導語：如何才能寫好一篇工業(yè)分析論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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美國現(xiàn)有37個工業(yè)設計高等教育學位點，都是經(jīng)聯(lián)邦機構確認的。學生畢業(yè)后，由全國藝術、設計協(xié)會授予文學士或藝術學士學位。這種學術氣氛中的設計教育著重于學生的藝術才能，確保學生表現(xiàn)基礎訓練，但很難拓寬到對自然和行為科學的學習研究。過去的美國人往往把“藝術”一詞純粹理解為是藝術家所獨有的個人表現(xiàn)，而沒有把它看作是一個覆蓋所有活動的一般意義上的概念，這種活動基于對材料、工具、技術及工藝的感受，對傳統(tǒng)的尊重。

現(xiàn)在，人們已認識到，設計不再是一門專一的技術，而是一個嶄新的多方面集合體。有的學校開始把藝術和設計分開，共同上基礎課，專業(yè)課則有各自的學術要求。而有的學校已把設計作為完全獨立的分支。隨著工業(yè)設計專業(yè)的成熟，逐漸發(fā)展起了自己的課程體系。繪畫、電腦圖形、材料、模型、模型制作及設計思維等課程與行為、社會和自然科學互相交融。

美國工業(yè)設計教育分布于下列三種體制的大學：公立、私立和自立。國家政府有權權衡每個學校對專業(yè)教育的確立，但不參與學校辦學體制。學?？筛鶕?jù)自己的實力，根據(jù)自己對設計領域中某一方面的愛好，來制定設計教育方向。

有的學校為專門服務于某一工業(yè)而辦學，如：汽車、電器、家具等；有的學校注重于實用主義的設計哲學研究；有的學校把美術與工藝設計相結合，在裝演、展覽、陳列、包裝、標志等方面找到出路。

在州立大學中有18個工業(yè)設計教學點。學校一開始是用公眾稅收作為建校費用，以后學校以繳納學費為辦學開支。一般州內學生每年學費2000～3000美元，州外學生則加倍。工業(yè)設計教育中，俄亥俄州州立大學、加州州立大學和伊利諾斯大學為大家所關注，是公認的典范。

目前，有7所私立大學提供工業(yè)設計的高等教育。其經(jīng)費來源于個人捐贈、對外服務契約以及昂貴的學費，一個學生每年學費1．2萬美元，甚至更多。私立大學往往非常愿意與建筑、工程技術類學校有密切聯(lián)系。

在美國還有12所自立藝術學校，其教育質量不如上述兩類學校。通常以產(chǎn)品美學為教學中心。事實上，自立學校的成功教育需要更多的是模型研究、繪畫、預想圖及表現(xiàn)技能，而不僅僅是設計思維的研究與分析。重視藝術價值而培養(yǎng)出的學生一定會為工業(yè)所需，藝術學校希望不斷培養(yǎng)這樣的人才以適應消費品工業(yè)和銷售業(yè)的需要。

除自立學校外，大部分學校還設有碩士水平的設計教育，學制兩年。海外學生只需證明其有相當本科畢業(yè)的水平，也可進入研究生學習。否則，就要求他們從本科讀起，或在研究生階段同時進行補課。經(jīng)驗告訴我們，海外留學生必須經(jīng)過本科教育，因為這個階段可使他們感受到美國的設計環(huán)境，從中汲取養(yǎng)分。研究生教學主要是圍繞學生感興趣的論文題目進行實踐指導。最近，伊利諾斯工學院已經(jīng)開始了博士水平設計教育。

美國所有的工業(yè)設計教育點都是在各個最小學術圈周圍產(chǎn)生、成長、經(jīng)過確認而建立的。這些學術圈組成了國際工業(yè)協(xié)會。它建議不論學制長短，所設課程應按下列比例安排：

信息：占25%，是使設計成功及可行的重要因素。

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關鍵詞:混凝土結構;裂縫原因;預防措施

工業(yè)建筑混凝土結構裂縫是極為普遍的現(xiàn)象，其中較多的要數(shù)鋼筋混凝土構件。實踐證明，混凝土結構件和相當部分裂縫是可以通過設計手段、施工措施來克服的，本文就常見的容易忽視問題，引發(fā)裂縫的原因進行歸納，并提出相應的預防措施。

1、常見混凝土裂縫原因分析

混凝土是一種抗拉能力極低的脆性材料，尤其工業(yè)建筑改擴建項目，在施工和使用過程中，當發(fā)生溫度、濕度變化，軋機震動、地基不均勻沉降時，極容易產(chǎn)生裂縫。近年來，隨著建筑技術、建筑材料、施工工藝的發(fā)展和試驗檢測手段的進步，不僅重視其物理性能，同時重視其化學性能。如“AAR”堿集料反應以及化學介質的侵蝕會使混凝土結構過早產(chǎn)生裂縫，降低混凝土強度。

1.1、材料質量

材料質量問題引起的裂縫較常見的原因是水泥、砂、石等質量不好。苦工程上用了這些不合格的材料就會導致“豆腐渣工程”，所以說只有材料的質量關把好了，工程質量才會在根本上得到保證。

1.2、地基變形

在鋼筋混凝土結構中，造成開裂主要原因是不均勻沉降。裂縫的大小、形狀、方向決定與地基變形的情況，由于地基變形的應力相對較大，使的裂縫一般是貫穿性的。

1.3、施工工藝

施工工藝著重強調以下幾點:

(1)水分蒸發(fā)、水泥結石和混凝土干縮通常是導致混凝土裂縫的重要原因。

(2)混凝土是一種人造混合材料，其質量好壞的一個重要標志是成型后混凝土的均勻性和密實程度。因此混凝土的攪拌、運輸、澆灌、振實各道工序中的任何缺陷和疏漏，都可能使裂縫產(chǎn)生的直接或間接原因。

(3)模板構造不當，漏水、漏漿、支撐剛度不足、支撐的地基下沉、過拆模等都有可能造成混凝土開裂。施工過程中，鋼筋表面污染，混凝土保護層太大或太小，澆灌中碰撞鋼筋使其移位等都可能引起裂縫。

