(fā)展各類勞動就業(yè)服務企業(yè)、服務型企業(yè)、商貿(mào)型企業(yè)及家政服務企業(yè)120家，開發(fā)崗位120個。二是促進落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好申報、審核、認定工作，使全市18957名持《優(yōu)惠證》人員實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，占年計劃126.3%。三是積極落實小額擔保貸款，全市發(fā)放貸款額7587萬元，占省目標的126.5%。四是做好11703名國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金的籌集、撥付和發(fā)放工作。累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》10.5萬人，其中，2005年發(fā)放25113本。

（二）失業(yè)保險工作方面

全市失業(yè)保險結(jié)余6.72億元；市本級失業(yè)保險基金累計結(jié)余5.05億元。基金結(jié)余較去年分別增加46.72%和39.5%。

1、失業(yè)保險參保覆蓋情況。全市參加失業(yè)保險的用人單位有6588戶職工785987人，任務完成率100.1%，市本級參加失業(yè)保險的用人單位2479戶，職工513799人，任務完成率105.4%。

2、基金征繳和清欠情況。全市累計征繳失業(yè)保險費21808.75萬元，綜合征繳率101%，任務完成率150.46%。

3、保障失業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活情況。全市新增失業(yè)人員27256人，正在領取保險金的失業(yè)人員35186人；市本級新增失業(yè)人員21750人，正在領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員28233人。

全市共支出失業(yè)保險基本13883.1萬元，其中失業(yè)保險支出11067.7萬元，撥付再就業(yè)服務中心下崗職工基本生活費760.84萬元，發(fā)放、撥付率均為100%。

二、做好本職工作的主要措施與體會

（一）找準位置，想方設法完成就業(yè)再就業(yè)工作目標

就業(yè)是民生之本。就業(yè)和再就業(yè)工作涉及到群眾的切身利益，已成為關(guān)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定的重大社會問題。作為主管就業(yè)的副局長，我深感責任重大。在積極做好向政府有關(guān)領導和局黨委、局長請示、匯報的同時，我主要抓了以下九個方面的工作：

1、廣開渠道，促進就業(yè)再就業(yè)。一是通過職業(yè)介紹帶動就業(yè)。組織各級各類職業(yè)介紹機構(gòu)開展職業(yè)介紹，運用市場機制配置人力資源，使24568名城鎮(zhèn)求職人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是開發(fā)社區(qū)服務崗位帶動就業(yè)。我市作為全國100個社區(qū)服務、10個家政服務試點城市，著力抓好社區(qū)服務崗位的開發(fā)工作；發(fā)展各類勞動就業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)服務組織和家政服務組織，全市通過社區(qū)用實現(xiàn)就業(yè)的有11466人。僅家政服務業(yè)有10360人實現(xiàn)了再就業(yè)。三是引導用人單位帶動就業(yè)。各級政府及勞動保障等部門指導幫助用人單位規(guī)范用人行為，積極吸納下崗失業(yè)人員，完善用人手續(xù)，搞好用人登記，使10341人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。四是鼓勵企業(yè)挖潛、主輔分離帶動就業(yè)。指導企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制、挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使4818名下崗、待崗人員得到妥善安置。五是鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認真組織落實國家和省、市關(guān)于促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵并促使62057人自謀職業(yè)，從事個體經(jīng)營。有3657人以自由職業(yè)方式實現(xiàn)再就業(yè)。六是改善就業(yè)環(huán)境帶動就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員多渠道、多領域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，有8178人通過靈活方式實現(xiàn)就業(yè)。

