導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)廳考察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為學(xué)習(xí)和借鑒南美洲國(guó)家在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，應(yīng)巴西和秘魯有關(guān)單位邀請(qǐng)，由省建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊煥彩同志帶隊(duì)，省政府辦公廳、省建設(shè)廳和棗莊市、濰坊市、菏澤市等政府和部門(mén)負(fù)責(zé)城市建設(shè)的同志共八人，于20*年3月17—28日對(duì)巴西和秘魯兩國(guó)進(jìn)行了考察訪(fǎng)問(wèn)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

考察團(tuán)在巴西和秘魯期間，先后考察了里約熱內(nèi)盧、巴西里亞、圣保羅和利馬市的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，分別與里約州政府FEEMA環(huán)境基金會(huì)、ENSR巴西國(guó)際咨詢(xún)公司、利馬市政府環(huán)境署和城市服務(wù)署等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員舉行了座談，參觀了里約市PAVUNA污水處理廠(chǎng)、里約市耶酥山風(fēng)景區(qū)、利馬市SEDAPAL自來(lái)水廠(chǎng)、利馬市SEDAPAL污水處理廠(chǎng)、利馬市沿海城市風(fēng)光帶以及部分歷史街區(qū)、城市廣場(chǎng)、公園綠地、居住小區(qū)等?？疾靾F(tuán)受到了當(dāng)?shù)卣賳T和單位人員的熱情接待和詳細(xì)的情況介紹。考察團(tuán)也向當(dāng)?shù)卣賳T和單位人員介紹了，近幾年我省在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)等領(lǐng)域取得的顯著成績(jī)，對(duì)下一步雙方在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的交流、合作提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，他們對(duì)我省在城建環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得的成績(jī)表示欽佩。同時(shí)，考察團(tuán)在國(guó)外考察期間，積極向國(guó)外客人介紹3.14拉薩事件的真相。

二、我們的主要收獲

（一）城市規(guī)劃超前指導(dǎo)城市發(fā)展。在對(duì)巴西和秘魯兩國(guó)有關(guān)城市的考察中發(fā)現(xiàn)，這些城市都十分重視城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。巴西利亞、利馬、里約熱內(nèi)盧和圣保羅城市的建設(shè)做到了以人為本、崇尚自然、井然有序，做到了人與自然和諧相處，城市與自然渾為一體。巴西首都巴西利亞始建于1956年，這是一座完全按照規(guī)劃而建設(shè)的城市，采用路西奧•科斯塔的規(guī)劃成果，將巴西利亞規(guī)劃為一架大飛機(jī)的形狀，象征著巴西經(jīng)濟(jì)的騰飛，十分有創(chuàng)意。城市的發(fā)展一直受到政府的嚴(yán)格控制，城內(nèi)不準(zhǔn)建新住宅區(qū)，居民盡量在城外的衛(wèi)星城里居住。巴西利亞氣候宜人，四季如春，到處是大片的綠地，巨大的人工湖為城市增加了靈氣，人均綠地面積達(dá)到100平方米。秘魯首都利馬市位于太平洋岸畔，建于1535年，現(xiàn)有老城和新城之分，政府既十分注重老城區(qū)的保護(hù)工作，又高度重視新城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)管理。利馬新城街道寬闊、高樓林立，城內(nèi)建筑與綠樹(shù)繁花相輝映，被人們稱(chēng)為南美洲風(fēng)景秀麗的“花園城市”。