(4)混凝土養(yǎng)護，特別是早期養(yǎng)護質量與裂縫關系密切。早期表面干燥可使其內外溫度較大更容易產(chǎn)生裂縫。

1.4、結構受荷

結構受荷后產(chǎn)生裂縫的因素很多，施工中和使用都可能出現(xiàn)裂縫。例如早期受震、拆模過早或方法不當、構件堆放、運輸、吊裝時的墊塊或吊點位置不當、施工超載、張拉應力值過大等均可能產(chǎn)生裂縫。而最常見的是鋼筋混凝土梁、板等受彎構件，在使用荷載作用下往往出現(xiàn)不同程度的裂縫。普通鋼筋混凝土構件在承受了30%一40%的設計荷載，就可能出現(xiàn)裂縫，肉眼一般不能察覺，而構件的極限破壞荷載往往都在設計荷載的1.5倍以上。所以在一般情況下鋼筋混凝土構件是允許帶裂縫工作的(這類裂縫有的文獻稱之為無害裂縫)。在鋼筋混凝土設計規(guī)范中，分別不同情況規(guī)定裂縫的最大寬度為0.2一0.3nun.對那些寬度超過規(guī)范規(guī)定的裂縫，以及不允許開裂的構件上出現(xiàn)裂縫則應認為有害，需加以認真分析，慎重處理。

1.5、設計構造

結構構件斷面突變或因開洞、留槽引起應力集中;構造處理不當現(xiàn)澆主梁在擱次梁處如沒有設附加箍筋或附加吊筋以及各種結構縫設置不當?shù)纫蛩鼐菀讓е禄炷灵_裂。

1.6、濕度變形裂縫

普通混凝土在空氣中硬結時，體積會發(fā)生收縮，由此而在構件內產(chǎn)生拉應力，在早期混凝土強度較低時，混凝土收縮值最大。因此，若構件早期養(yǎng)護不良，極易產(chǎn)生收縮裂縫。這類裂縫，在現(xiàn)澆剪力墻、水池底、壁等工程結構中最為常見。

1.7、徐變裂縫

結構構件在內應力的作用下，除瞬時彈性變形外，其變形值隨時間的延長而增加的現(xiàn)象稱為徐變變形。據(jù)文獻記載受彎構件由于徐變變形的作用，其長期變形值可增加2～3倍，因變形量加大而使拉區(qū)混凝土承受拉應力，造成裂縫的出現(xiàn)。預應力構件因徐變會產(chǎn)生較大的應力損失，降低了結構的抗裂性能。此類裂縫常見于受彎構件的拉區(qū)，其特征與承受荷載出現(xiàn)裂縫相同。

1.8、施工方面

由于施工原因造成裂縫出現(xiàn)的因素很多。如混凝土結構養(yǎng)護不良或養(yǎng)護時間不夠；水灰比過大、水泥或外加劑加入量過大；攪拌時間不夠、振搗不實；鋼筋表面污染、保護層過小或過大；任意留置施工縫且不按規(guī)定處理；后期施工擾動前期混凝土；構件內外溫差大，未采取有效措施；在不宜施工的氣候條件下，勉強施工；冬季施工未采取防凍措施等。

2、預防措施

2.1、材料選用

(1)水泥:應選用水化熱較低的水泥，嚴禁使用安全性不合格水泥。

(2)粗骨料:宜用表面粗糙、質地堅硬的石料。級配良好，孔隙率小，無堿性反應;有害物質及粘土含量不超過規(guī)定。

(3)細骨料:宜用顆粒較粗、孔隙較小，含泥量較低的中砂。

(4)外摻料:宜采用減水劑等外加劑，以改善混凝土工作性能，降低用水量，減少收縮。

2.2、配料

(1)配合比設計:采用低水灰比、低用水量，以減少混凝土的收縮。

(2)禁止任意增加水用量。

(3)配制混凝土時計量應準確，要嚴格控制灰比和水泥用量，攪拌要均勻，離析的混凝土必須重新拌勻后，方可澆灌。

2.3、配筋

鋼筋配置應嚴格按施工圖施工，尤其重視以下各點:

(1)從塑性鉸區(qū)延性考慮鋼筋品種、規(guī)格、數(shù)量的改變、代用，必須考慮對構件抗裂性能的影響，做到強度弱梁。

(2)鋼筋位置要正確。保護層過大或過小都可能導致混凝土開裂，鋼筋間距過大易引起鋼筋之間的混凝土開裂。

2.4、模板工程

鋼筋混凝土結構裂縫的預防，在模板工程中應注意以下各點:

(1)模板構造要合理，以防止模板各桿件間的變形不同而導致混凝土裂縫。

(2)模板和支架要有足夠的剛度，防止施工荷載(特別是動荷載)作用下，模板變形過大造成開裂。

(3)合理掌握拆模時間，拆模時間不能過早，應保證早齡期混凝土不損壞或開裂。但也不能太晚，盡可能不要錯過混凝土水化熱峰值。

2.5、混凝土澆筑

(1)混凝土澆筑時應防止離析顯現(xiàn)，振搗應均勻、適度。

(2)加強混凝土的早期養(yǎng)護時間。在氣溫高、濕度低或風速大的條件下，更應及早進行噴水養(yǎng)護。當澆水養(yǎng)護有困難時，或者不能保證其充分濕潤時，可采用覆蓋保溫等方法。

2.6、施工技術

(1)加強地基的檢查與驗收工作，基坑開挖后及時通知勘察及設計單位到場驗收。對較復雜的地基，設計方在基坑開挖后應要求勘察補鉆探，當探出有不利地質情況時，必須先對其加固處理，并經(jīng)驗收后，方可進行下一步施工。

(2)開挖基槽時，要注意不擾動其原狀結構。合理安排施工順序。相鄰建(構)筑物間距較近時，一般應先施工較深基礎，以防止基坑開挖破壞已建基礎的地基。

在現(xiàn)代建筑施工過程中，鋼筋混凝土工程尤為顯見，因為重視鋼筋混凝土在施工過程中的各類問題，有利于建筑行業(yè)的發(fā)展，更有利于施工的安全及工程的實用性?；炷亮芽p問題一直嚴重困擾著混凝土的施工質量，在混凝土生產(chǎn)以及施工過程中有針對性地采取預防措施，盡可能采取有效的技術措施控制裂縫，使結構盡量不出現(xiàn)裂縫，或盡量減少裂縫的數(shù)量和寬度，特別是避免有害裂縫的出現(xiàn)，以確保工程質量，使建筑物具備良好的耐久性和結構穩(wěn)定性。

參考文獻：

1、陳曉東—淺談商品混凝土結構裂縫的控制—泰州職業(yè)技術學院學報—2004-2

2、商品混凝土結構裂縫產(chǎn)生原因及預防措施—科技咨詢—建筑科學2004-4

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［論文摘要］染色廢水屬于典型的難生化降解廢水，如何低成本、高效率的對其處理，且保證出水的穩(wěn)定達標，一直是許多環(huán)境保護工作者的研究目標。本文首先對國內外染色廢水處理的技術和研究方向進行了綜合概述，并對各類工藝進行了比較分析，歸納出一般染色廢水的主要處理工藝技術路線。

