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根據(jù)4月16日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，為提高城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量，推動重要景點景區(qū)濕地保護與開發(fā)利用，更好地促進人與自然的和諧發(fā)展，改善城市空間環(huán)境，現(xiàn)就我市濕地建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“天地之美、美在，人生有夢、夢圓徽州”的城市形象主題，進一步加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，科學(xué)整合各類資源，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出重要景點景區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復(fù)、豐富生物多樣性,改善城市環(huán)境、保障城市用水安全,提升濕地的生態(tài)價值及其公眾服務(wù)功能,充分發(fā)揮濕地在城市建設(shè)中的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,提升城市的綜合競爭力，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標

應(yīng)用濕地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建和濕地水處理等生態(tài)工程技術(shù),構(gòu)建類型多樣、格局合理、功能優(yōu)化的濕地自然保留地,保護鄉(xiāng)土物種、豐富生物種類,展示、傳承具有濃郁徽州特色的濕地生態(tài)文化積淀,與城市水源地保護、城市生態(tài)休閑緊密結(jié)合,創(chuàng)建濕地自然保留地、城區(qū)水源地復(fù)合一體的濕地建設(shè)模式。

三、基本原則

1、保護濕地資源與增強修復(fù)能力并重。遵循濕地生態(tài)、保護生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)等相關(guān)學(xué)科原理,以濕地自然景觀恢復(fù)、濕地生物多樣性培育及其保護、水源地環(huán)境保護為重點,切實保護重要景點景區(qū)的濕地資源，彰顯濕地的自我修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮濕地的生態(tài)功能和生態(tài)效益。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與解決民生問題并舉。從區(qū)域濕地保護、城市總體建設(shè)的視角出發(fā),適度規(guī)劃濕地展示、濕地生態(tài)休閑及濕地科普教育功能，推廣生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑體驗經(jīng)濟，積極爭取建立覆蓋全市濕地的生態(tài)補償機制，加強濕地區(qū)域內(nèi)各項社會事業(yè)建設(shè)，妥善解決各類民生問題，形成與濕地保護相一致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。

3、挖掘特色主題與培育生態(tài)文化并進。融功能、景觀、生態(tài)為一體，深入挖掘濕地在自然景觀、歷史文化內(nèi)涵等方面的地域特色，努力培育旅游者和當?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)文明觀念，打造濕地品牌，在全市形成保護濕地的良好生態(tài)文化氛圍。

四、主要任務(wù)

1、做好規(guī)劃編制。緊緊圍繞國家關(guān)于濕地保護資金的投入導(dǎo)向，有針對性地編制一批濕地保護項目，將重要景點景區(qū)濕地保護納入省濕地保護總體規(guī)劃，積極爭取國家和省的資金支持，通過項目的實施，加快推進全市濕地保護工作的發(fā)展。初步計劃編制太平湖國家濕地公園濕地保護與恢復(fù)建設(shè)、新安江上游濕地群保護區(qū)建設(shè)（新安江流域休寧段濕地）、黟縣奇墅湖及五里桃花濕地保護發(fā)展、濕地公園保護發(fā)展等4個項目，組織區(qū)、區(qū)、休寧縣、黟縣等區(qū)縣赴省林業(yè)廳匯報對接，并組織相關(guān)資質(zhì)單位編報可行性研究報告，切實加大跑省跑部力度，爭取上級的更多支持。力爭2013年7月前，在新安江流域休寧段建立新安江上游濕地群省級濕地自然保護區(qū)；以黟縣奇墅湖、五里桃花濕地為主，建立宏村省級濕地公園；以率水、橫江至新安江延伸段為主建立省級濕地公園。

2、開展環(huán)境治理。做好濕地范圍內(nèi)水面清網(wǎng)、河道疏浚、水系溝通，控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴格控制畜禽污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)污水管網(wǎng)設(shè)施或小型一體化污水處理設(shè)施。結(jié)合全市農(nóng)村清潔工程試點建設(shè)，重點實施100條農(nóng)村河渠治理。著力推進水土保持生態(tài)工程建設(shè)，開展小流域綜合治理、實施生態(tài)清潔型小流域工程、坡耕地綜合整治工程、崩崗治理工程和山洪溝防治工程，治理水土流失面積400平方公里。在新安江上游興建月潭水庫，著力提升市中心城區(qū)防洪能力。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，推動三、一產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快濕地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目；通過政策激勵、財政補貼等措施，引導(dǎo)種植業(yè)減少施用農(nóng)藥化肥，推動種植業(yè)標準化、生態(tài)化發(fā)展；提倡“綠色養(yǎng)殖”新理念，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，大力推行生態(tài)化養(yǎng)殖模式。

4、修復(fù)濕地生態(tài)。注重水陸關(guān)系,改善岸線地形與形態(tài)、重建水陸過渡帶、恢復(fù)自然或近自然生態(tài)岸線,重視鄉(xiāng)土植物應(yīng)用、重建沉水植物—浮水植物—挺水植物—濕生植物—中生植物的植被空間演替序列，著力構(gòu)建林水相依的宜居城市。要拓寬水岸綠廊，全力抓好新安江延伸段130萬平方米綠化，力爭實現(xiàn)全市水岸綠化率達80%以上，在灘涂高地廣泛種植水杉、池杉、垂柳、楓楊等耐水濕樹種；濱水岸及沼澤地種植蘆葦、菰草（茭白）、慈姑、千屈菜等挺水植物；淺水處種植睡蓮、荷花（藕）等浮水植物；深水處種植菱等浮水及沉水植物。生態(tài)濕地范圍內(nèi)要杜絕人為干預(yù)，通過自然生長，恢復(fù)濕地生態(tài)原貌和生態(tài)功能。

5、爭取上級支持。加強與國家部委、省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取列入國家、省重大項目，爭取資金、土地、技術(shù)、政策等方面的支持，呼吁建立國家層面濕地全覆蓋的生態(tài)補償機制。各區(qū)縣、市直相關(guān)單位要按照自身工作職能，把濕地建設(shè)工程中的相關(guān)項目納入本部門、本單位工作計劃，并積極爭取上級部門的支持。

五、有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。

為加快推進我市濕地建設(shè)，強化濕地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市將濕地建設(shè)納入創(chuàng)建國家森林城市工作，統(tǒng)籌考慮，分解任務(wù)，落實責任。各區(qū)縣、市直各成員單位要根據(jù)濕地建設(shè)需要，切實加強對濕地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責任部門具體抓、各級政府合力共同抓的工作機制，圍繞建設(shè)目標，明確時間節(jié)點，落實工作任務(wù)，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動協(xié)作機制。

2、加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。推進濕地建設(shè)，要充分認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對當?shù)厣鐓^(qū)、人民群眾的影響，做好與相關(guān)鎮(zhèn)、村的溝通與協(xié)調(diào)。加強社區(qū)管理，重視社會民生，尊重群眾意愿，為當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活提供便利。妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)、安置和保障，進一步拓寬農(nóng)民增收途徑。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移支付等多層次探索建立生態(tài)補償機制。

3、加強宣傳，營造氛圍。推進重要景點景區(qū)濕地建設(shè)，需要上級政府、社會各界、當?shù)厝罕姷年P(guān)心和支持。要大力宣傳生態(tài)理念，培育生態(tài)文明觀念，尤其要結(jié)合相關(guān)扶持政策，鼓勵當?shù)鼐用駵p少污染，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育濕地經(jīng)濟。此外，要通過多種宣傳媒介，廣泛爭取社會各界對濕地建設(shè)的認同和支持，引導(dǎo)不同的企業(yè)實體參與到濕地的保護和建設(shè)中來。