導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、**年外向型經(jīng)濟(jì)基本情況

**年，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外商投資取得新進(jìn)展，對(duì)外承包工程和境外投資穩(wěn)步推進(jìn)。

**年，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值80.27億美元，增長(zhǎng)29.1%。其中出口45.97億美元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的117.4%,增長(zhǎng)33.8%；進(jìn)口34.3億美元，增長(zhǎng)23.3%。新批外商投資項(xiàng)目69個(gè)，合同外資額14.67億美元，同比增長(zhǎng)41.5%；實(shí)際使用外資8.64億美元，同比增長(zhǎng)54.2%。新簽對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作合同427份，合同額39.2億美元，同比增長(zhǎng)100.8%；完成營(yíng)業(yè)額8.57億美元，同比增長(zhǎng)1.1%；外派勞務(wù)8755人，同比下降9.5%；新設(shè)境外企業(yè)19家，中方投資總額3273萬(wàn)美元。

二、外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）外貿(mào)出口增長(zhǎng)較快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1、外貿(mào)出口增長(zhǎng)較快。外貿(mào)出口增長(zhǎng)33.8%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)較快。一般貿(mào)易出口37.03億美元，增長(zhǎng)41.7%；加工貿(mào)易出口5.52億美元，增長(zhǎng)2.6%；其它貿(mào)易出口3.43億美元，增長(zhǎng)20.7%。從企業(yè)性質(zhì)看，外資企業(yè)出口增勢(shì)較好，內(nèi)資企業(yè)仍是我市出口的主力軍。內(nèi)資企業(yè)出口34.48億美元，占全市出口總額75%，增長(zhǎng)28.5%；外資企業(yè)出口11.49億美元，增長(zhǎng)53%。

2、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品出口23.57億美元，占全市出口的51.3%，同比增長(zhǎng)27.1%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口3.15億美元，增長(zhǎng)51.2%。傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中：鋼鐵及制品出口12.7億美元，增長(zhǎng)65.9%；機(jī)械設(shè)備出口6.31億美元，增長(zhǎng)48.1%;電器及電子產(chǎn)品出口4億美元，增長(zhǎng)37.7%；紡織服裝出口2.16億美元，增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)產(chǎn)品出口4208萬(wàn)美元，下降41.7%。

3、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略加快推進(jìn)。從出口市場(chǎng)看，金融危機(jī)對(duì)我市出口的影響主要體現(xiàn)在以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上，對(duì)亞洲、非洲及南美洲等新興經(jīng)濟(jì)體的出口仍保持明顯增長(zhǎng)。出口亞洲24.55億美元，增長(zhǎng)36.2%，占全市的53.4%；出口非洲4.32億美元，增長(zhǎng)86.6%；出口歐洲8.9億美元，增長(zhǎng)17.1%；出口南美洲3.69億美元，增長(zhǎng)54.1%；出口北美洲3.53億美元，增長(zhǎng)11.2%，其中對(duì)美國(guó)出口3.1億美元，增長(zhǎng)19%；出口大洋洲9574萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.7%。

（二）利用外資大項(xiàng)目帶動(dòng)明顯，境外上市實(shí)現(xiàn)新突破

1、大項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。合同外資中，新批中海地產(chǎn)、港豪發(fā)展、嘉博實(shí)業(yè)、嘉匯投資、重汽**橋箱等千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目9個(gè)，合同外資額3.07億美元，重汽動(dòng)力、山水、發(fā)祥置業(yè)、光大水務(wù)、恒隆地產(chǎn)、新世界陽(yáng)光等千萬(wàn)美元以上增資項(xiàng)目7個(gè)，合同外資額10.03億美元，千萬(wàn)美元項(xiàng)目占我市合同外資額的比重達(dá)到89.3%。實(shí)際外資中，重汽集團(tuán)、中海地產(chǎn)、山水、嘉匯投資等千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際利用外資額7.5億美元，占全市實(shí)際利用外資的87.1%。

2、境外上市返程投資成為外資的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼2007年重汽成功在香港上市后，山水集團(tuán)也于今年7月份成功上市，募集資金16.8億港幣。重汽集團(tuán)及山水集團(tuán)的境外上市返程投資4.98億美元,占全市的57.6%，成為今年拉動(dòng)我市外資大幅增長(zhǎng)的主要因素。

3、從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上看，二產(chǎn)項(xiàng)目占主導(dǎo)地位。69個(gè)新批項(xiàng)目中，二產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，合同金額10.87億美元，占74.09%;三產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，合同金額3.79億美元，占25.86%。實(shí)際外資中，二產(chǎn)項(xiàng)目外資5.58億美元，占64.55%；三產(chǎn)項(xiàng)目外資3.06億美元，占35.41%。