（二）城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高。在考察中發(fā)現(xiàn)，巴西和秘魯都十分重視城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是這些城市的共同特點(diǎn)。里約熱內(nèi)盧市坐落在美麗的瓜納巴拉海灣，海抱城，城抱山，依山傍水，城市處于湖泊山峰之間，風(fēng)景優(yōu)美，景色奇特，是巴西著名的觀光旅游勝地。其中最為著名的科帕卡巴納海灘，呈新月形，沙白水潔，長(zhǎng)達(dá)8公里，沿著科帕卡巴納海灘建設(shè)有寬闊的海濱大道，大道靠海一側(cè)沒(méi)有建筑，全是綠化和沙灘，將美麗的海上風(fēng)光讓位給居民和游客。里約市重視山體保護(hù)，城內(nèi)的科爾科瓦杜山，山上郁郁蔥蔥，山頂上聳立著一尊30米高的耶穌石雕像，與科爾科瓦杜山融為一體，成為巴西國(guó)家最著名的標(biāo)志。里約州十分重視城市污水和垃圾處理工作，目前里約市城市污水集中處理率已達(dá)到40%，城市生活垃圾基本做到了安全處置。利馬市年降水量不足50mm,是世界有名的“無(wú)雨城”，周?chē)巧衬?。在如此惡劣的條件下，利馬市政府十分重視城市綠化工作，除了加大政府對(duì)公共綠地的投入外，采取沿街人行道和綠地“門(mén)前承包”的辦法，由各單位和居民建設(shè)、維護(hù)、管理。利馬市為節(jié)約用水，建立了階梯式水價(jià)制度。利馬市對(duì)污水處理廠(chǎng)處理后產(chǎn)生的污泥，用天然氣進(jìn)行焚燒，灰渣進(jìn)行填埋處置，處理得較為徹底，不存在二次污染現(xiàn)象。

（三）城市歷史文化建筑保護(hù)出色。在考察中我們發(fā)現(xiàn)，巴西和秘魯都十分重視城市歷史文化建筑的保護(hù)和利用。秘魯是古代印第安人“印加帝國(guó)”所在地，利馬是秘魯最發(fā)達(dá)也是最古老的城市之一。利馬市老城區(qū)很好地保護(hù)和保存了西班牙殖民統(tǒng)治時(shí)期的建筑，市中心的武器廣場(chǎng)，廣場(chǎng)中央的銅噴泉建于1650年，廣場(chǎng)四周有總統(tǒng)府、利馬市政大廈、大教堂等，仍保持西班牙的建筑藝術(shù)風(fēng)格特色。這些建筑也為利馬贏得了聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的“世界文化遺產(chǎn)”的美名。巴西利亞的建筑風(fēng)格多彩多姿，樸素簡(jiǎn)約，被譽(yù)為“世界建筑藝術(shù)博物館”，1987年12月7日，巴西利亞被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為人類(lèi)文化遺產(chǎn)，是眾多世界人類(lèi)文化遺產(chǎn)中最年輕的一個(gè)。圣保羅是巴西最大、世界第四大城市，也是全國(guó)的商業(yè)、金融和工業(yè)中心，圣保羅市區(qū)博物館眾多，其中著名的有圣保羅美術(shù)博物館、巴西美術(shù)博物館、家具博物館、航空博物館、科學(xué)博物館、印第安民間藝術(shù)和手工藝品博物館等，這些博物館建筑別具一格，藏品豐富，對(duì)游客具有極大吸引力。圣保羅市天主教大教堂，建于20世紀(jì)30年代，是一座典型的哥特式建筑，氣勢(shì)宏偉，多姿多彩。圣保羅市保利斯塔金融大街，有百年歷史，大街夜景更是美不勝收。巴西桑巴舞熱情奔放，享譽(yù)全球，深受巴西和世界人民喜愛(ài)。巴西各級(jí)政府高度重視桑巴舞的傳承與發(fā)揚(yáng)，巴西的狂歡節(jié)已經(jīng)離不開(kāi)桑巴舞，桑巴舞也成了巴西狂歡節(jié)的代名詞，桑巴舞已被聯(lián)合國(guó)選為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（四）南美城市存在貧民區(qū)現(xiàn)象。考察中發(fā)現(xiàn)，巴西的里約熱內(nèi)盧、圣保羅和秘魯利馬都存在大面積的缺乏規(guī)劃、建筑簡(jiǎn)陋、雜亂無(wú)章、管理無(wú)序、設(shè)施不配套的貧民居住區(qū)。里約熱內(nèi)盧羅西尼亞貧民窟是南美和整個(gè)世界最大的貧民窟，幾乎占到整個(gè)城市的1/3，裸露著鋼筋水泥，低矮的一、二層小房，由于管網(wǎng)不普及而污水橫流，與設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的富人區(qū)形成鮮明的對(duì)比。利馬市郊區(qū)也存在大面積的貧民窟，簡(jiǎn)陋的住宅大都建在荒蕪的山坡上，周?chē)鷽](méi)有綠化，環(huán)境十分惡劣。南美城市形成城市貧民窟的主要原因，是在上世紀(jì)六、七十年代工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，大量的破產(chǎn)、失地農(nóng)民涌向城市，造成城市人口迅速增加。城市化水平雖然很高，在數(shù)字上甚至達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但就業(yè)機(jī)會(huì)不足，貧富差距拉大，久而久之就會(huì)形成了貧民窟。這種典型的人口膨脹式的城市化被人們稱(chēng)為“過(guò)度城市化”，貧民區(qū)被理解成不適應(yīng)城市化和“都市病”的表現(xiàn)。

