青年技能培訓現(xiàn)狀調(diào)查報告
時間:2022-05-10 11:15:00
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服務(wù)青年培訓和就業(yè),服務(wù)農(nóng)村青年增收成才,是共青團組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要舉措。近幾年來,共青團市委緊緊圍繞黨政中心,緊密聯(lián)系和青年的實際,立足共青團的政治、組織、活動等優(yōu)勢,充分整合社會資源,認真扎實地開展了青年培訓就業(yè)工程,在服務(wù)青年培訓就業(yè)方面進行了大膽地探索和實踐,取得了明顯成效。但在推進青年培訓就業(yè)工程中,由于共青團組織缺乏資金、缺少資源等問題,部分基層團組織存在“掛靠借名”、“虛報數(shù)字”等現(xiàn)象,影響了青年就業(yè)培訓工程的有效推進。為此,團市委借助項目化的運作管理方式,按照“明確任務(wù)、項目實施,監(jiān)督落實,考核推進”的工作思路,堅持“工作與建設(shè)相結(jié)合”的理念,進一步完善相關(guān)機制,扎實有效的推進了的青年就業(yè)培訓工作。據(jù)統(tǒng)計,近三年來,全市各級團組織共舉辦培訓班338期,培訓青年29804人,其中職業(yè)技能培訓青年18699人,14473人實現(xiàn)成功就業(yè)。
一、基本做法
1、調(diào)查研究,理清培訓工作思路。為全面了解農(nóng)村青年的需求,團市委開展了為期兩個月的專題調(diào)研。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)96%的青年農(nóng)民不愿在家務(wù)農(nóng),其中有87%的青年想到外地發(fā)展。同時,外出務(wù)工青年文化程度普遍較低,基本上沒有一技之長,只能從事勞動技能低,勞動強度大,收入低的重體力勞動。另外,外出務(wù)工青年基本上沒有就業(yè)門路,無法獲取就業(yè)信息,只能靠親友介紹的方式外出打工就業(yè)。根據(jù)以上特點,團市委對青年培訓就業(yè)工作進行了專題研究,提出了四個轉(zhuǎn)變:一是在培訓內(nèi)容上,從農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓為主向職業(yè)技能培訓為主轉(zhuǎn)變;二是在培訓職能定位上,從配合相關(guān)部門開展向主動承擔政府培訓職能轉(zhuǎn)變;三是在培訓數(shù)量上,從不設(shè)定目標向明確任務(wù)、項目化管理轉(zhuǎn)變;四是在培訓效果上,從不評價效果向以培訓就業(yè)率和團組織作用發(fā)揮情況為評價標準轉(zhuǎn)變。
2、項目管理,科學設(shè)置工作目標。目標是項目實施的基礎(chǔ),科學合理的制定目標任務(wù),是項目可實施的根本。在調(diào)研的基礎(chǔ)上團市委對青年就業(yè)培訓工作進行了專題研究,決定以項目化的運作管理方式推進青年就業(yè)培訓工作,明確2012年就業(yè)培訓工作以青年職業(yè)技能培訓為重點,并在科學分析青年數(shù)、青年需求情況的基礎(chǔ)上提出“2012年力爭完成以共青團為主的青年職業(yè)技能培訓達4270人,其中考證率達到80%以上,實現(xiàn)就業(yè)率達60%以上”的目標。同時,借助項目管理手段,切實做好各團縣(市、區(qū))委項目任務(wù)的分解和落實。一是下發(fā)通知,申報項目。年初,由各縣(市、區(qū))上報培訓項目書,明確實施培訓的對象、項目的實施目標,實施的方式、推進計劃、經(jīng)費來源等內(nèi)容,使各縣(市、區(qū))在對青年職業(yè)技能培訓工作進行規(guī)劃的同時,初步樹立項目管理的概念。二是上下互動,確定任務(wù)。在各地項目申報的基礎(chǔ)上,結(jié)合全市的工作目標,團市委青年職業(yè)技能培訓項目辦對各地上報的項目進行詳細的審核、把關(guān),并根據(jù)團市委的總體任務(wù)和各地上報的任務(wù),進行分析把握,在與各地充分溝通的基礎(chǔ)上,按照“切實可行、可操作”的原則,針對各地的經(jīng)濟總量和青年數(shù)等實際情況分別制訂了項目任務(wù)數(shù)。三是簽訂責任,落實任務(wù)。團市委書記與各縣(市、區(qū))團委書記在年初簽訂《培訓項目責任狀》,明確了各地培訓的具體項目,完成項目的時間,提高了各地完成項目任務(wù)的責任意識。