一、研究背景和意義

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紡織工業(yè)是我國的傳統(tǒng)支柱工業(yè)之一，也是出口創(chuàng)匯較多的行業(yè)之一，目前我國占有15%左右的國際市場份額，是世界上最大的紡織品出口國。經(jīng)過多年建設，紡織工業(yè)基本成為一個門類較齊全、布局較合理、原料和設備基本立足于國內、生產(chǎn)技術達到一定水平的工業(yè)部門。產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力不斷增強，已形成棉、毛、絲、麻、化纖、服裝、紡織機械等行業(yè)較為完整的系列體系。

紡織工業(yè)按加工的原料、產(chǎn)品的品種和產(chǎn)品的加工用途等不同，主要分為上游、中游、下游三類產(chǎn)業(yè)，紡織工業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)主要指各類纖維生產(chǎn)和加工，如天然纖維的棉花、羊毛和各類化學纖維等生產(chǎn)領域；中游產(chǎn)業(yè)指紡紗、織布、染色等生產(chǎn)領域；下游產(chǎn)業(yè)主要指服裝加工等生產(chǎn)領域。

染色行業(yè)作為紡織工業(yè)中的中游行業(yè)，在紡織工業(yè)中起到承上啟下的作用，即將各類纖維加工制造的坯布，通過染色和印花工藝生產(chǎn)出各類帶色彩和圖案的織物。在染色業(yè)中，棉紡染色業(yè)是最大的行業(yè)。染色行業(yè)作為濕法加工行業(yè)，其生產(chǎn)過程中用水量較大，據(jù)不完全統(tǒng)計。我國染色廢水排放量約為每天300萬～400萬立方米，染色廠每加工100米織物，產(chǎn)生廢水量3～5立方米。而且，染色廢水成份復雜，含有的多種有機染料難降解，色度深，對環(huán)境造成非常嚴重的威脅。

隨著工業(yè)化的不斷深入，全球性的環(huán)境污染日益破壞著地球生物圈幾億年來形成的生態(tài)平衡，并對人類自身的生存環(huán)境存在威脅。由于逐漸加重的環(huán)境壓力，世界各國紛紛制定嚴格的環(huán)保法律、法規(guī)和各項有力的措施，我國作為世界大國，對環(huán)境保護也越來越重視，并向國際社會全球性環(huán)境保護公約作出了自己的承諾。

二、廢水處理方法分類

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根據(jù)使用技術措施的作用原理和去除對象，廢水處理法可分為物理處理法、化學處理法和生物處理法三類。具體如下：

1.廢水的物理處理法

利用物理作用進行廢水處理，主要目的是分離去除廢水中不溶性的懸浮顆粒物。主要工藝有：

(1)格柵和篩網(wǎng)格柵是一組平行金屬柵條制成的有一定間隔的框架。把它豎直或傾斜放置在廢水渠道上，用來去除廢水里粗大的懸浮物和漂浮物，以免后面裝置堵塞。篩網(wǎng)是穿孔濾板或金屬網(wǎng)制成的過濾設備，用以去除較細小的懸浮物。

(2)沉淀法利用重力作用，使廢水中比水重的固體物質下沉，與廢水分離。主要用于(a)在塵砂池中除去無機砂粒(b)在初見沉淀中去除比水重的懸浮狀有機物(c)在二次沉淀中去除生物處理出水中的生物污泥(d)在混凝工藝以后去除混凝形成的絮狀物(e)在污泥濃縮池中分離污泥中的水分，濃縮污泥。此法簡單易行而且效果好。

(3)氣浮法在廢水中通入空氣，產(chǎn)生細小氣泡，附著在細微顆粒污染物上，形成密度小于水的浮體，上浮到水面。主要用來分離密度與水接近或比水小，靠重力無法沉淀的細微顆粒污染物。

(4)離心分離利用離心作用，使質量不同的懸浮物和水體分離。分離設備有施流分離器和離心機。

2.廢水的化學處理法

(1)酸性廢水的中和處理

酸性廢水處理可以用投藥中和法、天然水體及土壤堿度中和法、堿性廢水和廢渣中和法等。藥劑有石灰乳、苛性鈉、石灰石、大理石、白云石等。他的優(yōu)點是：可處理任何濃度、任何性質的酸性廢水。廢水中允許有較多的懸浮物，對水質水量的波動適用性強，中和劑利用率高，過程容易調節(jié)。缺點：勞動條件差、設備多、投資大、泥渣多且脫水難。天然水體及土壤堿度中和法采用時要慎重，應從長遠利益出發(fā)，允許排入水體的酸性廢水量應根據(jù)水體或土體的中和能力來確定。

(2)堿性廢水和廢渣中和法

投酸中和法可用藥劑：硫酸、鹽酸、及壓縮二氧化碳(用二氧化碳做中和劑，由于PH值低于6，因此不需要PH值控制裝置)酸性廢水及廢氣中和法如煙道氣中有高達24%的二氧化碳，可用來中和堿性廢水。其優(yōu)點可把廢水處理與煙道氣除塵結合起來，缺點是處理后的廢水中硫化物、色度和耗氧量均有顯著增加。清洗由污泥消化獲得的沼氣(含25%—35%的二氧化碳氣體)的水也可用于中和堿廢水。

3.生物處理法

利用微生物可以把有機物氧化分解為穩(wěn)定的無機物的這一功能，經(jīng)常采用一定人工措施大量繁殖微生物。

(1)好氧生物處理法

應用好氧微生物，在有氧環(huán)境下，把廢水中的有機物分解成二氧化碳和水的方法，主要處理工藝有：活性污泥法、生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化等，這種方法處理效率高，應用面廣。

(2)厭氧生物處理法

應用兼性厭氧菌和專性厭氧菌在無氧條件下降解有機污染物，最后生成二氧化碳、甲烷等物質的方法。主要用于有機污泥、高濃度有機工業(yè)廢水的處理。如啤酒廠、屠宰廠。

(3)自然生物處理法

應用在自然條件下生長，繁殖的微生物處理廢水的方法。工藝簡單，建設費用和運行成本都比較低，但其凈化功能受自然條件的限制，處理技術有穩(wěn)定塘和土地處理法。

三、染色污水處理系統(tǒng)的工藝設計

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在染色污水處理系統(tǒng)的工藝設計中往往遇到以下問題：(1)工程設計人員大都是僅僅了解廢水水質的情況下，根據(jù)自己的工程經(jīng)驗和直覺進行設計，這樣往往造成工程缺陷，使建成的處理系統(tǒng)處理廢水不能達標排放；(2)在有些設計中，因為對出水的達標要求嚴格，使設計出的工藝建設費用和運行費用偏高；(3)在許多現(xiàn)有的處理系統(tǒng)中，由于所要處理的水質發(fā)生改變，原有工藝不能針對目前的水質進行有效的處理。以上的這些都涉及到污水處理系統(tǒng)的優(yōu)化改造和優(yōu)化管理運行問題。

