導語：黨政創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

中國共產黨**縣第**代表大會第二次會議，是在舉國上下認真學習黨的**精神，全省人民認真貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略背景下召開的一次十分重要的會議。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省市委決策部署，總結回顧20**年工作，研究部署20**年任務，團結和帶領全縣人民，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力趕超，為加快建設富強和諧**而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共**縣委向大會報告工作，請各位代表審議，并請其他與會同志提出意見。

一、去年工作回顧與總結

20**年是新一屆縣委的開局之年，我們在省市委的正確領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會等戰(zhàn)略舉措，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的打造“富強**”、構建“和諧**”這一主題，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力搞建設，創(chuàng)新克難求突破，有效推進了經濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成各項目標和主要任務。

（一）著力于加快發(fā)展，富強**建設邁上新臺階。

預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值65.4億元，增長17.0%。全年實現(xiàn)財政總收入4.87億元，增長42.1%，其中地方財政收入3.1億元，增長42.8%，創(chuàng)造了近年來最快的增長速度。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18002元，增長11.5%，漁農村居民人均純收入9844元，增長16.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。工業(yè)經濟快速發(fā)展。全年工業(yè)總產值首次突破百億大關達到102.5億元，增長30.9%。第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展。航運、物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁，金融、保險、商貿等服務業(yè)日趨活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額20.5億元，增長16.0%，全年游客接待量達到111.3萬人次，增長17.9%，實現(xiàn)旅游收入6.86億元，增長20.8%?；A產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預計全縣實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值31.7億元，增長7.2%；鹽業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展。我們致力于發(fā)展海洋經濟，做大經濟總量，優(yōu)化產業(yè)結構，富強**建設邁上新臺階。

（二）著力于統(tǒng)籌協(xié)調，和諧**建設取得新進展。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。著手編制縣域總體規(guī)劃，舊城改造與新區(qū)建設齊頭并進，城市基礎設施和功能不斷完善。社會主義新漁農村建設有效推進，7個村通過省、市小康示范村驗收。堅持統(tǒng)籌經濟社會建設。推進海洋科技創(chuàng)新，切實加強基礎教育，提升職成教育水平，全民重教支教氛圍日益濃厚。海洋文化蓬勃發(fā)展，第三屆中國海洋文化節(jié)榮獲“中國節(jié)慶產業(yè)十大自然生態(tài)類節(jié)慶”稱號，“祭?！?、“徐福東渡傳說”列入省級第二批非物質文化遺產保護名錄。公共衛(wèi)生和群眾文化體育活動進一步加強。堅持人與自然協(xié)調發(fā)展。大力開展綠色生態(tài)**建設，完成綠化面積9500畝，是我縣有史以來綠化工作發(fā)動最廣、投入最多、效果最好的一年；完成創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)申報工作，節(jié)能減排初見成效，生態(tài)文明建設扎實推進。我們努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，正確處理好長遠發(fā)展與近期建設、經濟發(fā)展與社會進步、城市建設與漁農村發(fā)展，和諧**取得新進展。

（三）著力于轉變作風，黨的建設得到新加強。

深入學習貫徹黨的**精神，大力宣傳羅家岙邊防派出所等身邊的先進典型，積極開展“作風建設年”、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”等系列主題實踐活動，機關作風建設得到推進。加大領導班子考核和干部調整交流力度，干部選拔任用常委會票決制以及全委會成員推薦提名、表決等制度繼續(xù)完善，干部人事制度改革繼續(xù)深化；開展多種形式的干部培訓，干部隊伍素質進一步提高。引進大專學歷以上人才205名,評選了首屆海洋文化名人和首席技工，黨管人才運行機制進一步健全。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和黨員聯(lián)系服務群眾工作，東沙鎮(zhèn)黨員星級管理試點工作在全市得到推廣，村級組織換屆試點工作圓滿完成。加強機關、學校、企業(yè)等黨建工作，規(guī)模企業(yè)黨組織組建率達到100%。全面落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效。按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步加強黨對人大、政府、政協(xié)和政法機關以及工青婦等組織的領導，鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各方面圍繞中心開展工作。我們圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，及時總結推廣黨建工作的新經驗和黨風廉政建設的新舉措，黨的建設取得新加強。

