導(dǎo)語：糧店加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在十七大和十七屆二中、三中全會精神的指導(dǎo)下，我市糧食行業(yè)緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，努力尋找糧食工作與新農(nóng)村建設(shè)的有效結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)舉措，在大力推進(jìn)“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地推出了“糧食銀行”這一新的服務(wù)項目，并不遺余力地加以完善和發(fā)展，取得了十分明顯的成效。自20*年秋我市首家“糧食銀行”易裕糧食銀行誕生以來，到目前全市“糧食銀行”總數(shù)已達(dá)8家，村級“放心糧油店”已達(dá)16家，服務(wù)面覆蓋全市兩區(qū)七鎮(zhèn)，在“糧食銀行”儲糧的農(nóng)戶已超過3萬戶，兩年多來累計吸儲糧食和油料近15000噸。如今，農(nóng)民將作為口糧之用的稻谷或小麥甚至作為口油的油菜籽存入“糧食銀行”，然后拿著象銀行“一卡通”一樣的儲糧卡，隨時到“糧食銀行”的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)——“放心糧油站”里刷卡取糧，已成為*特有的一種農(nóng)村生活新現(xiàn)象，有人稱之為“*現(xiàn)象”。農(nóng)民對“糧食銀行”熱烈擁護(hù)，社會各界對“糧食銀行”拍手稱贊，新聞媒體對“糧食銀行”齊聲叫好，各級領(lǐng)導(dǎo)對“糧食銀行”充分肯定?！凹Z食銀行”已成為我市糧食工作的一大特色，也成為我市糧食行業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

我市所創(chuàng)辦的“糧食銀行”，也可以稱為“農(nóng)民口糧銀行”，就是農(nóng)民把收獲后的糧食除了一部分作為商品糧出售外，其余本來作為口糧的部分委托糧食購銷企業(yè)代為儲存，可以隨時出售、領(lǐng)取或兌換成品糧油等。是糧食企業(yè)發(fā)揮儲糧技術(shù)和倉儲設(shè)施的優(yōu)勢，依托糧食收購庫點(diǎn)和放心糧店等服務(wù)平臺，借鑒現(xiàn)代銀行的經(jīng)營理念和服務(wù)模式，應(yīng)用現(xiàn)代住處網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為農(nóng)民提供糧油儲存、加工和品種兌換服務(wù)的一種新型服務(wù)形式，是糧食系統(tǒng)“兩代一換”（代農(nóng)儲存、代農(nóng)加工、品種兌換）傳統(tǒng)服務(wù)項目的升級和發(fā)展，也是現(xiàn)代糧食流通的一種新型業(yè)態(tài)。

“糧食銀行”的誕生和發(fā)展，變農(nóng)民家庭傳統(tǒng)儲糧方式為糧食企業(yè)代農(nóng)科學(xué)保管儲存方式，不僅有利于減少糧食損耗，節(jié)約糧食資源，增加有效供給；有利于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有利于農(nóng)民合理運(yùn)作、促進(jìn)、增收。也有利于糧食企業(yè)掌握糧源，搞活流通，有利于政府調(diào)控糧食穩(wěn)定市場。這些優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)在實(shí)踐中逐漸被廣大農(nóng)民和糧食企業(yè)經(jīng)營者所認(rèn)識，因而兩年多來，“糧食銀行”能夠在我市迅速發(fā)展，我們主要采取了以下三個方面措施：

一、堅持典型引導(dǎo)，有序推進(jìn)

