從維護執(zhí)政的社會基礎(chǔ)看保持黨的先進性
時間:2022-04-21 04:42:00
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按我的理解,中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設(shè),其實質(zhì)就是要實現(xiàn)共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政。這一點應(yīng)該理直氣壯地講,因為共產(chǎn)黨長期執(zhí)政有一個崇高的目標,這就是富民強國,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
根據(jù)歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實狀況,實現(xiàn)長期執(zhí)政,最重要的是維護黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。看來這主要是兩個方面的事情:制度、體制、工作機制的健全、建立和實施問題;黨員、干部(特別是各級領(lǐng)導干部)的素質(zhì)和能力的提高問題。前者是全局性、根本性的建設(shè);后者是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的建設(shè),這從某種意義上說,就是保持黨的先進性。
從維護黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)出發(fā),保持黨的先進性有以下幾個突出任務(wù)。
一、講民主,把群眾觀點、群眾路線落到實處
執(zhí)政黨的最大危險之一就是脫離群眾,80多年前列寧就這么告誡執(zhí)政的共產(chǎn)黨人。我們現(xiàn)在的決議上也寫得很好:同人民群眾建立“血肉聯(lián)系”。但怎么做到是個很大很難的問題。我們首先要冷靜而勇敢地估量一下現(xiàn)實的黨群關(guān)系狀況,特別要從體制和工作機制上正視問題。
蘇聯(lián)東歐執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的歷史告訴我們,離開人民群眾當家作主講堅持黨的領(lǐng)導,必然會因削弱社會主義民主而毀掉黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這里關(guān)鍵問題是干部的任用制度。蘇聯(lián)模式的弊病就是用自上而下的普遍的干部委任制度使民主制度(民主選舉、民主監(jiān)督、民主罷免)流于形式。在這種體制下形成的社會管理階層(干部階層)很容易變成官僚特權(quán)階層。他們在對老百姓進行共產(chǎn)主義、社會主義教育,但實際上他們早已在經(jīng)濟地位、生活方式、價值觀念、思想感情上同廣大人民群眾拉開了距離,甚至是格格不入了。這是這些執(zhí)政黨喪失先進性的集中表現(xiàn)。
有些人喜歡說“信仰危機”、“信任危機”。應(yīng)該承認,這種“危機”在歷史上一再出現(xiàn)。但“危機”從何而來呢?常常有錯覺,以為問題在于民眾。其實,問題往往出在某些黨的領(lǐng)導干部背離了黨的宗旨和社會主義的原則。了解中外社會主義實踐的歷史、了解馬克思主義唯物史觀的人,應(yīng)該看到這一點。
80多年來世界社會主義運動的歷史反復提示人們,干群矛盾是社會主義社會中一對經(jīng)常出現(xiàn)、有時很尖銳的矛盾。這是一對體制性的矛盾。
解決矛盾的最佳途徑是把堅持黨的領(lǐng)導、人民群眾當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是各級真正掌握政權(quán)的黨的領(lǐng)導干部要由人民通過一定的程序和形式來認可。老百姓不支持你,你怎么能代表黨去領(lǐng)導他們呢?一些地方試行“兩票制”的做法應(yīng)積極支持并逐步推廣,切實把“黨管”(干部)同民選、“民監(jiān)”(民主監(jiān)督)結(jié)合起來,從制度上消除“人民不要黨要”的矛盾現(xiàn)象,真正消除暗箱操作行為。
二、講社會公平,盡力維護“弱勢群體”的切身利益
社會公平是社會主義的核心價值觀念,沒有社會公平就沒有社會主義,忽視社會公平就會把黨的執(zhí)政地位置于危機的境地。
中國共產(chǎn)黨是共產(chǎn)主義性質(zhì)的政黨。她之所以是先進的政黨,中國人民之所以擁護共產(chǎn)黨領(lǐng)導,就是因為她確實代表廣大民眾的根本利益。改革開放以來,我們在打破平均主義中,正確地強調(diào)效率,一部分人、一部分地區(qū)先富起來(今后也仍然要在防止兩極分化的“度”中承認差別的存在)時,出現(xiàn)了收入差距過大的現(xiàn)象。中國社會形成一個很大的“弱勢群體”。這個群體曾經(jīng)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最重要的社會基礎(chǔ),今后仍將是共產(chǎn)黨執(zhí)政社會基礎(chǔ)的主要部分。不注重社會公平,就等于丟掉共產(chǎn)黨的先進性,共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)就會削弱以至于喪失。