一年來，全縣各項工作取得了可喜的成績，這是中央和省、市委正確領導的結果，是縣人大、縣政府、縣政協(xié)等幾套領導班子團結奮進的結果，是全縣各級黨組織發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結果，同時也是社會各界、駐岱部隊大力支持的結果。借此機會，我代表中共**縣委，向全縣各級黨組織、廣大黨員、干部和群眾，向關心支持**經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經濟社會發(fā)展過程中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：縣域經濟基礎仍較薄弱，經濟的綜合競爭力還不強；水、電、土地、資金、人才等要素支撐仍較乏力；漁農業(yè)增效、漁農民增收的途徑還比較狹窄；群眾利益訴求表達多元化，和諧社會建設的壓力增大；少數(shù)干部素質與新形勢新任務要求還不相適應。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

一年來，新一屆縣委帶領全縣人民積極探索、努力實踐，積累了經驗，也有了新的體會：

只有認準方向，把發(fā)展作為第一要務，各項工作才能取得實效。一年來，我們審時度勢，增強搶抓機遇意識，把加快經濟發(fā)展作為縣委工作的第一要義。既立足于“好”，認準方向，充分發(fā)揮海洋海島優(yōu)勢，主攻海洋經濟。努力促成船舶工業(yè)做大做強，實現(xiàn)船舶工業(yè)產值39.45億元；順應港航強省步伐，航運業(yè)運力結構調整不斷加快，后續(xù)效應日益顯現(xiàn)；建筑房地產業(yè)形勢喜人，對地方財政貢獻不斷加大。全縣經濟保持了協(xié)調健康發(fā)展的良好態(tài)勢，正由傳統(tǒng)海島經濟向現(xiàn)代海洋經濟轉型。又著眼于“快”，牢牢抓住**經濟總量偏小、實力不強這個主要矛盾，堅持大投入、大產出，積極實施選商引資，全年招商引資實際到位資金7.5億元，惠生公司秀山海洋工程項目正式開工建設。竭力抓好秀山常石、長涂金海灣等事關經濟發(fā)展全局的重大項目，全年實現(xiàn)工業(yè)性投入25.3億元。實踐證明，只有立足**實際，認準發(fā)展方向，找準工作坐標，才能凝聚人心，鼓舞士氣，積聚力量，形成大干快上的良好氛圍，各項工作才能取得實效。

只有圍繞保障，把實干作為第一本領，各項工作才能落到實處。一年來，我們正確處理加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關系，根據(jù)適度超前的原則，強調科學規(guī)劃，合理配置資源。既立足于保障，大力推進基礎設施建設，完成全社會固定資產投資34.8億元，增長38.6%。大陸引水應急、海水淡化工程進展順利。電力保障得到加強，風電項目有序推進。圍墾工程加緊實施，鹽田廢轉步伐加快，土地指標爭取成效顯著。四大島交通工程加快建設，水路客運能力大幅提升?？诎董h(huán)境進一步改善。要素制約的不斷緩解，為我縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。又立足于實干，加大工作措施和考核力度，在落實項目責任制、進度通報制的基礎上，縣人大、政協(xié)等班子領導及有關部門負責人組成指導小組，共同做好重點工程前期的征地拆遷等工作，協(xié)助解決項目建設過程中遇到的困難和問題，有力推動項目進程。實踐證明，只有狠抓要素資源保障，努力優(yōu)化投資環(huán)境，把實干作為第一本領，腳踏實地，真抓實干，各項工作才能落到實處。

只有注重民生，把穩(wěn)定作為第一責任，各項工作才能打開局面。一年來，我們牢固樹立正確的政績觀、利益觀，無論是制定促進發(fā)展的政策，還是出臺深化改革的措施，始終把解決關系人民群眾切身利益的問題作為頭等大事。既注重民生，全年投入新漁農村建設資金8900萬元。扎實推進“暖促”工程，開展飲用水、道路、危房等一系列與群眾生活密切相關的基礎設施改造，完善新型漁農村合作醫(yī)療制度，加大社保擴面力度，推進被征地農民養(yǎng)老保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步完善。高度重視老齡工作。又注重穩(wěn)定，開展各種形式的平安創(chuàng)建活動，加強信訪工作，重視安全生產，維護公共安全，連續(xù)兩年被省委省政府命名為“平安縣”，“平安**”建設繼續(xù)深化。實踐證明，只有始終把為群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關注民生，尊重民意，真正讓人民群眾享受到改革和發(fā)展的成果，充分調動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各項工作才能打開局面。