2年前，我市易裕糧油購銷公司經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究和市場分析，根據(jù)城廂鎮(zhèn)部分拆遷農(nóng)民要求代儲糧食的實(shí)際情況，率先提出了創(chuàng)辦“糧食銀行”大膽設(shè)想。我局認(rèn)為這是一個很好想法，符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的形勢要求，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵創(chuàng)新，大力支持。在20*年秋糧收購前，我局會同該鎮(zhèn)召開了村干部和部分農(nóng)戶代表座談會，進(jìn)行宣傳發(fā)動，通過幫農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)帳，讓農(nóng)民了解存糧入“行”的好處，引導(dǎo)農(nóng)民將糧食存入“糧食銀行”。村干部帶了頭，部分農(nóng)民也跟著嘗試，在當(dāng)年秋糧收購的短短兩個多月中就有580戶農(nóng)民將528噸稻谷存入易?！凹Z食銀行”。此后，市場糧油價格一路上揚(yáng)，儲糧農(nóng)戶初次嘗到了取糧方便、吃糧放心和存糧增收的滋味。20*年底，蘇州市糧食局在*召開了“糧食銀行”現(xiàn)場會，對易?！凹Z食銀行”的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，明確了學(xué)習(xí)推廣*經(jīng)驗(yàn)，一年抓試點(diǎn)，二年抓推廣，三年抓普及的基本思路和工作目標(biāo)，并將開展“糧食銀行”服務(wù)列為蘇州市20*年度糧食工作的目標(biāo)任務(wù)之一，下發(fā)了《關(guān)于依托放心糧店推廣“糧食銀行”特色服務(wù)的通知》，提出了搞好宣傳、選好試點(diǎn)、搭好平臺、建好制度、抓好人才的工作要求，在蘇州全市迅速掀起了一股發(fā)展“糧食銀行”的熱潮。我市依托先進(jìn)典型，通過行政推動，輿論造勢，媒體宣傳和農(nóng)戶現(xiàn)身說法等形式，大力發(fā)展糧食銀行網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入到“糧食銀行”儲戶隊伍中來，20*年，就先后有4家“糧食銀行”正式掛牌運(yùn)作，發(fā)展儲戶7300多戶。吸引了吳江、常熟、張家港、昆山、吳中區(qū)等糧食局前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。蘇州市局多次在我市召開推進(jìn)“糧食銀行”座談會和現(xiàn)場會，我市以此為動力，加大工作力度，有力地推動了“糧食銀行”服務(wù)的快速發(fā)展。至20*年底，我市“糧食銀行”已有8家，設(shè)立了16個服務(wù)點(diǎn)，業(yè)務(wù)覆蓋79個村，占全市行政村總數(shù)的80%，儲戶總數(shù)達(dá)27336戶，占全市種糧農(nóng)戶的40%，累計儲糧數(shù)達(dá)8786噸。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理

我市“糧食銀行”建設(shè)經(jīng)歷了由試點(diǎn)到推廣、由初級到規(guī)范的發(fā)展歷程。20*年初創(chuàng)時，由于沒有具體的制度，只是由糧食企業(yè)預(yù)先提出農(nóng)民存入稻谷與提取成品大米的兌換折率或提取原糧的保管費(fèi)率，經(jīng)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門審核同意后即可操作，原則是農(nóng)民自愿、存取自由。為了使“糧食銀行”這一新生事物從起步開始就能走上規(guī)范化、制度化的軌道，保證其健康穩(wěn)定發(fā)展，我們通過召開研討會，分析“糧食銀行”運(yùn)作情況，提出了加強(qiáng)“糧食銀行”制度化建設(shè)的一系列問題。通過探索實(shí)踐，統(tǒng)一了“糧食銀行”各個崗位的工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了基準(zhǔn)兌換折率制度，明確由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門根據(jù)當(dāng)年糧食收獲質(zhì)量和糧食市場行情、加工運(yùn)輸成本等確定本年度的原糧與成品糧的基準(zhǔn)兌換折率。為了防范糧食企業(yè)將農(nóng)民存糧“賣空”的風(fēng)驗(yàn)，我們制訂了糧食銀行庫存報告制度、糧食銀行庫存檢查制度、糧食企業(yè)交納風(fēng)險保證金制度和糧食存折（卡）管理制度等。在質(zhì)量管理方面，明確農(nóng)民提取成品糧油全部由遍及城鄉(xiāng)的放心糧店服務(wù)，產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一配送，放心糧店的糧油商品由糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量抽查，確保兌換給農(nóng)民的成品糧油優(yōu)質(zhì)安全。全市自“糧食銀行”創(chuàng)辦以來，實(shí)現(xiàn)了糧油質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的零投訴。