4、從外資來(lái)源看，亞洲仍為我市利用外資的主要支撐。合同外資中，亞洲資金14億美元，占全市的95.72%，其中香港資金13.9億美元；實(shí)際外資中，亞洲7.98億美元，占全市的92.36%，其中香港資金7.78億美元。

（三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作邁出新步伐

1、對(duì)外承包工程取得新突破。對(duì)外承包工程占全省合同額一半以上，其中**電建新簽印度考巴和賈蘇古達(dá)電站項(xiàng)目合同額分別為13.76億美元和13.66億美元，兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)帶動(dòng)出口逾10億美元。

2、境外投資出現(xiàn)新亮點(diǎn)。一是境外資源開(kāi)發(fā)漸成投資熱點(diǎn)。域?yàn)t集團(tuán)、福臨投資等企業(yè)在莫桑比克、印尼等國(guó)家開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，總投資超過(guò)2500萬(wàn)美元。二是民營(yíng)企業(yè)成為境外投資的主力軍。海外項(xiàng)目95%以上由民營(yíng)企業(yè)投資，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)境外投資逐漸增多。力諾集團(tuán)、十方能源、**元成、普聯(lián)軟件等企業(yè)在境外設(shè)立貿(mào)易公司、研發(fā)中心等，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

三、外向型經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

1、外貿(mào)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，主要表現(xiàn)在靠少數(shù)大戶(hù)支撐拉動(dòng)的局面沒(méi)有根本改觀。大批中小企業(yè)受?chē)?guó)家宏觀政策和金融危機(jī)的影響效益下降，生產(chǎn)和出口日益艱難。

2、利用外資對(duì)個(gè)別企業(yè)的依賴(lài)程度過(guò)高。重汽香港上市募集資金的返程投資和**港豪發(fā)展有限公司的合同外資額占全市合同外資的59.4%，實(shí)際外資占全市的50.8%?？梢?jiàn)今年我市利用外資對(duì)重汽的依賴(lài)程度相當(dāng)高。

3、利用外資后勁不足。從利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，盡管二產(chǎn)利用外資所占比重較大，但發(fā)展后勁明顯不足。繼重汽、山水、浪潮等利用外資后，靠現(xiàn)有企業(yè)改造升級(jí)來(lái)吸引外資的空間不大，外商綠地投資又受到我市產(chǎn)業(yè)配套能力弱、投資環(huán)境欠佳等制約。而且隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣指數(shù)的下降和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本上升，我市房地產(chǎn)項(xiàng)目已出現(xiàn)減資的苗頭。此外我市8、9連續(xù)兩月合同外資額只有1000多萬(wàn)美元，也體現(xiàn)了利用外資的后勁不足。

四、**年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境

**年，我市外向型經(jīng)濟(jì)面臨著比較復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

從國(guó)際環(huán)境看，**年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素繼續(xù)增多。一是世界經(jīng)濟(jì)下行已成定局，外部需求將進(jìn)一步減弱。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織11月份預(yù)測(cè)，將**年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下調(diào)至2.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家整體下降0.3%，將是二戰(zhàn)以來(lái)首次出現(xiàn)下降，其中美國(guó)下降0.7%，歐元區(qū)下降0.5%，日本下降0.2%。二是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩不可避免地拖累國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)**年國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率將下滑到2.1%。三是受經(jīng)濟(jì)衰退的影響，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。同時(shí)由于一些金融機(jī)構(gòu)倒閉或被收購(gòu)、接管，部分國(guó)家或地區(qū)信用惡化和萎縮，進(jìn)出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大，未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀。四是全球外國(guó)直接投資將持續(xù)下降。全球經(jīng)濟(jì)放緩使得國(guó)際資本不活躍，最新公布的《**年世界投資報(bào)告》指出，世界經(jīng)濟(jì)放緩和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致許多發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)出現(xiàn)清償危機(jī)，加之全球大公司縮減開(kāi)支計(jì)劃，并購(gòu)活動(dòng)減少，**年的全球外國(guó)直接投資流量比2007年減少10%，預(yù)計(jì)**年的全球外國(guó)投資也將持續(xù)下降。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸和外貿(mào)等政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。目前已三次提高出口商品退稅率，還將采取措施支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。這將有利于增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)信心，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。但另一方面，人民幣匯率改革后，人民幣幣值總體呈現(xiàn)穩(wěn)定且略有上升趨勢(shì)，人民幣不斷升值侵蝕了企業(yè)的利潤(rùn)空間，對(duì)微利經(jīng)營(yíng)的企業(yè)影響巨大。此外，吸收外資的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。隨著國(guó)際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，世界上越來(lái)越多的國(guó)家，特別是我們周邊的越南、柬埔寨、印度等發(fā)展中國(guó)家，著力改善投資環(huán)境，制定了一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，使國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的成本和政策優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。加上人民幣持續(xù)升值，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升等因素，我國(guó)吸收外資正在進(jìn)入高成本和轉(zhuǎn)型升級(jí)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

