導(dǎo)語(yǔ)：黨員教育管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前黨員教育與管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前黨員教育中存在的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的、廣大黨員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有說(shuō)服力的解釋、宣講，對(duì)理論與實(shí)踐的一些矛盾、似是而非的現(xiàn)象沒(méi)有予以很好的說(shuō)明。

一是初級(jí)階段與初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。有人認(rèn)為，既然社會(huì)主義尚處于初級(jí)階段，那么，黨員的標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)相應(yīng)地低?二是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持黨的根本宗旨的統(tǒng)一性問(wèn)題。即在物質(zhì)利益原則盛行的情況下，怎樣貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨?三是“利益多元化”與“維護(hù)黨和人民整體利益”的問(wèn)題。在這種情況下，整體利益該怎樣宣傳，在遇到具體利益分歧時(shí)，怎樣教育黨員處理全局與局部的關(guān)系?四是“個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的多種選擇”與“黨需要到哪里就到哪里”的問(wèn)題。當(dāng)前，怎樣宣傳黨員服從黨組織的安排等觀念?五是“當(dāng)了股東”與“不忘黨的歷史使命”的問(wèn)題。六是“所有制形式不求其純”與“黨員隊(duì)伍要保持純潔”的問(wèn)題。“能人”黨員、“老板”書記出現(xiàn)后，通過(guò)什么樣的教育，使那些個(gè)體業(yè)主黨員、私營(yíng)企業(yè)主黨員的角色、身份統(tǒng)一起來(lái)，使黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義?七是現(xiàn)在及今后中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的主體是哪些階級(jí)、階層?

對(duì)于上述種種問(wèn)題的回答，我們長(zhǎng)期以來(lái)缺乏說(shuō)服力，致使許多黨員思想認(rèn)識(shí)處于糊涂、模糊乃至錯(cuò)誤的狀態(tài)。

在黨員教育的方式上，存在的問(wèn)題也很突出。一是黨員教育的匱乏；二是黨員教育的形式化；三是黨員教育的單向性。即領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)工作者滿足于單方面的灌輸、說(shuō)教，普通黨員只能被動(dòng)地聽(tīng)、被動(dòng)地接受，而不能和他們進(jìn)行平等的研討式的溝通。

當(dāng)前黨員管理中存在的主要問(wèn)題有四：

(1)黨員管理的觀念滯后?，F(xiàn)在的黨員管理方式、活動(dòng)方式基本依然沿襲了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的做法，沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、階級(jí)斗爭(zhēng)年代遺留下來(lái)的做法，面對(duì)新情況、新矛盾，部分黨務(wù)管理者缺少應(yīng)對(duì)能力。

(2)黨員管理從嚴(yán)力度不夠，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿管、不敢管、不會(huì)管。這是因?yàn)槲覀凕h內(nèi)民主的氣氛、批評(píng)與自我批評(píng)的風(fēng)氣下降到了歷史最低點(diǎn)，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)，只有他的集中而無(wú)他人的集中，只有對(duì)他人的批評(píng)而無(wú)對(duì)自己的批評(píng)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)又怎樣讓他過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)和女色關(guān)?這些人不在黨組織、廣大黨員的管理、監(jiān)督之下，即便發(fā)再多的廉潔自律的文件、出臺(tái)再多的規(guī)定，也難以防止他們蛻化變質(zhì)。

(3)管理方式不適應(yīng)。為了改進(jìn)黨員管理，近年來(lái)各級(jí)黨組織加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員、農(nóng)村黨員以及機(jī)關(guān)、高校、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域內(nèi)的黨建，但也暴露出一些問(wèn)題。例如，有的地方把過(guò)去的某些做法冠之以新名詞或無(wú)限拔高，以為這就是新經(jīng)驗(yàn)、新措施；還有的地方或單位，認(rèn)為改進(jìn)管理方式就是看開(kāi)了多少會(huì)，發(fā)展了多少黨員，搞了多少活動(dòng)，建立了多少規(guī)章制度，以本本、條條、冊(cè)子取勝。至于實(shí)際效果如何，誰(shuí)也不愿意認(rèn)真考察一番。

(4)把管理等同于控制。在相當(dāng)多人的心中，一說(shuō)到“加強(qiáng)管理”，就立刻聯(lián)想到領(lǐng)導(dǎo)怎樣控制群眾、組織如何控制成員。所以，要求加強(qiáng)黨員管理，便簡(jiǎn)化為在各種新型的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中建立黨支部，或把那里的干部任命，乃至經(jīng)費(fèi)使用管起來(lái)。管理的確有控制的一面，但管理并非就是控制，它還包括溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等內(nèi)容，它要把成員有機(jī)地組織起來(lái)，同心同德，實(shí)現(xiàn)某—特定的目標(biāo)。

二、改進(jìn)黨員教育管理的建議

黨員教育與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須和黨建的整體布局、政治體制改革以及其他各種改革與發(fā)展事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。這里，根據(jù)作者自己的思考，提出三項(xiàng)措施。

(1)鞏固擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的，是歷史選擇的結(jié)果，每個(gè)黨員都應(yīng)該為維護(hù)黨的執(zhí)政地位而嚴(yán)格地要求自己。隨著時(shí)光的流逝，革命歲月離我們?cè)絹?lái)越遙遠(yuǎn)，就不能僅僅從革命、打江山的角度來(lái)論證執(zhí)政的合法性；此外，從歷史的角度說(shuō)明問(wèn)題，容易使一些黨員產(chǎn)生這樣的想法，似乎黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，不會(huì)動(dòng)搖也不會(huì)改變，所以，他的一言一行的好壞無(wú)關(guān)緊要，于是他們的責(zé)任心和緊迫感便會(huì)降低。