三、創(chuàng)新運(yùn)作方式，提升水平

按照推進(jìn)糧食現(xiàn)代化建設(shè)的要求，我們在大力發(fā)展“糧食銀行”服務(wù)的同時，不斷創(chuàng)新“糧食銀行”的運(yùn)作方式，利用網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)，使“糧食銀行”服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化，達(dá)到安全、高效、便民的要求。20*年下半年，我局會同蘇州糧銀計算機(jī)軟件開發(fā)公司聯(lián)合研究開發(fā)“糧食銀行”專用管理軟件，20*年5月份順利通過了市信息化辦公室和有關(guān)方面專家考評驗(yàn)收，當(dāng)年6月，在全市試用，一次成功。該軟件的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“糧食銀行”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控、數(shù)字化管理、智能化操作和便捷化服務(wù)。各“糧食銀行”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，都配備了網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，通過電信寬帶網(wǎng)與糧食局網(wǎng)站的“糧食銀行”服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)全市各“糧食銀行”實(shí)時數(shù)據(jù)交互和糧食局對各“糧食銀行”運(yùn)作情況的實(shí)時監(jiān)控。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以電腦輸入取代了手工記帳，工作效率和準(zhǔn)確率大大提高，查詢更加方便、快捷。農(nóng)民存糧、取糧，借鑒商業(yè)銀行一卡通模式，實(shí)行刷卡服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化管理和刷卡服務(wù)，為擴(kuò)大通存通兌業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，完全實(shí)現(xiàn)了異地存取，大大方便了農(nóng)民生活。今年3月4日我市“糧食銀行”軟件管理系統(tǒng)已獲得國家版權(quán)局正式授予計算機(jī)軟件著作權(quán)，蘇州市糧食局認(rèn)真總結(jié)這一管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，提出利用我市“糧食銀行”網(wǎng)絡(luò)平臺，建立蘇州市糧食系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，要求在今年5月底前全面完成蘇州全市各“糧食銀行”網(wǎng)點(diǎn)的整體聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一應(yīng)用我市的“糧食銀行”管理軟件，實(shí)行更大范圍的通存通兌。為了進(jìn)一步拓展“糧食銀行”服務(wù)內(nèi)容，我局計劃將在今年在部分鎮(zhèn)推行土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶口糧由“糧食銀行”分配供應(yīng)的辦法，保證失地農(nóng)民不失糧。

通過兩年多來的努力，我市“糧食銀行”的發(fā)展取得了一定的成效，也獲得了幾點(diǎn)初步的體會：

1、服務(wù)新農(nóng)村，探索新業(yè)態(tài)是“糧食銀行”誕生發(fā)展的客觀選擇。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，蘇州全市正在加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量已經(jīng)有了很大的提高，生活習(xí)慣也趨于城市化，繼續(xù)在家中存放一年的口糧已顯然與城市化的現(xiàn)代生活方式不相適應(yīng)了，客觀上需要以一種新的形式取而代之。正是在這種城鄉(xiāng)一體化的大背景下，萌生了“糧食銀行”這一新的糧食流通業(yè)態(tài)。而“放心糧店”在農(nóng)村布點(diǎn)的增加和農(nóng)民對放心糧店服務(wù)質(zhì)量的信賴，為“糧食銀行”的誕生和發(fā)展創(chuàng)造了條件。實(shí)踐證明這種業(yè)態(tài)深受農(nóng)民歡迎，農(nóng)民儲糧更加安全，吃糧更加方便，生活質(zhì)量得到提高，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢發(fā)展的要求。

2、兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏是“糧食銀行”健康發(fā)展的內(nèi)在動力?！凹Z食銀行”的推行，涉及農(nóng)民和企業(yè)的利益，涉及到政府管理部門，必須充分調(diào)動各方的積極性。對于政府層面來講，糧食銀行的深入推進(jìn)，必須有利于推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，取得良好的社會效益。對于企業(yè)層面來說，“糧食銀行”的深入推進(jìn)，必須有利于搞活經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，通過企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作，從而使“糧食銀行”得以生存和發(fā)展。對于農(nóng)民而言，要獲得比過去更多的利益，要給生活帶來更多的便利，才能愿意接受“糧食銀行”的服務(wù)。推進(jìn)“糧食銀行”服務(wù)，政府不僅為農(nóng)民辦了一件好事、實(shí)事，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，也因?yàn)樵黾恿擞行У募Z食資源，增強(qiáng)了調(diào)控糧食的能力，達(dá)到了農(nóng)民愿意得實(shí)惠，企業(yè)樂意有效益，政府滿意增糧源的效果。

3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取各方支持是“糧食銀行”穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。“糧食銀行”是新時期糧食工作的創(chuàng)新與實(shí)踐，糧食行政管理部門必須切實(shí)加強(qiáng)對“糧食銀行”推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)管理，確保各項推進(jìn)措施落到實(shí)處，同時要積極爭取各級黨委政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。蘇州市局已連續(xù)兩年將“糧食銀行”建設(shè)作為全市糧食工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，*市政府將“糧食銀行”推進(jìn)工作列入對各鎮(zhèn)（區(qū)）政府工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。蘇州市局還積極爭取財政的支持，落實(shí)了部分專項資金用于各地“糧食銀行”的建設(shè)補(bǔ)貼。這些措施和行動對我市“糧食銀行”的發(fā)展起到了積極的推動作用。