二、今年工作的指導思想和目標要求

20**年是全面貫徹落實黨的**精神的第一年，也是我縣實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。縱觀國內外形勢，世界經濟仍將保持較快增長勢頭；黨的**對全面建設小康社會作了戰(zhàn)略部署，科學發(fā)展的理念更加深入人心；創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省和建設港航強省等重大戰(zhàn)略決策的實施，為發(fā)展海洋經濟帶來了重大機遇。這些都為今年我縣經濟社會又好又快發(fā)展打下了良好基礎。同時，我們也要清醒地認識到**發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)和困難，尤其是國家防“熱”防“脹”，實行從緊的貨幣政策等宏觀調控及我縣加快發(fā)展中面臨的新問題不容忽視。

必須正視**連島大橋即將貫通的現(xiàn)實，堅定建設海洋經濟強縣的決心。明年，**連島大橋建成通車，**本島進入了一個嶄新的大橋經濟發(fā)展時期。對**來說，既面臨著諸多有利因素，也面臨在區(qū)位、交通、要素保障、投資環(huán)境等方面的壓力。面對這一挑戰(zhàn)，我們必須積極應對，超前謀劃各項推進海洋經濟快速發(fā)展的思路和舉措，進一步堅定建設海洋經濟強縣的決心。

必須正視新一輪發(fā)展利益調整的現(xiàn)實，堅定構建海島和諧社會的決心。目前，我們正處于加快發(fā)展的關鍵時期，已經明顯感受到結構轉變、社會轉型、利益格局調整等方面的壓力。尤其是在一些重大項目落戶的區(qū)域，與群眾切身利益相關的征地、拆遷等問題不斷產生，群體性事件明顯增多。應對這一問題，我們要更加注重促進社會公平與正義，提高群眾幸福指數(shù)和安全感，進一步堅定構建海島和諧社會的決心。

必須正視群眾工作本領恐慌的現(xiàn)實，堅定加強黨的執(zhí)政能力建設的決心。當前，我們的不少干部深入群眾不夠，實踐歷練不足，工作作風不實，在做群眾工作中出現(xiàn)了“本領恐慌”現(xiàn)象，影響了黨群干群關系，在很大程度上制約了重點工作、重點工程的推進?；谶@一情況，我們要認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，打牢黨執(zhí)政的群眾基礎，進一步堅定加強黨的執(zhí)政能力建設的決心。

基于以上分析，縣委確定今年工作的指導思想是：全面貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，緊緊圍繞打造“富強**”、構建“和諧**”這一主題，主攻海洋經濟，注重改善民生，堅持管用務實，立足發(fā)展，致力創(chuàng)新，促進和諧，全力趕超，為加快建設富強和諧**打下更加扎實的基礎。

根據(jù)上述指導思想，縣委建議今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期指標為：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，地區(qū)生產總值增長15%以上，財政總收入增長15%以上，其中地方財政收入增長18%以上；萬元生產總值綜合能耗下降4.5%以上，化學需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%；全社會固定資產投資增長24%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、漁農民人均純收入分別增長10%和12%以上；人口自然增長率控制在1.5‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下。

要實現(xiàn)上述奮斗目標，做好今年工作，我們必須堅持“一個統(tǒng)領”，樹立“三個意識”，實施“六大戰(zhàn)略”，不斷為**發(fā)展開辟新途徑，尋求新動力，增加新優(yōu)勢，謀劃新發(fā)展。

堅持一個統(tǒng)領，就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領富強和諧**建設大局。對**而言，堅持科學發(fā)展觀，當前首先要堅定不移地加快發(fā)展，牢牢抓住發(fā)展機遇不放松。目前，**總體上還處于剛剛起步的加速階段，經濟總量小、歷史欠賬多，欠發(fā)達的局面仍然沒有根本性改變。因此，我們要把科學發(fā)展觀貫穿于富強和諧**建設全過程。在發(fā)展方向上，主攻海洋經濟不動搖，狠抓臨港產業(yè)大發(fā)展；在發(fā)展要求上，必須堅持又好又快，能快則快；在發(fā)展途徑上，必須堅持大投入、大產出，走新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化道路。

樹立三個意識：就是要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展、民生為本和狠抓落實意識。要堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，高度重視節(jié)能減排和資源保護工作，確保**永續(xù)發(fā)展。要高度重視民生工作，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，讓全體人民共享縣域經濟快速發(fā)展的成果，切實做到在發(fā)展中不斷改善民生，在改善民生中充分激發(fā)人民群眾參與建設富強和諧**的熱情。要把狠抓落實作為今年工作的重點，堅持管用務實，建立健全抓落實的工作機制，做到各項工作有部署、有檢查、有督促、有成效。

