導(dǎo)語(yǔ)：解決農(nóng)村黨員貧困問題的探索報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

消除黨內(nèi)貧困，幫助貧困黨員脫貧致富是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來(lái)，由于農(nóng)村連年受災(zāi)，黨員中出現(xiàn)了一些弱勢(shì)群體，尤其是去年，阿榮旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了歷史罕見的多種自然災(zāi)害，受災(zāi)農(nóng)村黨員達(dá)3000多人，其中因?yàn)?zāi)返貧達(dá)1127人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的28%。這種狀況，直接影響著黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，制約著“三農(nóng)”問題的解決，為此，阿榮旗一直把幫助這些黨員脫貧致富作為各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，謀思路、求發(fā)展，積極地解決農(nóng)村黨員的貧困問題。

一、農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀

目前，全旗共有農(nóng)村黨員4034名，其中貧困黨員1738名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的43%。近年來(lái)，阿榮旗采取了諸多措施，努力幫助貧困黨員脫貧致富，但部分農(nóng)村黨員的貧困問題仍然沒有從根本上得到解決，仍有許多黨員處在溫飽與貧困的反復(fù)中。主要表現(xiàn)在：一是家庭收入少或是沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的要求不相適應(yīng)；二是農(nóng)村貧困黨員由于年齡結(jié)構(gòu)偏高、經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)等原因，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)合理關(guān)系等方面與群眾有明顯差距，與黨員的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)；三是農(nóng)村貧困黨員守舊意識(shí)濃厚，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新生事物接受能力差，速度慢，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。

二、制約農(nóng)村貧困黨員脫貧致富的主要因素

制約農(nóng)村貧困黨員脫貧致富的主要因素既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。由調(diào)查情況看，客觀上，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)受災(zāi)，農(nóng)村黨員大多又單純以種地為生，這就使處于溫飽線上的黨員急劇返貧；二是受疾病等非人為因素的影響，增加了家庭生活支出，使一部分黨員返貧；三是缺少資金不能富，貧困黨員的日常收入僅能維持基本的生活支出，沒有富余資金搞家庭副業(yè)，擴(kuò)大再生產(chǎn)。主觀上，一是思想僵化不敢富，農(nóng)村貧困黨員大多思想觀念陳舊，缺乏拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的開拓精神，認(rèn)為憑自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況，如果去發(fā)展畜牧業(yè)、種植新品種，若出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)將更加貧窮，因此不敢闖、不敢試，安于現(xiàn)狀，陷入了“窮——怕窮——受窮”的惡性循環(huán)；二是不懂技術(shù)不會(huì)富，一些文化水平比較低的黨員，文化科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)水平不高，接受新事物的能力差，缺乏創(chuàng)新的精神和動(dòng)力，“扒堆守業(yè)”有一套，加快發(fā)展沒辦法，對(duì)目前的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)不掌握，仍沿用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不增產(chǎn)、不增收；三是年齡偏大難致富，目前，農(nóng)村貧困黨員多數(shù)年齡偏大，使老黨員的家庭生產(chǎn)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都受到了影響；同時(shí)，子女偏多，生活支出大，使這部分黨員的收入難頂支出，生活貧困；四是駕馭市場(chǎng)的能力弱，受文化素質(zhì)、信息閉塞等因素的影響，大部分農(nóng)村黨員不掌握市場(chǎng)規(guī)律，囿于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值難以提高。

三、解決農(nóng)村黨員貧困的措施與成效

貧困黨員是黨員隊(duì)伍的一個(gè)組成部分，解決好他們的生產(chǎn)和生活問題，既是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。為此，阿榮旗從摸清底數(shù)入手，把全旗貧困黨員和沒有勞動(dòng)能力黨員的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底后，登記造冊(cè)并由旗委組織部備案，認(rèn)真加以解決。

