導語：農(nóng)村物價管理調(diào)研匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村物價工作是落實黨和政府農(nóng)村工作政策的重要環(huán)節(jié),是物價工作的重要組成部分。同時，它又是一個直接面向農(nóng)民，工作難度大，條件艱苦的前沿陣地。因此，加強農(nóng)村物價管理，建立綜合立體的、多層次多渠道的農(nóng)村物價監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保護廣大農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前的必須認真思考和探索重要課題。是的農(nóng)業(yè)大縣，近年來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得較快發(fā)展，2011年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成426192萬元，按上年價格計算，增長9.34%。農(nóng)民的科技意識、商品經(jīng)濟意識得到了較大提高，與生產(chǎn)、生活有關(guān)的價格問題成為他們?nèi)粘Ｕ務(wù)撟疃嗟脑掝}，農(nóng)村的物價管理狀況具有一定的代表性。本文試圖對我縣農(nóng)村物價管理狀況的分析，探索加強農(nóng)村物價管理的對策措施。

一、農(nóng)村物價管理的現(xiàn)狀與問題

近年來，我縣價格主管部門按照“多予少取放活”的方針，充分發(fā)揮職能作用，認真貫徹落實中央出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，如推進實施城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價、認真貫徹國家義務(wù)教育“一費制”收費政策、認真落實糧食最低收購價政策、加強監(jiān)管控制農(nóng)資價格上漲、清理整頓涉農(nóng)價格和收費、實行涉農(nóng)價格和收費公示制度等等，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出了應(yīng)有的貢獻。在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，隨著價格改革的不斷深入，物價工作在工作職能、工作范圍等方面都發(fā)生了較大的變化，隨著大多數(shù)商品價格逐步放開，基層物價部門直接管理價格的職能越來越弱，直接管理商品價格的品種范圍急劇縮小，比重不到10%，物價部門的定價主體轉(zhuǎn)向了市場，由市場這只看不見的手進行調(diào)節(jié)。目前，絕大部分商品價格，包括農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制基本上已轉(zhuǎn)換成市場定價。國家定價品種減少以后，價格管制也有了較大的松動，物價工作受到了嚴重挑戰(zhàn)，做好基層農(nóng)村的物價管理工作任務(wù)艱巨。

縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，全縣65萬人口，14個鎮(zhèn)，240多個行政村，85%的人口分布在廣大農(nóng)村。按國家現(xiàn)行的管理體制設(shè)立的縣級物價部門，經(jīng)幾輪機構(gòu)改革后，目前在縣發(fā)展改革部門掛牌，人員編制少，面對點多面廣的農(nóng)村市場，在抓好城鎮(zhèn)的物價管理的同時，要管好農(nóng)村的市場物價，心有余而力不足。甚至有的同志認為，當前物價工作機構(gòu)不健全、體系不完善，隊伍不穩(wěn)定，因而工作難有作為。面對點多面廣的農(nóng)村市場，物價監(jiān)管工作步履艱難。長期以來，由于種種原因，農(nóng)村的物價工作在組織機構(gòu)設(shè)置、管理力度、管理方式方法等方面，都無法跟上形勢的要求，加上缺乏有效的調(diào)控手段，缺少足夠的管理力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的物價管理基本上處于“斷檔”狀態(tài)。我縣曾經(jīng)在五個較大集鎮(zhèn)設(shè)立的物價助理員由于種種原因已在幾年前自行取消。農(nóng)村市場價格管理一直是物價管理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，究其原因，一是由于農(nóng)村各類經(jīng)營網(wǎng)點分布分散。半農(nóng)半商的經(jīng)營方式較為普遍，管理和經(jīng)營方式落后，經(jīng)營者法律觀念淡薄，對物價政策更是知之甚少；二是由于長期以來我們在工作中存在缺位和不到位現(xiàn)象，價格政策宣傳服務(wù)工作滯后；三是農(nóng)村物價工作基礎(chǔ)薄弱，由于人手少，面對點多面廣的農(nóng)村市場，物價部門監(jiān)管鞭長莫及。