實施六大戰(zhàn)略：

一是要堅定地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。工業(yè)強，則實力強，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是充分發(fā)揮我縣海島資源優(yōu)勢的最佳選擇。要按照新型工業(yè)化的要求，將工業(yè)經濟作為第一經濟來抓，重點發(fā)展以船舶修造為主的臨港工業(yè)，探索發(fā)展石化和大宗物資加工，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極提升傳統(tǒng)工業(yè)，促進海島工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)全縣工業(yè)經濟新跨越。

二是要堅定地實施港口興縣戰(zhàn)略。港口興，則**興，實施港口興縣戰(zhàn)略是從**獨特的區(qū)位、深水岸線等自然優(yōu)勢作出的強力選擇。要深入研究長三角地區(qū)港口發(fā)展動態(tài)，抓住寧波－**港口一體化機遇，抓緊一批港口項目的前期準備，加快一批港口項目的建設進程，大力發(fā)展港口經濟。

三是要堅定地實施服務富縣戰(zhàn)略。服務旺，則人民富，實施服務富縣戰(zhàn)略是推進我縣產業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要選擇。要重點發(fā)展港口物流、海洋運輸、海洋旅游等產業(yè)，積極扶持商貿、金融、中介等各類服務業(yè)，將現(xiàn)代服務業(yè)逐步培育成為我縣新的經濟增長點，著力提高服務業(yè)在縣域經濟中的比重。

四是要堅定地實施漁農穩(wěn)縣戰(zhàn)略。漁農穩(wěn)，則社會安，實施漁農穩(wěn)縣戰(zhàn)略是基于傳統(tǒng)的現(xiàn)實選擇。要圍繞漁農業(yè)增效、漁農民增收、漁農村穩(wěn)定的目標，進一步轉變漁農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化漁農業(yè)產業(yè)結構，努力實現(xiàn)從主要依靠漁農業(yè)一產增收向漁農業(yè)二、三產增收的轉變。

五是要堅定地實施開放帶動戰(zhàn)略。開放大，則動力足，實施開放帶動戰(zhàn)略是**謀求快速發(fā)展的必然選擇。我們要堅定不移地走擴大開放、借力發(fā)展之路，積極參與長三角區(qū)域交流與合作，著力完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成優(yōu)勢互補、錯位競爭、協(xié)調發(fā)展的開放帶動格局，加快提升**的綜合競爭力。

六是要堅定地實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好，則發(fā)展活力強，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略既是我們落實省委“兩創(chuàng)”和市委“兩創(chuàng)一促”部署，更是推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，重點發(fā)展一批與臨港產業(yè)關聯(lián)度較高的中小企業(yè)，開發(fā)和推介一批投資少、見效快、易實施的創(chuàng)業(yè)項目。要大力推進機制體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展、促和諧。

三、加快建設富強和諧**

建設富強和諧**，經濟是基礎，產業(yè)是核心，改革是動力，民生是重點。我們要全面實施“六大戰(zhàn)略”，努力把**建設成為產業(yè)優(yōu)、基礎實、后勁足、潛力大的海洋經濟強縣、以民為本的海島和諧社會。今年要突出抓好以下幾個方面。

（一）堅持全民創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。要充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，培育創(chuàng)業(yè)主體，開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)新局面。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力推進臨港產業(yè)。圍繞打造全省乃至全國有一定影響力的臨港工業(yè)基地這一目標，以大投入、大項目、大產業(yè)的思路，提檔升級，實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，力爭工業(yè)總產值達到133.3億元，其中臨港工業(yè)產值突破80億元。以工業(yè)經濟強鎮(zhèn)建設為抓手，做大做強船舶工業(yè)。抓住機遇，啟動實施長涂、秀山兩個百億工業(yè)強鎮(zhèn)培育工程，大力推進常石三期、長涂金海灣、高亭中基、衢山東邦船舶修造基地和秀山惠生海洋工程項目建設，推動船舶行業(yè)由修造向制造轉型。以集約規(guī)?；l(fā)展為重點，加快打造產業(yè)集聚平臺。著力抓好省級經濟開發(fā)區(qū)拓展，完善規(guī)劃，在充分發(fā)揮已落戶船舶企業(yè)產能釋放的基礎上，進一步理順體制、整合資源、強化要素，積極謀劃與仇家門北部區(qū)域的整合，使之成為我縣工業(yè)的重要集聚平臺與對外交流窗口。加快推進東沙等工業(yè)基地建設，引導中小企業(yè)和生產要素向園區(qū)集聚，使之成為本島經濟又一增長極。以技術研發(fā)為著力點，努力提升傳統(tǒng)行業(yè)。積極運用高新技術和先進適用技術改造汽配、玩具、水產加工、化纖等傳統(tǒng)工業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加大技術研發(fā)力度，突破技術瓶頸，提高產品的技術含量和檔次，加快實現(xiàn)從低加工、低附加值為主向高加工、高附加值轉變。積極扶持海洋生物等高新技術產業(yè)，穩(wěn)妥推進風能發(fā)電。加強對企業(yè)稅收、就業(yè)、社會責任等方面的考核，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、嫁接等方式，帶動中小企業(yè)加入其產業(yè)鏈。

