導(dǎo)語：縣土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*縣近年來立足當(dāng)?shù)馗晃Y源優(yōu)勢，集中力量做大做強(qiáng)以富硒茶為主的綠色產(chǎn)業(yè)，全力培育縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的實踐，對我省進(jìn)一步推進(jìn)陜南突破發(fā)展，無疑具有較強(qiáng)的示范借鑒意義。

一、*縣域綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)基本情況

*是全國迄今已發(fā)現(xiàn)的兩大富硒區(qū)之一，這塊土地上生長的動植物天然含硒。*茶則在唐朝既曾作為貢茶供宮廷享用，到清代，*毛尖茶已成為全國十大名茶之一享譽(yù)全國。

*縣人均占有土地資源較少，耕地質(zhì)量差，且多為旱坡地。且年年有災(zāi)，季季有害，沒有無災(zāi)之年，只有輕重之分，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)差，低子薄，被列為國家級貧困縣。作為當(dāng)?shù)刈畲髢?yōu)勢的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)和廣闊戰(zhàn)場在農(nóng)村，農(nóng)民是直接參與者和受益者。因而解決*“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。只有立足于生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的和諧共進(jìn)，走市場化和生態(tài)性有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，才是*的發(fā)展方向。

20*年,*縣委、縣政府提出了建設(shè)“富硒生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣人民搶抓西部大開發(fā)、山川秀美、南水北調(diào)等工程的歷史機(jī)遇，全面實施以富硒茶為龍頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工程、以退耕還林為主的山川秀美工程等生態(tài)富民工程?？h委政府把集中精力做大做強(qiáng)富硒茶產(chǎn)業(yè)，作為全縣30萬農(nóng)民穩(wěn)定增加收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的主要突破口。

二、*推進(jìn)以茶葉為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

探詢*茶業(yè)發(fā)展的歷程，我們發(fā)現(xiàn)，結(jié)合勞務(wù)輸出推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，走集約經(jīng)營強(qiáng)村大戶發(fā)展之路，是*縣以茶葉為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)一步步做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。

1、典型示范的效應(yīng)，從一戶一村開始逐步擴(kuò)散，最終在全縣形成燎原之勢。

6年前，*紅椿鎮(zhèn)七里村發(fā)動村民集中百畝水田興茶葉，曾經(jīng)轟動一時。如今全村449戶，就有405戶從事茶葉生產(chǎn)加工，全村茶園總面積已經(jīng)超過2400畝，戶均種茶6畝，茶葉產(chǎn)業(yè)收入占到全村總收入的40%。

七里村的實踐，從一個點上反映了當(dāng)時*全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況。由于長時間大面積的勞務(wù)輸出，*農(nóng)村耕地投產(chǎn)嚴(yán)重不足。一些種田能手和具有資金優(yōu)勢、掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶，卻迫切希望得到土地，以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。走集約經(jīng)營、強(qiáng)村大戶發(fā)展之路，以生產(chǎn)要素的有效集中，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的途徑，就成為必然趨勢。

有七里村的“破冰之舉”在前，系列優(yōu)化土地資源配置的形式，在實踐中應(yīng)運(yùn)而生。

隨后，*在蒿坪鎮(zhèn)率先推行土地“返租倒包”模式”，引進(jìn)福建茶葉老板陳瑛麗在該鎮(zhèn)建起了閩秦茶場，租賃70畝水田種茶，農(nóng)戶在獲取地租的同時，又在茶場打工創(chuàng)收，帶動全鎮(zhèn)新發(fā)展茶園面積1萬多畝，建中小型茶葉加工廠17個，年產(chǎn)毛茶210噸，產(chǎn)值達(dá)到1260萬元。

采取租賃、入股、互換、委托等方式，2007年以來，*縣高灘鎮(zhèn)集中在白鶴、百壩兩村規(guī)范化種植魔芋3000畝。和蒿坪鎮(zhèn)緊鄰的雙安鄉(xiāng)集中連片發(fā)展基地桑園300畝。該縣最邊遠(yuǎn)的界嶺鄉(xiāng)發(fā)揮高寒山區(qū)優(yōu)勢，集中規(guī)劃中藥材基地200畝。閩秦茶廠租賃農(nóng)戶土地面積，也由最初的70畝擴(kuò)展到380畝。類似的大戶租賃土地在100畝以上的全縣現(xiàn)有10戶。