如何優(yōu)化污水處理工藝，降低污水處理成本，提高污水處理效果，對于污水處理有著極其重要的意義。必須指出的是，染色廢水處理系統(tǒng)的優(yōu)化改造是一個非常錯綜復雜的問題，從目的上它不僅要基于污水水質分析，按照技術和經(jīng)濟的要求，在條件允許的范圍內，利用各種方法，找出最佳的設計工藝方案，并在設計工況條件下，找出最佳的設施組合和最佳工藝參數(shù)，而且還要在污水的成份和水量一定幅度變動的情況下，找出相應的優(yōu)化運行措施和最少運行成本。而在各染色廢水水質各異、水量大小不一的實際工況下，要求得到一個能嚴格意義上普遍性的染色廢水優(yōu)化處理系統(tǒng)是不可能的，某一污水處理系統(tǒng)可能對某企業(yè)的廢水處理是最優(yōu)，但它對其他的染色廠可能就并不能做到最優(yōu)，因此本論文對染色廢水處理系統(tǒng)優(yōu)化研究只是為提出一個系統(tǒng)優(yōu)化改造和優(yōu)化運行的概念和思路，并不是要提出一個能對所有染色廢水有最優(yōu)處理效果的處理系統(tǒng)。

四、系統(tǒng)工藝改造的總體思路

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污水處理廠廢水的水質為含有一定量難生物降解物質和顏色的有機廢水，各染色子行業(yè)排放的廢水所含污染物質不同，其相應的治理工藝流程也不同。對染色廢水處理，工程上一般用物化法和生化法或兩種方法相結合的處理方法。物化處理有見效快、水力停留時間短的優(yōu)勢，但其處理費用高、污泥產(chǎn)量大、污泥處理困難、存在二次污染的隱患。雖然臭氧氧化、活性碳吸附、電解等方法有較好的脫色效果，但它們較高的運行費用卻使廠家無法承受。但前述的幾種方法都具有穩(wěn)定性好的特點。生物處理因具有處理成本較低，并能大幅度去處有機污染物和一定色度的特性使得染色廢水治理采用生物治理作為主要治理單元己成為共識。但結合園區(qū)污水處理廠目前的運行現(xiàn)狀及操作工人素質，為確保污水處理廠處理出水的穩(wěn)定達標排放，因此改造擴建工藝的設計思想以強化物化處理的原則，以生物處理工藝為重心，盡量提高強化生物處理的作用。鑒于污水處理廠接受的染色廢水綜合性廢水，是典型的難生化降解的有機廢水，水質性質有其特殊性，而且各有關企業(yè)生產(chǎn)廢水排放的水質水量的不穩(wěn)定性，以及污水處理廠的運行成本及運行負荷。因此必須要有針對性的廢水處理工藝，才能達到較好的處理效果。在選擇處理工藝前，應在分析廢水水質及其組成及對廢水所要求的處理程度的基礎上，確定各單元處理方法和改造工藝流程，以驗證改造工藝的有效性。

五、結論

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印染生產(chǎn)廢水可生化性差，原污水處理系統(tǒng)又存在著設計、施工不盡合理，管理水平落后等缺陷，從而造成了處理出水污染指標達不到排放標準，運行成本高等后果。染色廢水處理系統(tǒng)的優(yōu)化改造本身就是一個非常錯綜復雜的問題，而作為集中式染色廢水處理廠的優(yōu)化就更加困難了。從目的上它不僅要在污水水質分析的基礎上，按照技術和經(jīng)濟的要求，在條件允許的范圍內，利用各種方法，找出最佳的設計工藝方案。并在設計工況條件下，找出最佳的設施組合和最佳工藝參數(shù)，而且，還要在污水的成份和水量大幅度變動的情況下，找出相應的優(yōu)化運行措施和最少的運行成本。但由于客觀條件的諸多限制，并且各種印染廢水水質各異，水量大小不一的設計情況下，要求得到一個能嚴格意義上普遍性的染色廢水優(yōu)化方法十分困難，某一污水處理系統(tǒng)可能對某一區(qū)域內的廢水處理是最優(yōu)的，但它對其他的企業(yè)可能就并不能做到最優(yōu)。因此，在加強技術創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的同時也要為保護我們僅有的水資源提高人類意識，轉變觀念，為創(chuàng)造一個更好的環(huán)境多做努力。

［參考文獻］

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我國工業(yè)設計發(fā)展的主要制約因素

1、工業(yè)設計創(chuàng)新體系基本沒有形成

第一，工業(yè)設計仍然沒有納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。一是政府缺乏專門的管理部門。由于對行業(yè)的整體發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展基本處于“散兵游泳”，自生自滅狀態(tài)。二是缺乏產(chǎn)業(yè)促進政策支持。由于工業(yè)設計在經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新中的先導性作用，許多國家都制定有關工業(yè)設計促進政策，為設計機構提供財政、稅收、融資等支持，而我國至今尚未出整的設計產(chǎn)業(yè)促進政策。

第二，行業(yè)協(xié)會服務職能基本缺位。目前，中央及地方都組建了工業(yè)設計協(xié)會，這些協(xié)會普遍缺乏行業(yè)管理的職能和調控手段，多數(shù)地區(qū)工業(yè)設計協(xié)會因經(jīng)費緊張難以運轉，許多協(xié)會缺乏固定的辦公場所，人員流失問題較為嚴重等。這些問題影響了協(xié)會職能的發(fā)揮。

第三，企業(yè)設計創(chuàng)新意識和動力仍然不夠。主要體現(xiàn)在兩個方面。一是許多企業(yè)沒有設計創(chuàng)新活動。二是設計開發(fā)費用投入普遍較低。尤其是中小企業(yè)普遍以模仿為主，缺乏設計費用投入。造成問題的主要原因來自兩個方面，一是許多制造商處于代工階段，二是設計模仿抄襲成本遠遠低于創(chuàng)新成本。由于設計得不到企業(yè)應有的重視，設計價值不能得到充分體現(xiàn)，影響了國內設計市場的成長，也制約了我國制造業(yè)的國際競爭力。