實施服務富縣戰(zhàn)略，加快提升現(xiàn)代服務業(yè)。抓住**進入大橋經濟的有利時機，把提升服務業(yè)擺上更加突出的位置。充分發(fā)揮資源的特質性、區(qū)位的獨特性和文化的特色性，圍繞打造“長三角著名的海上休閑度假基地”目標，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學開發(fā)旅游資源，提升博物館系列項目，修復改造東沙古鎮(zhèn)，加快建設精品景區(qū)。要利用**大橋效應，緊緊抓住上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，積極發(fā)展海上運動、漁農家樂等休閑體驗項目，精心制作參與性強、文化內涵豐富、調節(jié)季節(jié)性差異的旅游產品，辦好第四屆海洋文化節(jié)，把**建設成為長三角較有影響力的海洋旅游目的地。進一步貫徹落實港航強省戰(zhàn)略，抓緊港口岸線收儲、項目報批等工作，深化港口及臨近陸域空間布局安排，建設生產性服務業(yè)集聚區(qū)；以**萬噸級通用碼頭為依托，大力發(fā)展港口物流業(yè)。加強港航聯(lián)動、江海聯(lián)運，優(yōu)化運力結構，引導海運企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向規(guī)模化、特色化、集約化發(fā)展。適時發(fā)展電子商務、法律服務、社區(qū)服務以及節(jié)慶會展等新興服務業(yè)。規(guī)范管理，促進房地產業(yè)有序、穩(wěn)定、繁榮。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強與上海及長三角其他城市之間的配套協(xié)作、錯位發(fā)展。

實施漁農穩(wěn)縣戰(zhàn)略，調整優(yōu)化基礎產業(yè)。統(tǒng)籌考慮漁民轉產轉業(yè)與保持精干捕撈隊伍工作，扶持深水養(yǎng)殖和水產品精深加工，積極培育休閑漁業(yè)；加快推進標準漁港和漁港經濟區(qū)建設，實現(xiàn)從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉變。調優(yōu)調新農業(yè)產業(yè)結構，著力抓好全縣水改旱結構調整，加大農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強品牌和標準化建設，提升農業(yè)示范基地水平，繼續(xù)推進畜牧產業(yè)化進程，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。深化漁業(yè)體制改革，積極探索漁業(yè)公司化、老大法人治理、漁業(yè)捕撈專業(yè)合作社建設，加快發(fā)展?jié)O農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的漁農村新型合作經濟，努力提高漁農民組織化水平。重視海洋灘涂島嶼資源開發(fā)保護，加強無居民島嶼管理，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉變。做精鹽業(yè)，加快鹽田廢轉，推進鹽民轉產轉業(yè)。

（二）堅持改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力。

實現(xiàn)新一輪發(fā)展，需要不斷注入新的發(fā)展活力。我們必須進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，提升比較優(yōu)勢，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，著力打造開放程度高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新動力足的開放**。

突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，加大城鄉(xiāng)一體化進程。圍繞城鄉(xiāng)一體化目標，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的思路，以高起點、大手筆的謀劃，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境承載能力。注重發(fā)揮規(guī)劃導向作用，深入實施“一軸兩翼”空間布局，增強高亭、衢山中心鎮(zhèn)集聚輻射功能，加快長涂、秀山小集鎮(zhèn)建設，促進本島一體化和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。注重完善城市功能設施，堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，積極推進竹嶼新區(qū)建設，完成一批新區(qū)市政工程；推進高亭老城區(qū)改造，不斷充實和豐滿城市框架。注重提升城市品位，把海島特色文化有機融入城市建設全過程，做好自然景觀、海洋文化與城市建筑色彩融合；加大引進建設星級酒店、大賣場、超市等大型商貿設施，努力提升海島城市形象。建立高效的市容管理模式，優(yōu)化市容環(huán)境，著重解決城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境問題。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設，完成竹嶼新區(qū)垃圾中轉站和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施。繼續(xù)開展“千村示范、萬村整治”工程。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。抓好漁農村電氣化、連村公路和中心村建設。

