縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃年底工作報告

時間:2022-01-04 02:57:00

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年,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊緊圍繞縣委、縣政府“繼續(xù)解放思想,推進(jìn)科學(xué)跨越”的工作主題,認(rèn)真履行法定職責(zé),創(chuàng)建科學(xué)機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,狠抓“規(guī)劃提質(zhì)”,規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、規(guī)劃監(jiān)管、規(guī)劃服務(wù)的水平和效率得到全面提升,較好地發(fā)揮了城鄉(xiāng)規(guī)劃對我縣經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境建設(shè)的綜合調(diào)控作用,各項工作取得了新的成績。

突出規(guī)劃引領(lǐng),加快總規(guī)修編,編制工作扎實推進(jìn)

縣域經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展必須依靠規(guī)劃理念的前瞻性、規(guī)劃體系的完整性、規(guī)劃方案的科學(xué)性來支撐和引領(lǐng)。一年來,該局加大了規(guī)劃編制力度,完善了規(guī)劃編制體系,加強(qiáng)了規(guī)劃編制的戰(zhàn)略研究,突出城市功能定位和空間布局優(yōu)化,科學(xué)合理地編制了各類規(guī)劃,為城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)勢推進(jìn)總規(guī)修編。去年初與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了縣城總規(guī)修編和東城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)合同;4月份向市政府報審總規(guī)修編評估報告,取得了同意總規(guī)修編的批復(fù);5月份完成了總規(guī)修編初步成果,并報縣規(guī)委會審議,在廣泛征求縣直部門和社會各界人士意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了總規(guī)設(shè)計成果,于6月份向縣政府第22次常務(wù)會議、縣委常委擴(kuò)大會議和縣人大主任會議報請審議了總規(guī)修編綱要和初步方案;8月份分別向市政府和省建設(shè)廳報審了總規(guī)修編綱要以及人口和建設(shè)用地規(guī)模論證報告,10月至11月省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行了評審并提出了修改意見,12月份市政府牽頭組織專家和發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門對總規(guī)成果進(jìn)行了評審,并原則同意總規(guī)編制方案,總規(guī)修編工作進(jìn)展順利。二是強(qiáng)化詳規(guī)編制力度。為實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃對建設(shè)用地的全覆蓋,一年來該局組織編制了東城新區(qū)、南站片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,啟動了行政中心規(guī)劃建設(shè)方案,完成了沿江風(fēng)光帶北岸和攸州公園的景觀設(shè)計。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵,拓展城市提質(zhì)外延的重點,帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。該局在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)和148個新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,上半年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制工作,力爭到明年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)全覆蓋。

創(chuàng)新管理監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)行力度,城市提質(zhì)成效明顯

該局結(jié)合縣政府頒布實施的《縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》、《縣制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定》和《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》等5個規(guī)范性文件,在項目論證、決策、審批、管理等方面進(jìn)行了一些探索和實踐,并建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制,有效提升了管理監(jiān)督水平和履職能力。一是加強(qiáng)建設(shè)項目的論證審批。對重點工程的建設(shè)方案、土地征收、拆遷安置進(jìn)行反復(fù)論證,依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓、移動公司等規(guī)劃建設(shè)方案,保障了項目順利推進(jìn)。在建設(shè)項目規(guī)劃許可過程中,該局堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則,年共核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》9件,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》354件,批準(zhǔn)用地面積2800畝,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》489件,批準(zhǔn)建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設(shè)項目的管理深度。年,該局按照《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》,制定了建設(shè)用地容積率調(diào)整適用范圍和調(diào)整程序的規(guī)定,深化了容積率審批和調(diào)整的管理。同時,在建設(shè)項目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求,突出了開發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)配套的管理,有效提升了城鄉(xiāng)建設(shè)品位。三是推行科學(xué)民主的決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批和變更程序,2009年聯(lián)合相關(guān)部門單位成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,建立了專業(yè)設(shè)計、公眾參與、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)劃編審工作機(jī)制,健全了審批規(guī)劃項目和重大行政執(zhí)法的民主審議工作制度,共召開縣規(guī)委工作會議13次,研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃重大項目80余項。四是強(qiáng)化規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)察。對規(guī)劃監(jiān)管實行精細(xì)化管理。健全了規(guī)劃執(zhí)法巡查片區(qū)責(zé)任制和建設(shè)項目批后跟蹤監(jiān)管制度,制定了《違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)》,切實規(guī)范了行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)的行使,實施了《雙休日、節(jié)假日規(guī)劃執(zhí)法值班制度》,在巡查上做到了全天候,全方位,及時有效地將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加大了對違法建設(shè)的查處力度,全年共完成現(xiàn)場核查225件,下達(dá)停工通知書173件、行政處罰決定46件,調(diào)解各類建設(shè)糾紛57起,強(qiáng)制拆除沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設(shè)共計建筑面積1800余平方米,確保了規(guī)劃的全面準(zhǔn)確實施到位。

統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加速

該局以城鄉(xiāng)同步發(fā)展為指導(dǎo)思想,積極開展鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的專項研究,編制各類規(guī)劃,挖掘內(nèi)涵,體現(xiàn)特色,在加快城市建設(shè)的同時對鎮(zhèn)村同步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法,加快提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃,注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制,切實加大編制力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展,推動城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤?。為落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理的要求,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了獨立的規(guī)劃管理和監(jiān)察隊伍。為切實提高管理實效和工作水平,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),5月份組織舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班,并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)。為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理行為,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行,年5月該局報縣政府批準(zhǔn)頒布實施了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法(試行)》,科學(xué)設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限,明確了辦事規(guī)則,切實加強(qiáng)了鎮(zhèn)村規(guī)劃監(jiān)督管理,保障規(guī)劃嚴(yán)格準(zhǔn)確實施,對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