五、**年外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)安排

在**年出口45.97億美元、外商直接投資8.64億美元的基礎(chǔ)上，**年指標(biāo)初步安排：

——外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%；

——外商直接投資6億美元。

六、**年外向型經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

**年，我市要積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)的扶持力度，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外商投資引導(dǎo)，創(chuàng)新利用外資方式，拓寬國(guó)外貸款領(lǐng)域，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多元化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

1、大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，著力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加價(jià)值。一是以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口拳頭產(chǎn)品。在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)低迷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)遭受?chē)?yán)冬的背景下，大力發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)流程外包、數(shù)據(jù)備份、智力外包等新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。二是加大傳統(tǒng)出口企業(yè)的自主研發(fā)力度，增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，逐步向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)移，抓住人民幣購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓拉美、東南亞、非洲等新興市場(chǎng)。當(dāng)前歐美市場(chǎng)需求不振，但東盟、非洲、拉美等市場(chǎng)仍有較大增長(zhǎng)空間，因此，要鼓勵(lì)出口企業(yè)大力開(kāi)拓具有緩沖彈性的外貿(mào)目標(biāo)市場(chǎng)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過(guò)在境外設(shè)立分公司等方式拓展銷(xiāo)售渠道，積極組織企業(yè)參加各種形式的展覽會(huì)開(kāi)拓新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)開(kāi)花”，以有效緩解外需減弱對(duì)我市出口造成的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。

3、高度重視招商引資工作。一是做好招商項(xiàng)目的落實(shí)工作。加強(qiáng)我市在歐洲、香港、東南亞及華商會(huì)招商活動(dòng)中簽約大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)，確保成果落到實(shí)處，并力促外資切實(shí)到位。二是強(qiáng)化外資引導(dǎo)。鼓勵(lì)外商投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。三是做好園區(qū)招商。結(jié)合我市各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)園區(qū)進(jìn)行策劃包裝，通過(guò)網(wǎng)上招商、中介招商、節(jié)會(huì)招商、境外招商等積極對(duì)外推介園區(qū)招商項(xiàng)目。四是突出服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商。結(jié)合我市東部新城、西客站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)金融中心、總部基地、大型商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的招商。五是突出做好產(chǎn)業(yè)招商工作。要貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的意見(jiàn)》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推出一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的投資項(xiàng)目，面向國(guó)際投融資機(jī)構(gòu)推介，并做好組織實(shí)施和項(xiàng)目落地等各項(xiàng)服務(wù)工作，確保產(chǎn)業(yè)招商取得實(shí)效。

4、加大國(guó)外優(yōu)惠貸款的爭(zhēng)取力度。堅(jiān)持貫徹“積極、合理、高效”的原則，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、配套和償還能力，開(kāi)拓創(chuàng)新貸款領(lǐng)域，爭(zhēng)取資金來(lái)源多元化。抓好在建的濟(jì)陽(yáng)縣人民醫(yī)院利用國(guó)外貸款項(xiàng)目，推進(jìn)已列入備選的熱電有限公司利用歐洲投資銀行貸款建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)綜合節(jié)能項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極策劃消防、城市建設(shè)、醫(yī)療和職業(yè)教育等領(lǐng)域的利用國(guó)外貸款項(xiàng)目，加大國(guó)外優(yōu)惠貸款的爭(zhēng)取力度。

5、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前人民幣升值正是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，要鼓勵(lì)和支持有條件的各類(lèi)企業(yè)到境外投資發(fā)展，加快境外資源開(kāi)發(fā)和境外承包工程，并以此帶動(dòng)我市產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。**年要重點(diǎn)做好域?yàn)t集團(tuán)在莫桑比克的水泥和鈦礦項(xiàng)目的核準(zhǔn)爭(zhēng)取及前期的開(kāi)工工作。

6、進(jìn)一步優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)家宏觀政策調(diào)整變化的新形勢(shì)下，優(yōu)越的環(huán)境是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力。要將環(huán)境建設(shè)和政府的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體現(xiàn)在涉外的各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)和層次上。加強(qiáng)政府部門(mén)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，營(yíng)造更加優(yōu)良的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作平穩(wěn)健康發(fā)展。