由零散到集中，由自發(fā)到自覺，*全縣以租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、鄉(xiāng)村統(tǒng)一操作和購買土地使用權(quán)等形式，圍繞綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)2.72萬畝，占全縣耕地總面積的%。

2、合理有序的流轉(zhuǎn)，讓外出農(nóng)民不再被承包的土地牽絆，既促進(jìn)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，又使土地增效農(nóng)民增收。

隨著外出務(wù)工農(nóng)民的逐年增多，和大批農(nóng)戶舉家外遷逐漸離鄉(xiāng)離土離業(yè)，完全斷絕了對承包地的依賴，為*實施集約經(jīng)營推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略提供了更為成熟的客觀條件。*農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日趨活躍，方式不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，范圍不斷延伸，加上政府有意識引導(dǎo)，大面積的一村一品逐漸升級為一縣一業(yè)，全縣茶園總面積現(xiàn)在達(dá)到16萬畝，20個茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有6個茶園面積超過1萬畝，156個茶葉專業(yè)村中，有43個人均茶園面積達(dá)到1畝以上，有近10萬農(nóng)戶參與到茶葉種植、加工、銷售行業(yè)。

2004年以來，*勞務(wù)輸出人數(shù)連續(xù)超過8萬人次，創(chuàng)收近5個億；而*富硒茶則連續(xù)獲得國際國內(nèi)20多項質(zhì)量大獎，先后獲得了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、證明商標(biāo)、有機(jī)茶認(rèn)證、ISO9000認(rèn)證，獲得市特色產(chǎn)品稱號，申報了省名牌產(chǎn)品，被國家確定為優(yōu)質(zhì)名茶產(chǎn)區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和全國名茶百強(qiáng)縣。

到今年上半年，*縣僅春秋兩季茶葉總產(chǎn)量達(dá)到2060噸，實現(xiàn)茶葉綜合收入2.03億元，較去年增長31.8％，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)中占比將近50%，全縣茶農(nóng)收入凈增達(dá)2100萬元，首次突破5000萬元，茶產(chǎn)業(yè)已成為*富民強(qiáng)縣第一業(yè)。

如今，*縣以茶、桑、桔、魔芋、藥材為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到20多萬畝，包括富硒系列加工商品，總產(chǎn)值達(dá)到2.5億元。三年來，*農(nóng)民純收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年收入超過2200元，全縣超過50%的農(nóng)戶推倒土墻房，搬進(jìn)了磚混房。

三、*茶葉產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)帶來的幾點啟示

就一個縣而言，*以富硒茶為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益能在短短數(shù)年時間里獲得如此迅速的擴(kuò)張和提升，下面幾點經(jīng)驗應(yīng)該說不無借鑒意義。

1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點。

只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展對路，農(nóng)民才能增收，經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。由于*地處河源地帶，屬國家南水北調(diào)工程水源涵養(yǎng)區(qū)，既要增收致富，更要綠水青山，產(chǎn)業(yè)篩選和可持續(xù)發(fā)展模式顯得格外重要，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的多贏局面自然成為首選。

2、生產(chǎn)要發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民積極性是關(guān)鍵。

新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本，而農(nóng)民是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體，讓農(nóng)民唱“主角”是新農(nóng)村建設(shè)深入持久開展的關(guān)鍵所在。因此，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按農(nóng)民心里想的去辦，政府因勢利導(dǎo)找準(zhǔn)著力點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益就會事半功倍。

3、農(nóng)村要搞活，必須激活土地這一生產(chǎn)要素。

土地作為農(nóng)民最主要的生產(chǎn)資料，具有牽一發(fā)動全身的要素作用，進(jìn)一步解放土地資源，無疑會促成農(nóng)村生產(chǎn)力新一輪的強(qiáng)勁迸發(fā)。以土地為平臺，政府提供政策引導(dǎo)扶持，全方位做好協(xié)調(diào)服務(wù)；龍頭企業(yè)根據(jù)協(xié)議按時兌付農(nóng)戶租金，做好整體規(guī)劃；業(yè)主大戶順應(yīng)市場要求，承上啟下。新的生產(chǎn)關(guān)系由此構(gòu)建。