1、從解決貧困黨員的當(dāng)務(wù)之急入手，進(jìn)行生活性扶助。貧困黨員由于生活上的艱難，生活上自顧不暇，不僅影響了自身的形象，更影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。因此，解決他們生活困難是當(dāng)務(wù)之急，是讓他們發(fā)揮作用的重要前提。一是開展“安居”活動(dòng)。“安居”即“安心”，貧困黨員，大多在生活、生產(chǎn)、居住等方面存在困難，因此旗鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織多方籌措資金，幫助這部分黨員解決居住問題，改善他們的居住環(huán)境。積極探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、旗直企事業(yè)單位為主的“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)，通過這些部門的幫扶，形成“組織幫黨員、黨員帶群眾”，“幫助一個(gè)、帶動(dòng)一片”的良好格局。二是開展生活救濟(jì)。由于這部分黨員的貧困原因是多方面的，對(duì)于那些因年老體弱、天災(zāi)病業(yè)或由不可抗拒的突發(fā)性自然因素而導(dǎo)致一時(shí)貧困的黨員，及時(shí)采取雪中送炭式的生活性扶助。三是開展黨費(fèi)扶貧。在開展黨費(fèi)扶貧工作中，堅(jiān)持“三立足”的原則，即：立足于發(fā)揮規(guī)模效益，培養(yǎng)“大戶”，集中管理，避免“毛毛細(xì)雨遍地灑”的現(xiàn)象；立足于發(fā)揮示范效益，把資金投入到有能力、有基礎(chǔ)的黨員戶上；立足于發(fā)揮長(zhǎng)期效益，開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，積蓄發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)根本脫貧。因人因地制宜，積極開展黨費(fèi)扶貧項(xiàng)目的論證，按照“科學(xué)論證、保證效益”的基本思路選項(xiàng)目，結(jié)合黨員自身實(shí)際選擇項(xiàng)目，根據(jù)幫扶對(duì)象居住環(huán)境和專業(yè)特長(zhǎng)，做到適合什么發(fā)展什么。

2、從增強(qiáng)貧困黨員造血功能入手，開展生產(chǎn)性扶助。生活的扶助，只能解決一時(shí)之需，只有進(jìn)行生產(chǎn)性的扶助，增強(qiáng)造血功能，才是長(zhǎng)久之計(jì)。一是“扶貧”與“扶智”相結(jié)合。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、部門聯(lián)系村制度，廣泛開展“1+1”扶貧幫困、“雙百工程”（100名機(jī)關(guān)干部幫促100個(gè)致富典型戶，帶動(dòng)100個(gè)貧困黨員）活動(dòng)，幫助貧困黨員尋找發(fā)展項(xiàng)目，制定增收計(jì)劃。同時(shí)深入開展黨員電教扶貧工程，促進(jìn)新技術(shù)、新品種在農(nóng)村的推廣和運(yùn)用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加大扶貧資金投入。對(duì)于那些有脫貧的愿望和信心，因缺少資金而無(wú)法起步的貧困黨員，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地開展生產(chǎn)性扶持。根據(jù)黨員的貧困程度和能力，在幫助他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，低息借給貧困黨員一定數(shù)量的扶貧資金，一次下?lián)艿轿?。按照“分?jí)管理，定額投放，限期償還、滾動(dòng)輪回”的原則，實(shí)行循環(huán)使用。對(duì)黨員扶貧資金的管理，探索實(shí)行農(nóng)村黨員信用等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)受到各級(jí)表彰、年終評(píng)議為優(yōu)秀的農(nóng)村黨員，在評(píng)定信用等級(jí)時(shí)，提升等級(jí)認(rèn)定。獲區(qū)級(jí)表彰的，在原信用等級(jí)基礎(chǔ)上，授信額度擴(kuò)大兩倍；獲市級(jí)表彰的，授信額度擴(kuò)大一倍。對(duì)有信用等級(jí)證的黨員，發(fā)放貸款證，優(yōu)先享受貸款。