三、給我們的啟示和思考

（一）高度重視城市規(guī)劃的調(diào)控作用。當(dāng)前我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。城鎮(zhèn)體系和城市空間布局合理與否，在很大程度上決定了一個(gè)區(qū)域城市發(fā)展的速度和質(zhì)量。為貫徹國(guó)家提出的科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃的制定必須貫徹可持續(xù)發(fā)展、以人為本、崇尚自然的原則，通過(guò)科學(xué)編制和組織實(shí)施各類(lèi)規(guī)劃，引導(dǎo)盤(pán)活用好城市和村鎮(zhèn)的存量建設(shè)用地，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)好自然和歷史文化遺產(chǎn)，推動(dòng)節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的調(diào)控和先導(dǎo)作用，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，防止短期行為，防止重復(fù)建設(shè)，做到幾十年不落后。

（二）積極健康有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。20*年我省的城鎮(zhèn)化水平只有46.7%。當(dāng)前是我省城市化加速推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是建設(shè)領(lǐng)域各種深層次矛盾的集中凸顯期。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們既要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷加大對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境及農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要加強(qiáng)城市的調(diào)控和管理，特別注重城郊結(jié)合部的住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止在城市周邊地區(qū)亂搭亂建、無(wú)序建設(shè)，防止形成貧民窟。

（三）堅(jiān)持以人為本搞好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。與南美國(guó)家城市相比，我省城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量包括綠化質(zhì)量、空氣質(zhì)量等，還有一定的差距。我省城市污水處理雖然發(fā)展比較迅速，但仍有30%多的城市污水未經(jīng)處理直接排入了江河湖海，部分城市和縣城生活垃圾未進(jìn)行安全處置，垃圾圍城現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我們要進(jìn)一步加大對(duì)城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，更加重視城市污水處理、垃圾處理和城市綠化建設(shè)，做到天藍(lán)、地綠、水清，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、居住在優(yōu)美的環(huán)境中。

（四）重視城市歷史文化建筑的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。要充分認(rèn)識(shí)歷史文化建筑的巨大價(jià)值，這對(duì)塑造城市特色、延續(xù)歷史文脈將起到至關(guān)重要的作用。我省城市歷史文化建筑很多，要按照“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存，保護(hù)好歷史文化名城的歷史街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑及其周?chē)恼w空間環(huán)境。

四、建議

（一）加強(qiáng)與南美國(guó)家的交流合作。南美國(guó)家資源豐富，尤其是礦產(chǎn)、森林、大豆及畜牧業(yè)資源，是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中所必需的；同時(shí)在考察中我們發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家的商品種類(lèi)在南美市場(chǎng)上仍然較少。因此，南美國(guó)家與我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，與我們的合作潛力巨大，建議高度重視與南美國(guó)家的交流合作，做到互惠互利，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

（二）適當(dāng)加強(qiáng)山東在南美地區(qū)的宣傳。由于距離遙遠(yuǎn)，目前山東在南美地區(qū)人員少、交流少。通過(guò)與巴西、秘魯?shù)瘸鞘械慕涣?，他們?duì)山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都給予較高的評(píng)價(jià)。建議今后要安排必要的團(tuán)組去南美地區(qū)進(jìn)行交流往來(lái)，或利用華人華僑團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行宣傳山東。