在當今中國,講社會公平,必然要把眼光轉(zhuǎn)到“弱勢群體”身上。在生產(chǎn)資料社會主義改造完成之后,仍然愛貧怕富、恐富、搞平均主義,是一種社會不公;反之,嫌貧愛富、傍富、媚富,使不法致富、為富不仁者富上加富更是社會不公。
造成今天社會不公現(xiàn)象的主要原因有:一是國情——人口多,家底??;二是體制上長期沒有改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu);三是社會發(fā)展引起的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革使處于夕陽產(chǎn)業(yè)從業(yè)者部分人下崗,落入弱勢群體中;四是少數(shù)干部為官不正,一些企業(yè)主為富不仁,他們的巧取豪奪、明榨暗偷,使得部分民眾的處境不僅不能改善,甚至惡化了。
實行社會公平原則,第一還是要靠發(fā)展。首先是要把蛋糕做大,然后才是分配得公平一些,離開發(fā)展求公平,就會回到平均分配的、貧窮的老路。第二是靠政策,特別是分配政策。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展狀況,我們有條件加大對弱勢群眾救助的力度。但是必須清醒地看到,貫徹社會公平原則是一個長期的過程,必須逐步實行。要避免歷史上搞社會主義往往操之過急的老毛病。好事常常是多磨的。對擴大社會保障覆蓋面的程度、“城市反哺農(nóng)村”的力度、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度,都不宜估計過高過大過快。應(yīng)該清醒地看到:差別將長期存在,有人先富、有人后富是常態(tài),我們要警惕的只是貧富懸殊。
三、講廉潔,大力提倡艱苦奮斗,建立節(jié)約型社會
黨風好壞,在很大程度上決定著黨的領(lǐng)導威信的高低,乃至于黨的生死存亡。是為老百姓勤儉持家,還是當敗家子?如果是后者,老百姓自然有權(quán)利對其持不信任態(tài)度。
改革開放以來,我們在創(chuàng)造令世人驚嘆的經(jīng)濟奇跡的同時,也滋長了一種很不好的風氣,一些地方大手大腳,講闊氣,講排場,消費主義、享樂主義大行其道。其出手、其派頭,令真正富有的西方人困惑不解。說到底是花國家的錢、人民的錢不心疼。
總書記強調(diào)“兩個務(wù)必”,總理最近提出建設(shè)節(jié)約型社會,切中時弊,深得民心。看來建設(shè)節(jié)約型社會,也是硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩方面的問題。硬件主要是規(guī)章制度的建立和健全、特別是要使各級人大及其常設(shè)機構(gòu)有實權(quán)管“賬”管“錢”,確保財務(wù)機構(gòu)、財務(wù)工作者按章辦事的權(quán)力。軟件主要是通過教育,在黨內(nèi)形成一個羞于揮霍、羞于奢華,以勤儉節(jié)約為榮的風氣,并以此作為衡量黨員和干部先進與落后的一個標準,由此帶動建立節(jié)約型社會。
不能低估廉潔和節(jié)約的實際意義。筆者算了一筆賬:只要我們認真改革用公車制度、限制公款吃喝,省它1/3或1/2,每年就可以省下1500—2000億元人民幣。這筆錢可以使1—2億貧困的老百姓經(jīng)濟生活提高一個大檔次。這是完全可以設(shè)想、可以期盼的。如果做到這一點,我們黨的威望又將有一個新的提高。
四、講誠信,在黨內(nèi)真正形成一個說真話、說實話,以弄虛作假為恥的氛圍
我黨各級黨校都醒目地掛著“實事求是”幾個大字。這是我黨的思想路線,有了它才有了我黨各個時期的勝利。但長期以來,那種說大話、說空話、說套話、說假話的壞風氣仍然在一些角落暢行無阻。在一些地方,會上一套會下一套,對上一套對下一套,想的一套說的一套,大家心照不宣,習以為常;干部出數(shù)字,數(shù)字出干部,時有耳聞。這是一種最可怕的腐敗,是敗壞我黨的形象、損傷我黨在民眾中威望的重要原因之一。
我國社會正處于轉(zhuǎn)軌時期,假冒偽劣產(chǎn)品不僅出現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域,也出現(xiàn)在社會的其他領(lǐng)域,包括政治領(lǐng)域。這當然也是剛剛進入市場經(jīng)濟時期難以完全避免的現(xiàn)象。但作為一個領(lǐng)導建立以誠信為道德基礎(chǔ)的社會主義市場經(jīng)濟的執(zhí)政黨,作為一個代表社會主義先進文化的嚴肅的政黨,對我們社會政治生活中的這種不良風氣,不能不采取嚴格和嚴厲的態(tài)度和措施。只有這樣,才能在黨內(nèi)形成敢說真話的氣氛,使人羞于說大話、空話、套話、假話,真正使廣大黨員和干部的黨性有一個新的提高。這一條做好了,我們黨就更得民心。
講民主,講社會公平,講廉潔,講誠信,這是保持我們黨的先進性、維護黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的幾個重要方面。雖然做起來難度會很大,但不是做不到的,關(guān)鍵在于下決心。