3、從加強(qiáng)科技培訓(xùn)入手，提高貧困黨員科技致富的能力。要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，讓他們?cè)谛碌臍v史時(shí)期，承擔(dān)起致富帶頭人的任務(wù)，就必須對(duì)他們進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高他們的致富技能。一是抓好科技培訓(xùn)?？茀f(xié)及農(nóng)業(yè)科技等部門制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，確定專人負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困黨員所需求的科技知識(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底，分門別類，有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)。依托旗鄉(xiāng)兩級(jí)黨校和外地的一些高等院校舉辦了不同種類的農(nóng)民黨員科技培訓(xùn)班，基層黨組織堅(jiān)持把幫助貧困老黨員掌握致富本領(lǐng)作為黨內(nèi)扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在舉辦各類致富技術(shù)培訓(xùn)班時(shí)，首先把貧困老黨員作為重點(diǎn)，使貧困老黨員提高對(duì)致富的認(rèn)識(shí)，學(xué)到致富的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。二是解決新問題。在培訓(xùn)工作中，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)扶貧生產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，及時(shí)進(jìn)行研究，拿出解決問題的具體措施，使一部分貧困黨員從中學(xué)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，提高了致富的本領(lǐng)。同時(shí)，創(chuàng)辦一些致富方面的刊物，宣傳科技致富典型，傳授科技知識(shí)和致富信息。三是提供技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織及時(shí)了解貧困黨員新上的發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)他們不熟悉的生產(chǎn)技術(shù)，及時(shí)幫助他們聘請(qǐng)技術(shù)員，進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)。

4、從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，增強(qiáng)貧困黨員脫貧致富的信心和勇氣。對(duì)于那些由于思想僵化、觀念落后和安于現(xiàn)狀導(dǎo)致貧困的黨員，光靠生產(chǎn)、技術(shù)和生活上的扶持解決不了根本問題。更重要的還在于幫助他們解放思想，摒棄不思進(jìn)取的陳舊觀念，啟發(fā)他們?cè)鰪?qiáng)自力更生、帶頭脫貧致富的信心和勇氣，通過自身的努力實(shí)現(xiàn)致富達(dá)小康。一是靈活教育方式。通過支部“”、典型示范等多種方式，加強(qiáng)貧困黨員的思想教育，重點(diǎn)為貧困黨員開設(shè)經(jīng)濟(jì)灶、技術(shù)灶。同時(shí)，結(jié)合黨員電教扶貧工程，教育引導(dǎo)他們經(jīng)濟(jì)上窮，思想上不能窮，必須與時(shí)俱進(jìn)，敢于改變自身狀況，并組織貧困黨員到周邊地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，積極幫助他們轉(zhuǎn)變思想，洗腦換腦，激發(fā)他們脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈欲望。二是示范引導(dǎo)，解決部分農(nóng)村黨員“想干不會(huì)干”的問題。建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多方面的示范基地，堅(jiān)持“立足示范辦基地，辦好基地促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，每年在全旗培育扶持20戶以上有示范帶動(dòng)力的農(nóng)村黨員專業(yè)大戶，由旗委組織部出面融資，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、涉農(nóng)部門籌一點(diǎn)、專業(yè)大戶捐一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，重點(diǎn)解決部分農(nóng)村黨員基地規(guī)模大、市場(chǎng)前景好，但又急缺資金的問題。在建立培訓(xùn)示范基地的同時(shí)，積極組織農(nóng)村黨員到基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，把現(xiàn)場(chǎng)觀摩與親身實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力為黨員致富搞好示范引導(dǎo)。

5、從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，落實(shí)各級(jí)黨組織的責(zé)任。一是開展“農(nóng)村黨員致富工程”，成立旗委書記任組長(zhǎng)的“農(nóng)村黨員致富工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，把“黨員致富工程”納為全旗農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，旗委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與各村黨支部分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，并建立了定期督查制度，普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助協(xié)調(diào)致富資金。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際積極研究制定優(yōu)惠政策，努力為農(nóng)村黨員致富鋪路架橋。三是建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的牽頭職責(zé)，并要求農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、科技、扶貧等涉農(nóng)部門充分利用各自職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村貧困黨員的發(fā)展項(xiàng)目予以傾斜扶持，完善幫扶責(zé)任體系，建立了上下結(jié)合、橫向互動(dòng)的幫扶責(zé)任制；同時(shí)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將黨員扶貧工作納入旗直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作。在考核中，注重抓兩頭帶中間，一方面對(duì)工作開展差的各級(jí)責(zé)任單位，通過各種方式在全旗通報(bào)批評(píng)，并不得參加評(píng)選黨建工作先進(jìn)單位；另一方面，對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳表彰，營(yíng)造出了奮勇爭(zhēng)先的工作氛圍。