另外一個不容忽視的問題是，由于受國內(nèi)國際需求變化以及部分商品有效供給不足的影響，2006年下半年以來，我縣糧、油、肉、蛋、菜、氣市場價格頻繁波動，尤其是糧油價格出現(xiàn)了不同程度上漲，豬肉價格上漲幅度為甚。價格的異常波動給廣大農(nóng)村群眾造成了很大的影響，這些問題的產(chǎn)生固然與市場大環(huán)境、大氣候有關(guān)，但不能不說與農(nóng)村市場引導乏力，管理薄弱有直接關(guān)系。

正因如此，當前在農(nóng)村市場上仍不同程度地存在一些價格問題，一是農(nóng)民“看病難、看不起病”的現(xiàn)象得不到徹底根治，大多數(shù)農(nóng)民仍然望醫(yī)興嘆。各種涉農(nóng)亂收費問題還不同程度的存在，價格違紀行為還時有發(fā)生；二是一些農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁，缺乏有效的引導機制。由于農(nóng)民缺少準確及時的農(nóng)產(chǎn)品價格信息引導，廣大農(nóng)民在市場決定價格的機制面前顯得束手無策。三是農(nóng)資價格漲幅過大，價格監(jiān)管不到位。農(nóng)資價格的持續(xù)上漲，在一定程度上部分抵消了直接補貼、免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的好處；四是農(nóng)村市場價格秩序混亂，價格監(jiān)督管理力量薄弱等。這些問題的存在，對調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民收入都產(chǎn)生了十分不利的影響。

二、加強農(nóng)村物價管理刻不容緩

黨的十六大以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，制定出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞“三農(nóng)”問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。十七大報告又再次提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，充分體現(xiàn)了黨中央解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。促進農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是要保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入的主體，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，如果沒有農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，就不可能有農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，更不可能實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的騰飛。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，價值規(guī)律和供求規(guī)律的作用日益明顯，農(nóng)民的種植養(yǎng)殖意向不再受行政干預(yù)的影響，而主要是取決于價格、成本和收益。價格問題已成為一個與農(nóng)民利益最直接也是農(nóng)民最關(guān)心最敏感的問題。農(nóng)產(chǎn)品價格是否合理，直接影響農(nóng)村的資源配置；黨的農(nóng)村價格政策是否落實，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；農(nóng)村市場價格秩序是否規(guī)范，直接影響農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)育和發(fā)展。是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)生產(chǎn)的原材料主要來自本縣的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)村穩(wěn)，全縣社會就穩(wěn)，農(nóng)業(yè)興，全縣經(jīng)濟就興，所以，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的價格收費問題，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。針對縣農(nóng)村物價管理的現(xiàn)狀和問題，加強縣鎮(zhèn)村物價管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加大工作力度已不容遲緩。

三、加強農(nóng)村物價管理對策措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰(zhàn)略決策，是適應(yīng)潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把“三農(nóng)”問題真正解決好了，才能實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興的目標。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村的物價管理工作是矛盾和機遇并存，困難與出路同在。我們只要認清形勢，找準工作位子，農(nóng)村物價管理工作定會有路子可走。面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新形勢和新任務(wù),我縣的農(nóng)村價格管理工作要與時俱進,適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，要進一步把價格管理、監(jiān)督和服務(wù)的觸角延伸到廣大農(nóng)村，切實改變目前農(nóng)村基層價格基礎(chǔ)工作比較薄弱的狀況。

1、圍繞“農(nóng)”字做文章，把工作重心下移到農(nóng)村?；鶎觾r格主管部門要把工作重點放在農(nóng)村，圍繞如何支農(nóng)、興農(nóng)、護農(nóng)問題，積極探索拓展農(nóng)村市場監(jiān)管領(lǐng)域的各種有效工作方式，切實維護農(nóng)村市場的價格穩(wěn)定，保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。同時要服務(wù)和服從于黨在農(nóng)村的中心工作，想政府之所想，急農(nóng)民之所急，憂農(nóng)民之所憂，干農(nóng)民之所需，以認真、負責、求實的精神幫助農(nóng)民解決與價格有關(guān)的問題，努力提高物價干部隊伍的威信和戰(zhàn)斗力。