2、設計公司稅賦高、融資難、資金缺乏問題較為嚴重

由于國家長期以來對工業(yè)設計發(fā)展投入不足，導致設計公司在經(jīng)營過程中面臨困境。

第一，稅賦偏高。多數(shù)設計公司反映，目前工業(yè)設計公司所得稅普遍高于高新技術企業(yè)標準，很難贏利。第二，融資困難。目前國內設計公司以民營小企業(yè)為主，資金規(guī)模普遍較小，獲得銀行信貸支持十分困難，又缺乏其他融資渠道，多數(shù)公司只能依靠自我積累發(fā)展，擴張速度十分緩慢，許多公司往往在發(fā)展的關鍵時期因缺乏融資支持而停滯不前或萎縮夭折。第三，缺乏資金。由于工業(yè)設計在經(jīng)濟發(fā)展中的先導性作用，以及以小企業(yè)為主體的特殊性，許多發(fā)達國家都設立專項資金用于扶持設計公司的發(fā)展，但是，目前我國政府沒有設立任何專項資金。設計公司參加國際展覽、國際投標等商務活動費用全部需要自己支付，許多中小型設計公司由于資金缺乏，失去了獲得各種大型商業(yè)活動和國際外包業(yè)務的機會。在承接跨國公司外包業(yè)務時，多數(shù)公司無法滿足跨國公司資金規(guī)模的要求，更缺乏資金進行國際化人才招聘、員工崗位培訓，以及更新設備等方面的投入。

3、工業(yè)設計人才普遍缺乏

缺乏設計專業(yè)化人才不僅成為制約我國工業(yè)設計創(chuàng)新與發(fā)展的重要因素，也是影響我國承接國際設計服務外包與印度、新加坡等發(fā)展中國家競爭的重要因素。據(jù)調查，80％以上的設計公司認為尋找合格設計人才“難”或“很難”。

主要表現(xiàn)在知識結構單一、缺乏國際化視野、缺乏國際語言溝通能力、缺乏熟悉國際標準、國際行業(yè)規(guī)范、技術規(guī)范、法律規(guī)范的專業(yè)人才以及缺乏項目經(jīng)理人才等這五個方面的問題。

4、缺乏設計知識產(chǎn)權的有效保護

據(jù)調查了解，目前，無論是企業(yè)工業(yè)設計機構還是專業(yè)工業(yè)設計公司，都存在設計成果被侵權的現(xiàn)象。侵權類型主要分為以下幾種。一是設計實施過程中的侵權泄密；二是設計公司在無償競標中落選時，設計成果被客戶企業(yè)盜用；三是一些小型公司或自由設計師抄襲模仿；四是公司內部設計師在發(fā)生跳槽過程中將原公司設計創(chuàng)新成果盜用。目前外觀設計抄襲模仿現(xiàn)象尤其普遍。

設計侵權對行業(yè)造成了諸多不良影響。導致設計公司利潤減少，設計師收入降低，影響了創(chuàng)新積極性；降低了設計價格，降低了對工業(yè)設計的市場需求，影響了設計服務市場的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大；影響了國際設計服務業(yè)轉移的速度和規(guī)模。加入WTO以來，從DVD、彩電、摩托車到數(shù)碼相機、汽車、電信設備等，我國企業(yè)知識產(chǎn)品糾紛引發(fā)的經(jīng)濟賠償累計超過10億美元。

造成設計侵權現(xiàn)象的主要原因有以下方面。第一，知識產(chǎn)權保護的社會意識淡薄，造成了許多新產(chǎn)品設計上市后迅速出現(xiàn)模仿抄襲。第二，法律懲治處罰力度小，造成設計侵權成本低，維權成本高。第三、知識產(chǎn)權保護措施單一。第四，專利申請效率低。

5、缺乏行業(yè)統(tǒng)計體系和服務體系

目前，我國一直沒有將設計作為獨立的行業(yè)納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，行業(yè)協(xié)會等中介服務組織也沒有建立相應的數(shù)據(jù)庫。首先，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，影響了對行業(yè)研究的針對性和前瞻性。其次，信息服務、技術服務等公共服務平臺建設尚不完善。此外，設計公司業(yè)務缺乏信息來源問題突出。目前，技術服務平臺主要設立在各地園區(qū)，主要為園區(qū)企業(yè)提供快速成型、數(shù)據(jù)計算、檢測等基本服務，缺乏全國性的技術服務平臺，造成一些共性科研成果難以信息共享。尤其是在汽車等技術復雜、科技含量高的設計領域，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫時間跨度大，資金需求大，單個企業(yè)難以構建這種高難度的公共服務平臺。

6、缺乏規(guī)范的行業(yè)準入和市場引導

目前，國家對工業(yè)設計企業(yè)、設計從業(yè)人員、設計產(chǎn)品進入市場缺乏資質條件認定。造成設計公司良莠不分，設計師隊伍參差不齊，設計師缺乏職業(yè)道德，設計作品粗制濫造等問題，損害了客戶企業(yè)利益，影響了設計公司信譽和社會影響力，不利于設計公司的行業(yè)自律，影響打造我國工業(yè)設計的著名品牌。此外，由于我國設計產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前仍然沒有形成規(guī)范的價格交易機制和有序的市場競爭。同一地區(qū)、同一行業(yè)的設計價格千差萬別，造成企業(yè)之間為了爭奪業(yè)務，價格戰(zhàn)十分激烈，其結果一方面降低了設計價格，影響了設計公司利潤；另一方面影響了承接國際設計外包業(yè)務的對外談判能力，損害了我國設計公司的國際形象。

積極提升我國工業(yè)設計競爭力的政策建議

1、設立國家專門機構對工業(yè)設計發(fā)展加以規(guī)劃和引導

國家設立專門機構對工業(yè)設計加以規(guī)劃和引導是一條重要的國際經(jīng)驗。美、英、德、日等發(fā)達國家及韓國、我國臺灣等地區(qū)在振興工業(yè)設計時期，政府都設立了專門的管理部門，其主要職能是制定國家工業(yè)設計發(fā)展規(guī)劃，實施行業(yè)管理和指導等。為此，建議設立“國家設計委員會”，由發(fā)改委牽頭協(xié)調組織有關部委共同參加，主要職能是制定中長期國家工業(yè)設計發(fā)展規(guī)劃并指導實施，制定工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，實施行業(yè)宏觀調控等。2、加強產(chǎn)業(yè)政策支持，為工業(yè)設計發(fā)展提供政策和制度保障

第一，提供稅收優(yōu)惠政策支持。設計企業(yè)稅收可視同高新技術企業(yè)對待，享受其優(yōu)惠政策；鑒于我國工業(yè)設計處于起步階段，政府可延長減免稅期限。

第二，設立政府工業(yè)設計發(fā)展專項基金。主要用于補貼、資助設計公司承接國內重大設計項目、承接國際設計外包項目；用于支持設計公司參加國內重大展覽、國際展覽、開展國際商務談判、開拓國際業(yè)務渠道等活動，尤其要支持承接重大的國際設計項目招投標活動，提高我國設計公司的國際影響；用于鼓勵設計公司為國內中小制造商從事專業(yè)化服務；用于鼓勵設計師培訓、與國外設計機構互派交流，以及邀請國際設計大師到國內學術交流、舉辦國際論壇等提高設計人才素質的活動；用于獎勵重大的設計創(chuàng)新項目以及獲得國內外大獎的設計作品和設計師團隊等等。