在今后的黨員教育中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨員與執(zhí)政地位關(guān)系的宣傳，讓每個(gè)黨員明白維護(hù)黨的權(quán)威與威信、形象的重要性，體會(huì)“黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡”這句話的深刻含義。教育黨員樹(shù)立“執(zhí)政意識(shí)”，有助于促使每個(gè)黨員通過(guò)發(fā)揮自己的先鋒模范作用來(lái)增強(qiáng)黨在人民群眾中的感召力和影響力，進(jìn)而保證黨能夠隨著社會(huì)發(fā)展而不斷豐富、拓展執(zhí)政的政治、社會(huì)基礎(chǔ)。

(2)解決黨員思想、理論上的困惑

解決黨員思想認(rèn)識(shí)上的困惑，是今后黨員教育的重要任務(wù)之一，但是，有效的教育必須有堅(jiān)實(shí)的理論支撐，教育者自己心中沒(méi)有底、自己沒(méi)有弄懂的東西，肯定難以理直氣壯向普通黨員宣講。目前從事黨建研究的隊(duì)伍不少，但力量較分散，不能形成合力，而且理論研究和實(shí)際工作嚴(yán)重脫離，更和普通黨員嚴(yán)重脫離。他們不知道黨員的真實(shí)想法，不了解黨務(wù)工作者的苦衷；而另一方面，從事實(shí)際黨務(wù)工作的同志也缺乏和理論研究工作者的交流、合作，所以，許多思想教育缺乏深度，不能切中問(wèn)題的要害。

有鑒于此，建議要盡快建立一支隊(duì)伍精干、力量集中的思想研究與教育工作者隊(duì)伍，把分散在各部門、各條線的有關(guān)人員相對(duì)集中，專門致力于研究、解答實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的這樣或那樣的理論問(wèn)題。這支隊(duì)伍應(yīng)該由三部分人構(gòu)成：一是理論扎實(shí)、思維活躍的黨建研究人員；二是具體從事黨務(wù)工作、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的人員；三是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)學(xué)科的專家學(xué)者，這部分人可以根據(jù)問(wèn)題所屬類型確定。今后要加大對(duì)黨員思想認(rèn)識(shí)等問(wèn)題的實(shí)證研究，再不能閉門造車，拘泥于本本和文件。為了保證調(diào)查研究的開(kāi)展，組織部門應(yīng)當(dāng)增加這方面的經(jīng)費(fèi)投入。

(3)切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

黨員教育與管理的關(guān)鍵是要教育好和管好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是管好領(lǐng)導(dǎo)干部，這是新時(shí)期我們?cè)趫?zhí)政黨建設(shè)方面取得的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。腐敗變質(zhì)、官僚主義、形式主義等一系列問(wèn)題主要出在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，尤其是那些擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員身上。管好領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，也有利于教育好和管好普通黨員。某些領(lǐng)導(dǎo)干部口上一套，做起來(lái)又是一套，所以，無(wú)論他講的道理多么正確，也對(duì)廣大黨員起不到教育作用。

管好領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)有了許多政策、措施和辦法，如前些年進(jìn)行的“三講”教育?？傮w看來(lái)，“三講”促進(jìn)了大多數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改善，成效顯著。但在少數(shù)地方和單位，“三講”依舊停留在“講”上面，沒(méi)有起到教育和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部言行的作用。為什么會(huì)這樣?原因很多，但很重要的一條，是缺乏必要的制度保障。

為了擴(kuò)大黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、制約，建議在各級(jí)黨組織內(nèi)部全面推行無(wú)記名投票表決制度。無(wú)論用人、干部提拔、發(fā)展黨員，還是各單位重大事務(wù)，凡是需要黨委會(huì)集體討論決定的，不能再象現(xiàn)在這樣用口頭表態(tài)和舉手表決等公開(kāi)的形式進(jìn)行，而應(yīng)該采用統(tǒng)一印制的票樣進(jìn)行無(wú)記名投票表決。對(duì)表決的法定人數(shù)，哪些事項(xiàng)過(guò)半數(shù)才算通過(guò)，哪些事項(xiàng)達(dá)到三分之二多數(shù)才能通過(guò)，哪些事項(xiàng)必須全體同意才能通過(guò)，要由專門的黨內(nèi)法規(guī)做出規(guī)定。這樣做最大的好處，是可以防止“一把手”一言堂，防止領(lǐng)導(dǎo)集體其他成員因?yàn)楦鞣N顧慮不能通過(guò)公開(kāi)形式表達(dá)真實(shí)意見(jiàn)的問(wèn)題。

全面無(wú)記名投票制度也適用于廣大黨員對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。在每年年底，各單位領(lǐng)導(dǎo)要向所在單位黨員述職，由普通黨員通過(guò)無(wú)記名投票方式給予一定的鑒定。連續(xù)兩年或三年黨員仍不滿意的，應(yīng)予以撤換。只有這樣，普通黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督才能落到實(shí)處，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問(wèn)題才能得到根本的解決。

新時(shí)期黨員教育與管理工作的創(chuàng)新是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但只要我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，立足于實(shí)踐來(lái)想對(duì)策、找思路，這方面的工作一定會(huì)逐步跟，上時(shí)展的需要，從而為執(zhí)政黨的建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。