突出要素保障，加大基礎設施建設力度。堅持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌推進事關**長遠發(fā)展的重點項目建設，務求在緩解交通、土地、水、電等要素制約上取得更大突破。堅定加快**連島大橋工程建設的決心，完成前期準備工作，爭取早日動工，加快推進四大島主骨干公路網(wǎng)升級改造和重點臨港經濟區(qū)、旅游景區(qū)道路通達工程，重點完成**本島內環(huán)一級公路網(wǎng)的構筑、臨港區(qū)疏港公路建設。進一步改善水陸客運條件，全面建成四大島客運場集散地和陸島交通碼頭工程；繼續(xù)加大資金投入，新增客運運力，提高四大島出行便捷度。堅定緩解土地制約的決心，加快圍墾和鹽田廢轉進度，推進仇家門北堤一期等圍墾項目，確保重大項目用地需要。堅定**發(fā)展水為先的決心，在充分挖掘境內水源的基礎上，以大陸引水、海水淡化和水庫建設為重點，優(yōu)化水資源網(wǎng)絡配置，重點完成衢山新羅家岙水庫、本島大陸引水應急及一批海水淡化工程。堅定緩解電力供應緊張的決心，堅持電源電網(wǎng)建設、科學有序用電和向市里爭取電量并重，建成投運110千伏宮門輸變電和**變110千伏至衢山雙回路工程，實施一批開閉所配套線路工程，積極做好220千伏大陸輸變電和110千伏長涂輸變電項目前期工作。完成秀山電力體制改革，努力緩解電力供應緊張狀況。

突出開放帶動，加大發(fā)展動力支撐。實施開放帶動戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)發(fā)展模式以外源式為主向外源式和內源式并重轉變。要繼續(xù)加大選商引資力度，完善基礎，創(chuàng)新方式，吸引更多外資投向現(xiàn)代服務業(yè)、臨港工業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，借助外力促進**經濟結構的優(yōu)化升級。以山海協(xié)作為平臺，加強與周邊城市的對接和聯(lián)系，深化接軌大上海、融入長三角工作，努力實現(xiàn)產業(yè)對接、資本對流、借梯登高；繼續(xù)抓好海域開放工作。積極推進外貿增長方式轉變，完善安全貿易平臺和預警機制，提高水產加工貿易產業(yè)層次和加工深度，支持出口企業(yè)創(chuàng)品牌，鼓勵關鍵設備、先進技術進口。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源節(jié)約和綜合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。加快建立節(jié)能降耗目標責任制和評價考核體系，加強對重點用能企業(yè)綜合能耗降低率的監(jiān)督考核，確保完成萬元生產總值能耗、重要污染物排放總量控制目標，繼續(xù)推行清潔生產。

突出機制創(chuàng)新，加大各項改革力度。切實增強海洋科技自主創(chuàng)新能力。著力構建企業(yè)主體、市場導向、產學研結合的海洋科技創(chuàng)新體系。深化校企合作模式，鼓勵企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合共建技術研發(fā)機構，重點抓好船舶、汽配等行業(yè)的研發(fā)、設計平臺建設。引導我縣傳統(tǒng)民營企業(yè)進行制度創(chuàng)新，鼓勵通過聯(lián)合兼并做強做大企業(yè)，適時培育企業(yè)在境內外證券市場上市。切實增強有利于經濟社會發(fā)展的體制機制。深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。重視對企業(yè)產值與稅收的分析，進一步提高企業(yè)對地方的貢獻度。加強國有資產監(jiān)管機制建設，完善公共財政體制，強化審計監(jiān)督職能，提高資金使用效率。分類推進事業(yè)單位改革，積極促進公用事業(yè)體制轉換。完成供水管理體制改革，加快推進鹽業(yè)公司改制。積極培育經濟強鎮(zhèn)，重視漁農村政策調研，管好用好集體資產；繼續(xù)完善漁農村基層管理體制，推進一社區(qū)一村一經濟合作社組織模式。開辟多種融資渠道，努力破解建設資金難題。全面排摸**現(xiàn)有資源，啟動《**縣主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作。圍繞大橋經濟，著重做好產業(yè)、要素等對接文章。