第三，融資與信貸支持。政府應提供必要的信貸和擔保支持，為設計公司迅速擴張和規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件?？筛鶕?jù)承接外包的重大項目和創(chuàng)新程度提供低息或無息貸款；鼓勵一些主營中小企業(yè)業(yè)務的商業(yè)股份制銀行為設計公司提供融資便利，政府應為設計公司融資提供擔保創(chuàng)造條件；積極支持條件成熟的設計公司上市融資。此外，要鼓勵社會資本進入設計服務業(yè)，加速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第四，建立工業(yè)設計市場準入制度。國家有關部門會同行業(yè)協(xié)會制定工業(yè)設計市場準入標準，可參照發(fā)達國家相關辦法和條例，對于設計公司資質、設計師從業(yè)資格進行相應的規(guī)定，使工業(yè)設計市場運行有章可循。對于一些資質差、質量低、缺乏行業(yè)道德，在業(yè)內造成不良影響的設計公司要予清理。

3、加快培養(yǎng)適應市場需求的設計專業(yè)人才

第一，積極探索與市場需求相適應的教育模式。要使中國設計教育與社會需要同步，與國際設計服務業(yè)發(fā)展趨勢接軌。一、推動教育部門在工業(yè)設計專業(yè)規(guī)定課程的設置中，進一步普及創(chuàng)新理念和開展創(chuàng)新意識教育，樹立“原創(chuàng)光榮、尊重他人成果”的理念。二、根據(jù)國內外市場需要動態(tài)調整課程設置。針對市場發(fā)展引入、增加設置相應的課程，如軟件、法律、知識產(chǎn)權、國際商務談判等。三、根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點設置專業(yè)。四、改進傳統(tǒng)的教學方式和學生考核方式，在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)意能力上下功夫，應注重加強學生在校期間的社會實踐活動，與設計公司聯(lián)合建立實習基地，使他們有機會接觸到企業(yè)的具體設計活動。

第二，加強職工在崗培訓。一、聘請國外設計師參與設計項目，帶動本公司設計師的成長，這種做法香港、臺灣、日本都采用過，實踐證明是有效的。其次，利用國際交流機會，組織設計師出國培訓，迅速掌握國際設計的新趨勢、新進展，掌握新的行業(yè)國際規(guī)范、國際標準、商務談判知識等。此外，設計公司還可與高校聯(lián)手進行職工基本技能的培訓。

第三，建立社會培訓體系。應由行業(yè)協(xié)會承擔，可動員民間設計教育機構、咨詢機構廣泛參與，建立起社會培訓網(wǎng)絡。

第四，建立人才激勵機制。一是建立設計師職稱資格評定體系，以鼓勵設計專業(yè)人才愛崗敬業(yè)，不斷穩(wěn)定、擴大設計專業(yè)人才隊伍。二是政府設立人才獎勵基金，用于獎勵具有較大國際影響，為我國設計發(fā)展做出突出貢獻的設計師和設計管理人才。三是不斷提升設計師的品牌價值。企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品的銷售量給予設計師獎勵、銷售提成?？蓞⒄諊H做法，一些優(yōu)秀設計作品可在產(chǎn)品上標注設計師姓名，以不斷激勵設計師的創(chuàng)新意識和社會影響力。

4、建立知識產(chǎn)權保護的有效機制，完善規(guī)范設計服務市場

知識產(chǎn)權保護的有效程度直接影響到設計創(chuàng)新的積極性。發(fā)達國家之所以不斷出現(xiàn)“好的產(chǎn)品設計”，重要的經(jīng)驗是注重知識產(chǎn)權保護，使生產(chǎn)企業(yè)不得不對設計進行投資，由此激發(fā)了設計師的創(chuàng)作熱情，提高了設計公司經(jīng)濟效益。為此，應著力做到以下幾點。

第一，適當調整外觀設計專利侵權判定標準?，F(xiàn)行法律存在外觀設計專利侵權判定標準過高、標準模糊等問題，利于模仿行為存在。因此，建議將目前側重于保護國內設計能力不強的中小企業(yè)利益的侵權判定標準進行適當調整，力爭保護設計者的每一分勞動創(chuàng)造。第二，綜合運用專利、版權、著作權等各種保護手段，更有效地保護設計創(chuàng)新成果。第三，改變目前專利申請周期長、手續(xù)復雜、效率低等狀況，簡化申請手續(xù)，縮短申請周期，切實提高專利審查效率，延長專利保護時間。第四，降低維權成本，提高侵權代價，有效遏止侵權行為。要加大對設計侵權行為的處罰力度，要打破地方保護、行業(yè)保護等傾向，增強執(zhí)法的公平正義。要建立商業(yè)道德的有關法律，規(guī)范設計專業(yè)人員行為，對于人員流動中違約，出賣、盜用原企業(yè)設計創(chuàng)新成果等侵權行為要予以追究。第五，加強知識產(chǎn)權保護教育，提高企業(yè)、社會知識產(chǎn)權保護意識。要鼓勵有條件的企業(yè)、設計公司設立知識產(chǎn)權機構，提高自我保護的意識和能力。引導企業(yè)、設計機構依法建立商業(yè)秘密管理制度。第六，規(guī)范設計服務市場。可由協(xié)會制定行業(yè)指導價格進行引導和規(guī)范，運用行業(yè)自律規(guī)制，對相互壓價，擾亂市場的行為予以行業(yè)內曝光，此外，發(fā)揮企業(yè)設計聯(lián)盟等自發(fā)組織作用，聯(lián)盟成員統(tǒng)一價格，聯(lián)合抵制價格競爭。

5、加強公共服務平臺建設

政府有關部門應投資建設各種信息服務、技術服務的工業(yè)設計公共服務平臺，各地工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應加強網(wǎng)站建設、數(shù)據(jù)庫建設，購置快速成型、計算機、軟件、測試等專用設備。公共服務平臺應在政府主導下，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資等各類資本進入，鼓勵集群龍頭企業(yè)、高?？蒲袡C構、行業(yè)協(xié)會等相關機構參與投資運營。對于民營資本建立的各種公共服務平臺，政府尤其要給予資金補貼、稅收政策優(yōu)惠等方面的支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)站等信息化服務優(yōu)勢，解決設計公司所需的各種國內外業(yè)務信息；有針對性地搜集主要國家的文化、法律、行業(yè)規(guī)范等信息，為設計公司承接國際業(yè)務提供便利；加快對國外技術規(guī)范的引進和翻譯工作，盡快使國內規(guī)范與國際接軌；加強工業(yè)設計研究工作，為設計公司提供可靠的判斷依據(jù)；尤其要加強行業(yè)基礎性條件平臺建設。