2、明確責任，完善網(wǎng)絡，扎實推進就業(yè)再就業(yè)計劃工作。一是明確責任。圍繞實施新增城鎮(zhèn)12萬人就業(yè)再就業(yè)計劃工作，我局起草并由市政府研究下發(fā)了關(guān)于實施新增12萬人就業(yè)再就業(yè)計劃工作的意見和目標考核辦法，明確了縣（市）、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門目標責任。二是加強工作督導。為了保證計劃的順利實施，市委、市政府主要領導和分管領導及縣（市）、區(qū)領導十分重視，經(jīng)常對計劃實施情況進行研究督導。各級勞動保障部門建立了層層目標督導機制，局領導和處長分包縣（市）、區(qū)，縣（市）、區(qū)局領導分包街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)，經(jīng)常對工作進展情況進行檢查督促?？h（市）、區(qū)聘請人大代表、政協(xié)委員為勞動保障工作督查員，監(jiān)督指導就業(yè)再就業(yè)工作，社會監(jiān)督制度逐步完善。12月市政府組織六個組對縣（市）、區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作進行了全面檢查，經(jīng)檢查縣（市）、區(qū)工作措施得力，成效卓著，工作扎實。三是完善信息網(wǎng)絡，實施網(wǎng)上管理。目前，全市新增城鎮(zhèn)12萬人就業(yè)再就業(yè)計劃工作，已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計、管理和考核，我市就業(yè)再就業(yè)計劃信息管理系統(tǒng)投入使用在全省開了先河，在全國是一流的，為實現(xiàn)我市就業(yè)再就業(yè)計劃工作科學化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎。四是再就業(yè)政策得到進一步落實。全年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》25113個。對符合條件的用人單位和自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員共減免稅收6697萬元，涉及人數(shù)19793人；全市減免收費1331萬元，涉及人數(shù)19292人；公共就業(yè)服務免收職業(yè)介紹費96184人，發(fā)放補貼95.3萬元；再就業(yè)培訓免費培訓42572人、發(fā)放補貼668.9萬元。再就業(yè)資金全市地方財政實際到位5635萬元，已使用6119萬元。

3、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作提前超額完成。今年年初，省政府下達我市小額貸款任務為6000萬元，為了落實小額貸款發(fā)放任務，我市研究出臺了一系列政策措施，建立并實施了政府協(xié)調(diào)下的由勞動保障、財政、金融等部門共同參與的集中辦公制度和工作協(xié)調(diào)機制，實施工作目標管理，將目標分解到各有關(guān)商業(yè)銀行和縣（市）、區(qū)，有效地推動了小額貸款工作，全年全市發(fā)放小額貸款1711筆、7587萬元，占年計劃126.5%。

4、消滅城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”工作目標提前完成。全市登記城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”1272戶、3354人，已幫助實現(xiàn)就業(yè)1272戶、2076人。其中，公益性崗位就業(yè)534人，靈活就業(yè)544人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)122人，其它渠道就業(yè)876人。

5、勞動保障工作示范社區(qū)建設初見成效。今年以來，按照市政府提出的建設勞動保障工作示范社區(qū)工作目標，認真組織勞動保障工作示范社區(qū)建設工作。全市申報檢查驗收的示范社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）90個，其中，社區(qū)70個，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20個，占全市35個示范社區(qū)建設計劃的257%。示范社區(qū)建設工作開展以來，明確了標準，統(tǒng)一了要求，使示范社區(qū)建設基礎工作明顯加強，必將有力地推動勞動保障事業(yè)不斷向前發(fā)展。

6、積極開展“春風行動”，幫助農(nóng)民工進鄭就業(yè)。按照國家、省勞動保障部門要求，今年年初，我市組織了為期3個月的旨在幫助農(nóng)民工進鄭就業(yè)服務為主題的“春風行動”?；顒悠陂g，全市共組織1172家用人單位進場招聘，提供空崗43803個，共有37363人求職登記，免費推薦崗位23051人次，提供政策咨詢53415人次，共有14813人達成了就業(yè)意向，免收職介費194200元。共舉辦引導性培訓班221期，共343班，免費培訓21606人，其中就業(yè)18309人，免收培訓費36678元。全市共印制了94250份“春風卡”和79940份宣傳手冊。全市共打擊、取締非法職介（人力中介）50家，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失5.3萬元。