（三）堅持全面協(xié)調，大力推進和諧社會建設。

要按照構建社會主義和諧社會的總要求，更加注重民生，更加注重利益協(xié)調，更加注重社會公平，全面構建和諧**，努力做到在共建中共享、在共享中共建。

加強新漁農村建設。始終把抓特色、出亮點作為新漁農村建設的發(fā)展方向。按照既有綜合性示范效應、又具單項特色的要求，重點培育發(fā)展經濟、培訓就業(yè)、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美等方面的新漁農村建設示范點，做好13個小康社區(qū)達標驗收，啟動11個小康社區(qū)創(chuàng)建工作。始終把推進漁鹽農民“雙轉”作為漁鹽農民增收的現(xiàn)實選擇，深入實施“暖促”工程第二階段工作，培養(yǎng)一批漁鹽農民就業(yè)帶頭人和實用型技術人才，促進漁鹽農民轉產增收。始終把發(fā)展現(xiàn)代漁農產業(yè)作為新漁農村建設的首要任務，進一步明確方向，突出重點，繼續(xù)抓好家庭工業(yè)、觀光漁農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)；依托二產發(fā)展，通過建設標準廠房、民工宿舍、漁農村服務用房等發(fā)展?jié)O農村物業(yè)經濟，增強社區(qū)服務公共事業(yè)的實力。始終把加大投入作為新漁農村建設的重要保障。進一步加大公共財政向漁農村傾斜力度，最大程度支持漁農村經濟發(fā)展、公共服務、社會管理和生態(tài)環(huán)境建設；制訂出臺發(fā)展村級集體經濟的指導意見，深化漁農村老年居民“以獎代?！敝贫?。

加緊民生民計改善。進一步落實富民惠民措施，努力實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的新要求。要就業(yè)富民。加大城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌力度，加大面向城鄉(xiāng)的勞動力職業(yè)技能培訓，促進富余勞動力、求職困難人員穩(wěn)定就業(yè)。要保障利民。深化社會保障制度改革，積極探索切合我縣實際的漁農村勞動力養(yǎng)老保障制度，扎實做好被征地農民養(yǎng)老保障工作。推進住房保障體系建設，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)廉租住房和漁農村住房困難群眾救助，啟動經濟適用房建設。不斷完善新型漁農村合作醫(yī)療工作，實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。扎實推進政策性農業(yè)保險和農村住房保險工作。高度關注物價、住房等新動向，抓好醫(yī)藥價格、涉農收費等檢查。要環(huán)境安民。結合“小島遷、大島建”、危房改造、結對共建等工作，繼續(xù)推進村莊整治，改善村容村貌和人居環(huán)境。

加大“平安**”建設。要切實加強社會治安綜合治理。健全打防控一體化長效工作機制，著力構建組織嚴密、網(wǎng)絡健全、反應迅速的治安防控體系。深入開展各項平安創(chuàng)建活動，加強綜治和調解基層基礎工作，建立健全外來人員本地化管理機制，完善基層群防群治網(wǎng)絡，提高社會管理服務質量。要努力化解各類社會矛盾。完善重點工程、重大項目維穩(wěn)風險評估機制。堅持重心下移，關口前移，完善矛盾糾紛排查調處制度，切實加強信訪工作，引導群眾合法、合理表達利益訴求。要完善公共安全體系。健全突發(fā)事件的應急處理機制，提高突發(fā)事件和風險的預警應對能力。加強食品藥品安全管理，著力解決損害群眾切身利益的突出問題。高度重視安全生產工作，繼續(xù)加大漁業(yè)、海運、船舶工業(yè)等安全管理和監(jiān)督力度，防止重特大安全生產事故發(fā)生。

加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，大力倡導和弘揚**精神。圍繞全縣中心工作，營造積極向上、團結和諧的主流輿論環(huán)境。繼續(xù)鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，積極做好創(chuàng)建省級示范文明縣城先進縣的前期工作。加強物質與非物質文化遺產的普查、挖掘和整理，抓好一批海洋特色文體品牌建設。廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。堅持教育優(yōu)先，優(yōu)化整合教育資源，全力推進教育均衡化、優(yōu)質化發(fā)展；大力發(fā)展職成教育，做強重點專業(yè)，不斷提升教育服務經濟能力。加大衛(wèi)生投入，推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作，進一步建設“城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進工程”，完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和醫(yī)療保障體系。動員整合社會資源，加快發(fā)展適度普惠型的社會福利事業(yè)。繼續(xù)推進綠色生態(tài)**建設，加快實施生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)景觀林等四大工程；深入開展生態(tài)縣建設，積極創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)），培養(yǎng)居民生態(tài)意識，鞏固并穩(wěn)妥推進“綠色殯葬”，倡導生態(tài)文明。繼續(xù)做好人口計生、統(tǒng)計、人防、老干部、雙擁、檔案、史志等工作。