緊扣重點工作,助推“三大戰(zhàn)役”,規(guī)劃服務(wù)全面提質(zhì)

為了充分發(fā)揮規(guī)劃工作服務(wù)“三大戰(zhàn)役”、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的功能,該局上下積極探索規(guī)劃服務(wù)新途徑,全面推進(jìn)向規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)邁進(jìn)。一是保障“三大戰(zhàn)役”服務(wù)。年該局開辟了重點工程報建窗口,向社會公開了10項服務(wù)承諾,對重點工程項目實現(xiàn)全程服務(wù),一律實行從審批到放線、驗線、驗收一站式服務(wù)。去年受理的包括12個開發(fā)項目、5個入園企業(yè)、6個重點工程在內(nèi)的41次申請,均在三個工作日內(nèi)辦結(jié),提供了快捷高效的服務(wù)。一年來為同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、益力盛電子公司、新型干法水泥廠、醴茶高速、迎賓大道、文化廣場等32項重點工程提供了便捷、快速的規(guī)劃服務(wù),及時解決項目涉及規(guī)劃方面的疑點、難點問題,助推了重點工程、招商引資項目的順利實施。二是圍繞城建融資服務(wù)。為爭取更多的項目融資,及時辦理了長鴻路、建設(shè)北路、迎賓大道等項目的建設(shè)用地和工程規(guī)劃審批手續(xù),深入進(jìn)行項目可行性和土地資源開發(fā)價值研究,促進(jìn)規(guī)劃與項目市場化互動,共同推進(jìn)城市的經(jīng)營和建設(shè),為政府確定城市社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和重大項目建設(shè)的超前資源儲備和重點決策提供參考。三是加強(qiáng)土地儲備服務(wù)。認(rèn)真組織編制儲備土地設(shè)計條件,在保證效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上先后完成了17宗儲備土地規(guī)劃要點的編制,涉及用地2500余畝。5月份為我縣在長沙舉行的土地信息推介會提供了10000畝的用地紅線圖和相關(guān)資料,保證了會議的圓滿成功。

把握評議契機(jī),接受社會監(jiān)督,自身建設(shè)亮點紛呈

年該局被列為全縣45個政風(fēng)行風(fēng)重點評議單位之一,局執(zhí)法監(jiān)察大隊被列為全縣十個基層站所政風(fēng)行風(fēng)面對面重點評議單位之一,縣人大今年將城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作列入五個專項工作評議之一。該局以評議活動為契機(jī),廣泛征求社會各界意見,著力在制度、機(jī)制、程序、執(zhí)法和服務(wù)等方面開展自查自糾,做到了邊評邊改、以評促改,進(jìn)一步完善了監(jiān)督體系,規(guī)范了行政行為,提升了服務(wù)水平。在人大專項工作評議中獲得了第1名,獲得了全市規(guī)劃系統(tǒng)先進(jìn)單位、全縣社會綜合治理、效能建設(shè)、行政執(zhí)法先進(jìn)單位等稱號,局執(zhí)法監(jiān)察大隊獲得了基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位稱號,各項評議都得到了社會各界的較好評價,取得了良好的社會反響。一是開門納諫,積極自查整改。設(shè)立了舉報信箱和舉報電話,聘請了9名政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員和12名規(guī)劃工作監(jiān)督員,采取明察、暗訪、項目跟蹤、座談會等方式進(jìn)行監(jiān)督。召開了局民主生活會、行風(fēng)建設(shè)專題會,就依法履職、公正執(zhí)法、辦事公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律方面自查、互糾,深入解剖,查找問題,著力整改,建立和落實了工作預(yù)安、工作過錯追究、目標(biāo)責(zé)任考核和績酬掛鉤等一系列激勵約束制度。二是強(qiáng)化教育,樹立廉政理念。為切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),該局把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要的議事日程,深入開展“知法明紀(jì)”大教化和廉政風(fēng)險查糾活動,查找出思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面的廉政風(fēng)險點7個,并制定了相應(yīng)防控措施。局屬各股室簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》,做到同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,全局上下形成了干部隊伍更加自律、辦事程序更加規(guī)范、政務(wù)事項更加透明的良好廉政環(huán)境。三是陽光規(guī)劃,搭建交流平臺。切實加大規(guī)劃公示力度,依法對望云新外灘、農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場、中心嘉園等重點大型建設(shè)項目進(jìn)行了規(guī)劃公示,將建設(shè)工程的具體位置、高度、色彩及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)通過網(wǎng)站及現(xiàn)場公示牌公之于眾,廣泛聽取市民及利害關(guān)系人的意見和建議,確保建設(shè)工程在公眾監(jiān)督下嚴(yán)格按照規(guī)劃實施;在電視臺和局規(guī)劃信息網(wǎng)上廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)、業(yè)務(wù)信息,積極向《縣工作》等刊物報送工作推介材料,向縣公眾信息網(wǎng)報送內(nèi)部建設(shè)和工作信息,確保了群眾對規(guī)劃工作的知情權(quán);5月份啟動了規(guī)劃展示館工程建設(shè),致力打造公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的良好平臺;對規(guī)劃建設(shè)糾紛,主動上門了解情況,召集相關(guān)人員及有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解協(xié)商,全年調(diào)解各類糾紛57起,召開聽證會5次,維護(hù)了群眾利益和社會穩(wěn)定;高度重視人大代表、政協(xié)委員對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出的意見和建議,全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案7件,滿意率為100%。