6、加強園區(qū)建設，提高設計產(chǎn)業(yè)聚集程度

發(fā)揮設計園區(qū)的聚集作用，對于促進工業(yè)設計發(fā)展，輻射帶動周邊地區(qū)具有重要作用。為此，要加強園區(qū)基礎設施建設，完善配套設施，提高信息化服務質量，為入園企業(yè)登記注冊、生活環(huán)境，以及舉辦展覽、開展業(yè)務交流等提供便利，不斷吸引設計公司安家落戶；不斷完善政府服務職能，提高服務效率，降低入園企業(yè)的服務成本；嚴格設計企業(yè)入園標準，提高入園企業(yè)設計專業(yè)化程度，使園區(qū)真正成為設計服務企業(yè)聚集度高、質量好，產(chǎn)業(yè)帶動能力強的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。目前，一些城市正在采取不同的優(yōu)惠政策支持園區(qū)發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

7、積極承接國際設計外包，培育設計公司的國際競爭力

利用國際設計服務業(yè)轉移的機遇，積極發(fā)展國際設計外包，培育一批有國際競爭力的專業(yè)設計公司。第一，堅持扶優(yōu)扶強原則；第二，加強國際合作；第三，通過承接國際設計外包加快國際化發(fā)展。

篇5

（一）美國的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

籌措社會資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國會有關農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財政政策和金融政策的協(xié)調運用，以少量的財政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營費用，使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財政投資吸引私人投資，如美國的灌溉設施建設、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財政投資也有私人投資；運用資金市場籌集支農(nóng)資金。

明確財政支農(nóng)重點。以上世紀二三十年代經(jīng)濟危機為界，在此之前，美國農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達，財政支農(nóng)的重點是生產(chǎn)領域，因此財政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，政府財政支持的重點由生產(chǎn)領域轉向流通領域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲備、農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測等公共產(chǎn)品。

（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動的關系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展，兩者相互補充、相輔相成；日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補助金及長期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時通過補貼利息，調動“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀六七十年代的“米價支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設投資補貼再到進入WTO以來的以環(huán)境保護為導向的公共投資。

發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略

（一）韓國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

從20世紀60年代開始，韓國政府開始實施“以工補農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運動”。新村運動在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和機械設備；同時還加強農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設及對農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運動”的核心內容。

雖然韓國的“新村運動”主要由農(nóng)民進行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動者、引導者，更重要的是提供大量的財政支持。據(jù)統(tǒng)計，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過20%，最高年份可達59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。

（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

印度政府推動的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎設施建設，主要包括土地整治、控制水土流失兩個方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎設施建設，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎設施建設，主要有農(nóng)村公路建設、農(nóng)村能源建設、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。

在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設中，印度政府從三條途徑來籌集建設資金：增加計劃投資，在每個五年計劃中，農(nóng)業(yè)的計劃投資都占相當比重，如“一五”計劃農(nóng)業(yè)投資占計劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計劃中從未低于20%。實行投入物補貼，印度政府的財政預算中，農(nóng)業(yè)投入補貼占相當大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎設施建設資金的重要來源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機構，擴大信貸額。印度的農(nóng)業(yè)籌資和開發(fā)公司主要是利用外國農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎設施的項目貸款。

（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

1.倉儲設施。在巴西，倉儲按屬性可分為三類：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個人。聯(lián)邦倉儲設施由聯(lián)邦出資建設，主要用于常規(guī)儲備和儲存按政府最低保證價格收購的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時利用政府的儲備在淡季時調節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。合作社和個人倉儲設備建設的資金主要靠補貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟效益。目前，巴西倉儲能力基本上能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達到世界先進水平。

2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬公頃灌溉計劃，五年內投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國際金融機構資助。

3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術推廣機構是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級農(nóng)業(yè)技術人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉讓的方式出售，并由技術推廣公司負責推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術推廣公司主要負責全國的農(nóng)業(yè)技術推廣和管理，同時建立各州、市的分支機構，加強對合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術支持。

對改善我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示

（一）改變我國“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀

1953-1955年，我國第一個五年計劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進入中后期階段的今天，應借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動發(fā)展及韓國“新村運動”的做法，改變我國公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補農(nóng)”的新路。

（二）實現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化

農(nóng)業(yè)是一個弱質產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點，投資收益不易、投資回收期較長。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應以政府公共財政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過參股、控股、經(jīng)營權轉讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進行，政府加以引導、規(guī)范界定產(chǎn)權等，使得私人資本、民間資本、外國資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設。在這方面，日本的“制度金融”是一個典型，另外，其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家也在積極引入社會資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化投資結構

農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點，分階段有層次的進行。如美國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領域逐漸轉入流通領域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設投資再到環(huán)境保護；印度、巴西分不同階段對不同公共產(chǎn)品的投資?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進入WTO后，我國要在保持以農(nóng)田基礎設施體系為內容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（四）改善投資的外部環(huán)境

投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對于產(chǎn)權的界定、補貼的標準等都要有相關的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時對于破壞投資的違法亂紀行為要有規(guī)范并得到切實執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設才能真正落到實處。

參考文獻：

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4.趙丙奇.論農(nóng)村公共產(chǎn)品投資機制研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2002.11

篇6

關鍵詞：民航業(yè)；供給；分析

1引言

民航業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，與旅游、商貿(mào)、物流等行業(yè)聯(lián)系緊密。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國民航業(yè)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?2006年我國民航運輸生產(chǎn)實現(xiàn)全年累計完成運輸總周轉量306億噸公里、旅客運輸量1.6億人，躍居世界第三，分別增長17.0%、和15.4。

然而，我國民航業(yè)的有效供給并沒有那么樂觀。我國民航業(yè)已經(jīng)進入了買方市場，只有符合需求的產(chǎn)品供給才能夠真正在市場發(fā)展中立于不敗之地。中國消費者在現(xiàn)有收入水平上到底需要怎樣的民航產(chǎn)品以及民航產(chǎn)品應該由什么樣的主體提供，這些問題決定了民航業(yè)的發(fā)展方向。

2民航業(yè)供給的特性分析

2.1民航運輸業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性

執(zhí)行兩城市間的航班任務的航空公司，若每個航班都可達到合意的載運率，則在一定時間內，隨著往返飛行的次數(shù)增多，該公司的固定成本將逐漸攤薄，單位固定成本逐漸減少，平均成本曲線將向下傾斜。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，擁有飛機數(shù)及開辟航線、航班的增多，公司的單位生產(chǎn)成本會不斷下降，進行大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營就具有成本上的優(yōu)勢。這種隨航班量的增長而使平均成本曲線下降的情形就是規(guī)模經(jīng)濟效應。