四、以黨的**精神為指引，全面加強黨的建設

加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，是完成各項任務的根本保證，我們一定要以**精神為指引，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強黨的建設。

（一）加強思想政治教育，增強黨的執(zhí)政意識。堅持用黨的最新理論成果武裝全體黨員，要在全縣各級黨組織中深入學習宣傳貫徹黨的**精神，抓好《黨章》和中國特色社會主義理論體系學習活動，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨，提高踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”本質要求的自覺性與積極性。堅持以學習型黨組織建設為載體，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）理論學習中心組的龍頭作用，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，不斷健全黨員經常受教育的長效機制，切實增強廣大黨員學習理論的自覺性。堅持理論聯(lián)系實際，切實抓好黨的**精神主題教育活動，深入開展學習羅家岙邊防派出所先進事跡、金海灣公司創(chuàng)業(yè)精神等先進典型活動，正確把握發(fā)展大局，認真總結實踐經驗，努力把理論武裝的成果轉化為促進科學發(fā)展、構建和諧社會的實際行動。

（二）加強民主政治建設，提升黨的總攬全局能力。調動一切積極因素，努力形成共建富強和諧**的強大合力。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的規(guī)范化、制度化和程序化建設。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則，擴大黨內民主，完善黨代會閉會期間黨代表作用發(fā)揮機制，增進黨的團結統(tǒng)一。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們依照法律和章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。認真做好工商聯(lián)、宗教僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面推進“五五普法”和“四五”依法治縣工作，增強公民法制觀念和依法辦事能力。

（三）加強干部隊伍建設，提高黨的執(zhí)政水平。加大后備干部培養(yǎng)管理力度，堅持和完善“上掛、外派”等干部培養(yǎng)措施，選派機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、重點企業(yè)一線鍛煉，提高干部的群眾工作能力。加快干部人事制度改革步伐，積極推進公開選拔、競爭上崗的干部選拔任用機制，實現(xiàn)干部管理制度化、規(guī)范化。優(yōu)化干部資源配置，配強與海洋經濟相關的重點產業(yè)、重點領域的管理部門干部。進一步完善干部考核考察辦法，建立健全科學的考核評價體系。創(chuàng)新人才工作，加大海洋經濟發(fā)展急需的高層次緊缺人才、專業(yè)人才、漁農村實用人才的培養(yǎng)儲備力度，為海洋經濟發(fā)展提供人才保障。

（四）加強基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎。深入實施村級組織戰(zhàn)斗力提升工程，落實“三真”，關愛基層，扎實做好村級組織換屆選舉工作，加大對換屆后漁農村（社區(qū)）干部的培訓管理監(jiān)督力度，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）力量，不斷增強基層工作活力。廣泛開展創(chuàng)建“和諧企業(yè)”主題實踐活動，認真抓好非公有制企業(yè)、社團組織黨的工作覆蓋和組織覆蓋，實現(xiàn)黨的全方位領導。加強基層民主政治建設，健全村民自治運行機制，扎實推進村務、政務、廠務公開，不斷鞏固黨組織在各類組織中的領導核心和政治核心地位。認真做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務工作，繼續(xù)推行黨員星級管理制度，積極拓展黨員聯(lián)系服務群眾工作和基層黨建“三培養(yǎng)”活動，鼓勵漁農村實用人才創(chuàng)辦企業(yè)或生產基地，帶領群眾致富，帶動村級集體經濟發(fā)展壯大。

（五）加強黨的作風建設，營造和諧的黨群關系。認真做好群眾工作，切實解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題，堅決制止和糾正各種損害群眾利益的不正之風。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，積極構建作風建設的長效機制，鞏固和深化“作風建設年”活動成效，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，高度重視基層黨風廉政建設，積極構建漁農村廉潔工程。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強縣委、縣政府各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；強化領導干部責任審計結果的運用，拓展從源頭上防治腐敗的領域。進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，深化廉政文化“六進”活動，擴大宣傳教育覆蓋面。加大腐敗案件的查處力度，特別是圍繞群眾反映的突出問題，重點查處公務人員以權謀私、失職瀆職、貪污受賄以及行政不作為、亂作為等影響發(fā)展環(huán)境的案件。

同志們，**的發(fā)展正處在一個打基礎、增后勁、擴總量的關鍵階段，美好的未來催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在黨的**精神指引下，全面落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，銳意進取，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，積極實施“六大戰(zhàn)略”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力趕超，為加快建設富強和諧**而努力奮斗！