2、以縣價格主管部門為依托,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立群眾性的價格監(jiān)督組織,在村聘請價格監(jiān)督員,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),全方位覆蓋農(nóng)村市場。針對當前物價管理機構(gòu)只設(shè)在縣城以上，加之人員少，力量薄弱，經(jīng)費不足，難以顧及點多面廣的農(nóng)村市場的現(xiàn)狀，必須盡快在鎮(zhèn)建立價格管理監(jiān)督站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以在行政村聘請義務(wù)物價監(jiān)督員。建議國家在這方面應(yīng)自上而下統(tǒng)一口徑，形成統(tǒng)一步調(diào)。同時農(nóng)村各種形式的價格監(jiān)督組織的建立，其地位、作用、職能和任務(wù)，應(yīng)通過立法的程序予以確定。

3、加強和改進農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，提高價格服務(wù)深度。要做好對農(nóng)產(chǎn)品成本、收益的常規(guī)調(diào)查和直報調(diào)查,做好對農(nóng)戶種植意向、品種調(diào)整、農(nóng)資購買情況、農(nóng)戶存糧售糧情況的專項調(diào)查,做好農(nóng)村市場價格的監(jiān)測和反饋工作,重點加強對農(nóng)民關(guān)心的地域性農(nóng)特產(chǎn)品價格的監(jiān)測,為完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和調(diào)控體系、幫助農(nóng)民合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用。針對農(nóng)村市場信息不靈，農(nóng)民市場知識較貧乏這一現(xiàn)狀，物價部門要利用自身優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息引導，分析掌握農(nóng)產(chǎn)品價格運行的實際情況，并提出意見建議。認真貫徹落實“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)工作方針，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)搞上去，增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，平抑農(nóng)村市場物價。

4、加強建章立制工作,建立健全涉農(nóng)價格和收費公示制工作的長效管理機制,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。按照“鞏固、完善、調(diào)整、提高”的原則,進一步做好涉農(nóng)價格和收費公示工作,建立健全長效管理機制。加大對涉農(nóng)價格和收費行為監(jiān)督的力度,完善收費單位內(nèi)部監(jiān)督機制,積極探索建立規(guī)范涉農(nóng)價格與收費行為的制度和工作機制。

5、加強對涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)督檢查。加大農(nóng)村價格監(jiān)管力度，加強農(nóng)村市場價格秩序的整頓，把減輕農(nóng)民負擔作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項任務(wù)來抓。改革發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入比城鎮(zhèn)居民低，對物價波動的承受能力比較弱，因此，加強對與老百姓日常生活密切相關(guān)的商品、服務(wù)價格檢查，對安排好農(nóng)民群眾生活，促進社會穩(wěn)定的意義更為重要。要進一步突出重點，有針對性地開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查，加大對各種價格違法行為的處罰力度，對農(nóng)民群眾舉報的亂收費、亂漲價問題，及時查處，做到件件有落實、事事有回音，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對農(nóng)民反映強烈的教育收費、藥品價格等熱點問題，要及時清理整頓，維護農(nóng)村市場正常的交易秩序。要充分發(fā)揮價格社會監(jiān)督作用,通過“12358”價格舉報電話,及時受理、查處群眾舉報案件。

6、積極開拓產(chǎn)品市場，搞活流通。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，合理的市場價格形成，必須以公開、公平有序的市場競爭環(huán)境為前提。鑒于當前農(nóng)村市場交易規(guī)則不健全、欺詐顧客、假冒偽劣、質(zhì)價不符的現(xiàn)象，必須加大農(nóng)村市場建設(shè)工作力度，一手抓產(chǎn)品市場的培育和建設(shè)，一手抓流通組織和管理制度的制訂，按照布局、結(jié)構(gòu)合理的原則，有計劃地在主要商品集散地，建設(shè)具有一定規(guī)模效益的專業(yè)市場，以擴大商品流通，降低流通費用，并逐步建立完善農(nóng)村市場管理制度和運行規(guī)則，規(guī)范交易行為。