3、強化保障,確保項目正常實施。為全面推進青年培訓就業(yè)工程,團市委通過四大措施狠抓工作落實。一是聯(lián)合市委組織部、市農(nóng)辦、市人勞社保局等8家單位,下發(fā)了《關(guān)于大力開展返鄉(xiāng)務(wù)工青年培訓工作的通知》,把青年就業(yè)培訓工作納入“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”,納入到各級人事勞動部門的就業(yè)培訓體系,并把培訓經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,為全市青年培訓工作提供了有力的政策保障。二是舉辦了“省暨市返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓啟動儀式”。團省委、省農(nóng)辦、省勞動社會保障廳、市四大班子領(lǐng)導出席了啟動儀式,各市團委分管書記、市直有關(guān)部門領(lǐng)導、市各級團干部、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地代表、返鄉(xiāng)務(wù)工青年代表、高校應(yīng)屆畢業(yè)生代表1500多人參加了啟動儀式。三是設(shè)立了市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基金。由閩鋒化學有限公司出資2000萬元,專門設(shè)立市閩鋒青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基金,每年拿出基金4%的增值部分(80萬元),專門用于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)工作,包括各級團組織舉辦的培訓班以及培訓工作考核獎勵等。四是將培訓就業(yè)工作項目列入2012年共青團五件實事之一向社會公布,接受社會監(jiān)督。通過以上措施,團市委在促進農(nóng)村青年培訓、就業(yè)工作中取得了明顯成效。
4、示范辦班,規(guī)范培訓辦班環(huán)節(jié)。確保項目質(zhì)量,是項目實施的核心。工作中,團市委著重在提高培訓質(zhì)量上下功夫,克服人手緊張等困難,連續(xù)單獨或為主舉辦全市示范班次的培訓,創(chuàng)新培訓方式,規(guī)范共青團組織青年培訓辦班的各個環(huán)節(jié)。一是管理到位、紀律嚴明。每期培訓班,團市委都專門安排青農(nóng)線的2名正式干部擔任班主任進行全程跟班,對學員實行封閉式管理,嚴格各項紀律,實行上課簽到制,同時建立健全了《班主任手記》、《跟班管理手冊》等填報制度。二是堅持揮舞團旗,彰顯共青團特色。團市委還在培訓班中建立了臨時團支部,讓全體團員通過民主推選方式產(chǎn)生培訓班臨時團支部。每一期培訓班都要求亮出團旗,體現(xiàn)共青團和青年的特色,臨時團支部組織學員開展了籃球、乒乓球友誼賽及拔河比賽等活動,讓學員在培訓學習期間增強自己的團員意識。三是課程設(shè)置理論聯(lián)系實際。堅持知識性與趣味性相結(jié)合,除了必備知識和專業(yè)技能的授課之外,如農(nóng)家樂培訓安排了外出考察實地觀摩、菜肴實踐制作,特種設(shè)備培訓還安排了車間實訓。四是內(nèi)容豐富、氣氛活躍。各期培訓班除了白天的教學外,晚上還安排茶藝表演、調(diào)酒觀摩、文藝活動、演講、討論交流等等活動。廣大學員在認真學習的同時,積極參加各項活動,在學習活動中交流提高。五是學風良好、成效明顯。廣大學員學習積極性高昂,學風良好,自覺遵守請銷假制度,取得了良好的培訓效果。通過實實在在的舉措,確保了良好的培訓效果,同時也為各團縣(市、區(qū))委起到了示范辦班的作用。2012年1至11月,團市委本級成功舉辦農(nóng)村青年培訓班13期524人,通過考證318人,實現(xiàn)就業(yè)357人。其中農(nóng)家樂培訓班4期163人;酒店員工訂單式培訓班1期38人,并全部獲得全國職業(yè)資格(餐飲或客房服務(wù))初級證書并順利就業(yè);323人接受了起重機械司機、壓力容器操作工、鍋爐司爐工、廠(場)內(nèi)專用機動車輛和電梯操作維護5類特種設(shè)備理論知識和操作技能培訓,其中316名青年參加了考證,280人通過考試獲得《中華人民共和國特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
5、跟蹤了解,全程監(jiān)督項目進程。項目的推進,在于要有規(guī)范的管理程序,但更重要的是及時了解項目的推進情況,及時查找項目推進中存在的問題,并進行調(diào)整實施。一是成立培訓就業(yè)項目領(lǐng)導小組和項目實施辦公室,具體負責項目的管理、實施、監(jiān)督、考核工作。二是制定了項目月報制度。每月2號前,要求各縣(市、區(qū))對各地青年職業(yè)技能培訓項目的實施情況以書面形式上報團市委項目辦,由項目辦對項目實施情況進行統(tǒng)籌。三是制定了定期通報制度。在各地實施情況上報的基礎(chǔ)上,由市項目辦進行統(tǒng)計和分析,每個季度對各地的項目實施情況和任務(wù)完成情況進行通報,形成“你爭我趕、爭優(yōu)創(chuàng)先”的良好態(tài)勢。四是建立了定期督查制度。團市委在年中,結(jié)合共青團年中工作督查調(diào)研,對項目的實施情況進行專項督查,通過走訪培訓基地、查看培訓臺帳、與青年座談等方式,實地了解各地推進項目的情況,保確培訓工作做實、做好、做出成效。
6、科學評估,表彰獎勵優(yōu)秀項目。項目的實施成果如何,需要有一套完善的考核評估機制。為此,團市委在實施項目之初,就開展了評估方案的設(shè)計和考核辦法的制度。建立項目專項考核制度,將青年培訓就業(yè)工作列入年底考核,并設(shè)立單項獎進行獎勵。在考核評估辦法上將采取實地走訪、臺賬查詢、就業(yè)查證等辦法,確保項目成果的可靠性和考核結(jié)果的真實性。在科學評估、考核的基礎(chǔ)上,團市委還將通過共青團目標考核加分、專項資金獎勵等辦法,對項目實施情況進行表彰獎勵,對各縣(市、區(qū))團委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委實行工作經(jīng)費補助,以促進各地實施項目的積極性。
