公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之人口問題及對策

時(shí)間:2022-04-17 05:32:00

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公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之人口問題及對策

我國現(xiàn)行人口政策取得巨大成效:一方面有效地控制了人口的過快增長——使我國人口到2014年年初才達(dá)到13億左右,將達(dá)到13億的時(shí)間推遲了整整5年;另外一方面也為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了不可或缺的人口優(yōu)勢,到目前為止,我國勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到有史以來的最高峰(70%強(qiáng)),由此進(jìn)入了勞動(dòng)力資源極其豐富而又負(fù)擔(dān)最輕的黃金發(fā)展時(shí)期。但我們在看到這一優(yōu)勢的同時(shí),也應(yīng)該居安思危、看到人口形勢背后蘊(yùn)含的、在發(fā)展過程中將愈演愈烈的四大問題。

第一,新增勞動(dòng)力的數(shù)量在逐漸下降。雖然我國是第一人口大國,但從人口學(xué)角度來說,實(shí)際的勞動(dòng)力供給總量壓力在慢慢消退:在上世紀(jì)80年代初期出生的那代人進(jìn)入勞動(dòng)力大軍之后,我國每年的新生勞動(dòng)力將會(huì)明顯減少。比如說,在第五次人口普查時(shí),10~14歲人口有1.2億,5~9歲人口有9000多萬,但0~4歲人口只有6800多萬——下降速度極其迅速。南方某些地區(qū)出現(xiàn)的所謂民工荒,除其他因素影響外,也受了最近幾年新增勞動(dòng)力不斷下降的影響。

第二,我國人口將步入急速老齡化的路途。伴隨計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行,我國于2014年已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。如果今后的新生人口仍如近幾年那樣迅速降低,那么老齡化水平的增速就會(huì)相應(yīng)加快,我國將步入急速老齡化的路途。近期的人口預(yù)測發(fā)現(xiàn),2020年之后我國的老齡化速度將呈加速度狀,至2050年,在每100個(gè)人中,就有30個(gè)60歲以上的老人。屆時(shí),我國人口老齡化水平將比世界平均老齡化水平高出10個(gè)百分點(diǎn)。

第三,婚齡人口的擠壓現(xiàn)象將逐漸凸現(xiàn)。我國新生人口性別比自20世紀(jì)中期失衡以來,新生嬰兒性別比一直處于上升之中??荚嚧缶W(wǎng)站整理2014年人口普查數(shù)據(jù)顯示,該年0歲人口的性別比達(dá)到了令人震驚的119∶100(男嬰與女嬰之比)。2014年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查又顯示,0歲~4歲男女平均性別比為121.22∶100.上世紀(jì)80年代中期以來新出生的人口,在進(jìn)入婚齡段后,會(huì)碰到前所未有的婚姻擠壓,從而對我們建設(shè)和諧社會(huì)與小康社會(huì)的總體目標(biāo)帶來不可忽視的影響。

第四,少數(shù)民族人口增長率較高,將加大其聚集區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。我國現(xiàn)行人口政策實(shí)行因地區(qū)、因城鄉(xiāng)、因民族不同而不同的人口控制政策,即城市一對夫婦只生育一個(gè)孩子;農(nóng)村夫婦可生育一個(gè)以上的孩子;少數(shù)民族夫婦可生育比漢族夫婦更多的孩子。

從1982年到1990年,少數(shù)民族人口的增長率達(dá)到年均3.87%;從1990年到2014年,少數(shù)民族人口的增長率雖然有所下降,但由于總量的上升,現(xiàn)在少數(shù)民族人口已占我國總?cè)丝诘?.41%,總量超過1億人,比1982年第3次人口普查時(shí)期凈增加了4000多萬人。在城市少數(shù)民族人口增長較為緩慢的情況下,大多數(shù)少數(shù)民族新增人口分布在農(nóng)村和牧區(qū)。這會(huì)給那些地區(qū)的資源和環(huán)境帶來更加沉重的壓力。從長遠(yuǎn)來看,并不利于可持續(xù)發(fā)展。