7、開展民營企業(yè)招聘周和崗位技能對接服務月活動，服務民營經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)就業(yè)。按照國家、省勞動保障等三部門部署與要求，今年6、7月份，我市組織了民營企業(yè)招聘周和崗位技能對接專項服務月活動?；顒悠陂g，全市共舉辦招聘會35場，組織用人單位936家（其中民營企業(yè)613家），提供空崗11574個（其中民營企業(yè)提供7462個），有8873人達成意向（其中民營企業(yè)6968人）。發(fā)放政策問答等宣傳單（手冊）近50000份，媒體刊登、播發(fā)稿件47篇（次）。

8、積極參與調(diào)研，認真落實鄭東新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策。從落實鄭東新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策以來，全市共辦理失地農(nóng)民失業(yè)證18639份，有6089名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。共免費培訓失地農(nóng)民5483名，發(fā)放崗位補貼890人、102.5萬元，發(fā)放自謀職業(yè)補貼292人、118.7萬元。共辦理東區(qū)失地農(nóng)民失業(yè)證8293份，就業(yè)4270人，培訓2503人。按照李克書記指示，我與金水區(qū)有關(guān)領導一行8人，赴廣州、青島、大連、杭州，考察失地農(nóng)民就業(yè)與生活保障問題。我們在組織赴外地考察基礎上，與金水區(qū)研究起草了完善和落實鄭東新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)和基本生活保障政策的具體意見，在廣泛征求基層及聽取有關(guān)部門意見基礎上，提交市委、市政府研究。

9、開展再就業(yè)宣傳，營造促進就業(yè)的社會輿論氛圍。為了樹立典型，推進工作，按照局黨委部署和要求，今年以來，我們以宣傳貫徹全國和全省再就業(yè)工作表彰會議為契機，專門研究下發(fā)了加強再就業(yè)宣傳工作的具體意見。各縣（市）、區(qū)高度重視，經(jīng)過基層推薦，組織篩選，共征集再就業(yè)工作先進典型材料179份，其中，先進集體16份，先進工作者58份，優(yōu)秀企業(yè)36份，優(yōu)秀個人69份。目前，在對典型材料核實整理基礎上，組織省會媒體陸續(xù)進行宣傳，以此樹立典型，廣泛交流，推動就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。

（二）勤政廉潔，認真履行黨風廉政建設責任制

一年來，能夠堅持以鄧小平為理論和“三個代表”重要思想為指導，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴格遵守黨的四大紀委和八項要求，自覺維護黨的紀律的嚴肅性。按照黨風廉政建設崗位職責的要求，管好自己、管好家屬、管好身邊的工作人員。年工資收2.7萬余元。要求自己分管的處（室）和單位高度重視黨風廉政建設工作，組織開展了以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《廉政準則》為主要內(nèi)容的黨紀條規(guī)學習教育活動，在工作中，要求工作人員勤政廉潔，堅決反對和杜絕行業(yè)不正之風，任何人都不能找借口向服務對象吃拿卡要和借故刁難。

（三）團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮各級班子整體作；揚長避短，調(diào)動全體同志的工作積極性

2005年我分管的各項工作之所以能夠順利完成，上靠各級領導的關(guān)心支持，下靠全體同志的團結(jié)協(xié)作，在繁忙的工作中，我強調(diào)大局意識和團結(jié)協(xié)作的重要性，并注意發(fā)揮各級領導班子的整體工能。同時，揚長辟短，創(chuàng)造機會，力爭使每一個同志的才能和積極性得到充分展現(xiàn)。由于我重視對同志們工作積極性的肯定和保護，注意關(guān)心和鼓勵大家做好工作，大家都能夠面對繁重復雜的工作局面，講政治、講政氣、講奉獻，從而形成了一個上上下下統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，各司其職，各負其責，榮辱與共，同求發(fā)展的工作局面，為圓滿完成全年的各項工作目標奠定了堅實的基礎。

三、個人存在的主要問題

1、對理論學習重視不夠，學習抓得不緊，主動深入學習少，效果不很好。

2、具體工作抓得多，宏觀考慮工作少，工作的主動性不強，開拓進取不夠。

3、黨風廉政建設方面自己尚能自律，對下屬的要求還不是非常嚴格。