7、上下聯(lián)動,構(gòu)筑就業(yè)服務(wù)體系。堅持“培訓與就業(yè)相結(jié)合”的原則,依托青年就業(yè)網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年就業(yè)信息牌等載體全面服務(wù)青年就業(yè)。團市委創(chuàng)立的青年就業(yè)網(wǎng),經(jīng)過幾年的努力,現(xiàn)已成為全省乃至全國用人單位提供信息平臺、幫助青年就業(yè)。近年來,團市委共統(tǒng)一制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年就業(yè)信息牌27期,就業(yè)崗位信息1.83萬多個(涉及230余家用人企業(yè)),其中09年1至10月制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年就業(yè)信息牌9期,就業(yè)崗位信息5400多個(涉及80余家用人企業(yè)),通過有效的措施讓農(nóng)村青年在家門口就能看到招工信息,切實幫助青年就業(yè)。同時,還開展了納愛斯女工招募推薦、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)大型聯(lián)動專場招聘會等項目,通過團組織推薦直接幫助青年實現(xiàn)就業(yè)。
二、初步成效
通過項目化管理方式的探索和運用,團市委初步掌握了青年培訓的運行規(guī)律,有力促進了青年培訓工作。概括來說,成效主要有以下幾點:
1、整合了社會資源,增強了工作動力。團市委致力于構(gòu)建開放性的工作格局,廣泛吸納各種社會資源,增強培訓機制運行的動力。共青團組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,黨和政府部門發(fā)揮政策優(yōu)勢,社會組織發(fā)揮聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢,企業(yè)發(fā)揮資金優(yōu)勢,豐富了青年培訓工作的資源,增強了青年培訓工作的動力。
2、延伸了工作手臂,搭建了工作平臺。團市委努力構(gòu)建以共青團為主體,青年、黨和政府部門、社會組織、企業(yè)之間互聯(lián)、互通的工作平臺。至目前為止,青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會、“創(chuàng)業(yè)”競賽委員會、農(nóng)村青年星火帶頭人協(xié)會等網(wǎng)絡(luò)體系已成市開展青年培訓工作的有力依托。
3、擴大了培訓效果,提升了工作水平。培訓工作項目化管理的探索和實踐帶來了培訓效果的顯著提升,培訓青年的數(shù)量和質(zhì)量較往年明顯上升。2012年1至11月,全市各級共青團組織共投入培訓資金626.6萬元,舉辦培訓班176個,培訓青年10530人,完成年初任務(wù)數(shù)的246.6%,有6387名農(nóng)村青年通過共青團組織的培訓,實現(xiàn)成功就業(yè)。
4、激活了基層組織,推動了組織運行機制的建設(shè)。培訓工作項目化管理的探索和實踐激活了團的基層組織,促進了組織運行機制的完善。黨政部門、社會組織和企業(yè)在參與青年培訓工作機制的運行過程中,了解了共青團,認同了共青團,為建立完善自我運行能力更強、青年參與程度更深、吸引力和凝聚力更大、更加富有效能的共青團組織運行機制起到了很大的推動作用。
5、凝聚了青年,鞏固了黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。就業(yè)成才是當代青年的根本需求。抓住這一根本需求,就抓住了服務(wù)青年的關(guān)鍵。培訓工作項目化管理的探索和實踐,找準了服務(wù)青年的切入點,竭誠服務(wù)青年、真心走進青年,在服務(wù)上凝聚青年,積極幫助和引導青年成長成才,切實增強了團組織對青年的吸引力、凝聚力,鞏固了黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。
三、幾點體會
1、項目化的運作管理方式,實現(xiàn)了青年培訓就業(yè)工作由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變,提高了社會對共青團開展青年培訓就業(yè)工作的認可度和滿意率。
2、項目化的運作管理方式,提升了共青團干部“破解難題,操作到位”的能力。通過項目的運作,讓廣大共青團干部進一步認清了項目推進的力量,掌握了實施項目的方法,拓寬了解決問題的思路。
3、項目化的運作管理方式,讓廣大青年真正得到了實惠。由“虛報”到“實干”,不僅是共青團干部的作風轉(zhuǎn)變,更多的是讓廣大青年在參加“實實在在”的培訓中,提高了職業(yè)技能,獲得了就業(yè)崗位,真正得到了實惠。