2.2民航運輸業(yè)的范圍經(jīng)濟性

可以把航空運輸企業(yè)在不同航線上提供的運輸服務看成是不同的產(chǎn)品。當一個企業(yè)在多個航線上提供運輸服務時，將表現(xiàn)出明顯的范圍經(jīng)濟效應。如果所有的航線由某一個或幾個大型航空公司來提供時，由機平均利用率的提高以及使用更大機型等因素將使航空公司的單位運輸成本下降。若由一家企業(yè)經(jīng)營所有航線比多家企業(yè)分割市場的總成本更小時，該公司的獨家壟斷經(jīng)營就是有效率的。

2.3民航運輸業(yè)的網(wǎng)絡經(jīng)濟性

在更大的市場范圍內，或者說在多個區(qū)域性市場之間，軸心之間的聯(lián)系將形成更加龐大的網(wǎng)絡，在這一網(wǎng)絡中由于任意兩點之間都有可能連接，進一步提高的航空運輸?shù)谋憬菪裕龠M了市場容量的加速度增長，使整個產(chǎn)業(yè)的總成本得到了節(jié)約，這就是網(wǎng)絡經(jīng)濟性。

3民航供給市場的結構分析

民航產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟及網(wǎng)絡經(jīng)濟等特征決定了在該產(chǎn)業(yè)內必須由大規(guī)模企業(yè)為主導，寡頭壟斷的市場結構符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征的要求。2002年，民航總局為了改變直屬的九大國有航空公司經(jīng)營成本高、經(jīng)濟效益差、管理渙散以及安全管理薄弱等問題，對中國民航市場進行了結構性戰(zhàn)略重組。這次的民航市場結構重組主要是基于規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，對國有航空公司進行了橫向合并，民航重組后，規(guī)模經(jīng)濟效應開始顯現(xiàn)?？瓦\市場的集中度有了很大提高（表一），三大航空公司的規(guī)模遙遙領先，民航產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出寡頭壟斷的特征。

4民航供給的政府管制

民航產(chǎn)業(yè)因為具有自然壟斷行業(yè)的明顯特征，包括規(guī)模經(jīng)濟性、范圍經(jīng)濟性和網(wǎng)絡經(jīng)濟性，大航空公司具有明顯的競爭優(yōu)勢，可以形成壟斷力量，而且企業(yè)內數(shù)目有限，從而它們可以操縱價格。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學認為需要由政府對資源配置的市場失靈進行糾正，對民航業(yè)進行實行管制。政府對民航業(yè)的管制是民航業(yè)的政策大環(huán)境，它對供給市場的市場結構以及供給主體的競爭行為都具有決定性的影響。企業(yè)進入管制。

我國民航總局對航空運輸業(yè)實行嚴格的企業(yè)進入和退出管制?！睹窈椒ā芬?guī)定，設立航空公司應當具備符合國家規(guī)定的適應保證飛行安全要求的民用航空器、有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員、有不少于國務院規(guī)定的最低限額的注冊資本和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這從資金規(guī)模、技術水平上嚴格篩選了潛在進入者。

價格管制。

《民航法》規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)的營業(yè)收費項目，由國務院民用航空主管部門確定。國內航空運輸?shù)倪\價管理辦法，由國務院民用航空主管部門會同國務院物價主管部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。政府目前對運價實行的是幅度管理，只規(guī)定運價上限和下限，企業(yè)可以在此幅度范圍內自主定價。

航線進入管制。

航線經(jīng)營權和航班起降時刻都由民航局的行政命令確定。航空公司向民航局爭取航線經(jīng)營權后不需要支付使用費，不同經(jīng)濟利益掛鉤。由于在航線審批程序上沒有具體和客觀的標準，造成航空公司盡可能多申報航線、而獲準的航線虛置情況時有發(fā)生。

服務和質量管制。

航班正常的管理是民航總局一項重要工作，對于航班延誤的處理方式有明確的指導意見同時雖然沒有對民航企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務組合進行明確規(guī)定，但企業(yè)若希望形成與現(xiàn)狀不同的“差異化”，必須得到民航總局的審批。

5航空公司供給行為分析

民航產(chǎn)品的供給主體是航空公司，供給主體行為的選擇受到消費需求市場特點和供給市場結構的雙重影響。目前中國各民用航空公司供給行為主要體現(xiàn)在價格、服務及新技術和非價格排擠三個方面。

（1）價格行為。

政府對民航業(yè)的價格管制放松以后，由于民航業(yè)產(chǎn)品差異化程度低，需求的交叉彈性較高，放松價格管制必然使企業(yè)選擇價格競爭來擴大市場份額，然而由于我國民航業(yè)還存在很大程度上的政企不分，使得在信息不對稱的條件下，產(chǎn)權所有者民航管理局和現(xiàn)實經(jīng)營者直屬航空公司之間形成了典型的委托——人關系，從而存在著人不以委托人利益最大化為目標的“道德風險”和“逆向選擇”問題。國有航空公司享有國家補貼，虧損是國家的，市場份額是自己的，航空公司缺乏預算約束，對價格信號不敏感，導致價格競爭最終演變?yōu)椴挥嫵杀镜穆訆Z性定價。2003年4月，發(fā)改委公布了民航運價改革方案。實行社會成本基礎上的浮動管理，這次是在航空公司與民航總局脫鉤的基礎上進行的，有利于促進民航企業(yè)加強內部管理，使企業(yè)在提高效率的基礎上展開市場競爭，政府給于企業(yè)更多的定價自，航空公司的價格行為也更加理性，積極采用“多等級票價體系和多級艙位管理”為核心的收益管理，采取更加靈活的價格政策來實現(xiàn)企業(yè)的收益最大化。

（2）服務及新技術。

服務競爭包括為旅客提供更細致入微的服務，增加營銷及服務網(wǎng)點，安培更為合適的航班時刻，提供更加完善的的聯(lián)航服務等。國內主要航空公司通過整合資源，強化管理，增加競爭能力等手段，從價格、網(wǎng)絡、服務等深層次上開拓市場。在加強日常的同時，目前幾乎所有航空公司都推出了常旅客計劃，特別注重對商務旅客和常旅客的服務。

電子客票是民航業(yè)采用的一種新技術，隨著計算機技術和電子商務的發(fā)展，電子客票已經(jīng)是全球航空運輸發(fā)展勢不可擋的趨勢。2006年10月，中國民航官方宣布中國航空客運市場電子客票使用率達69%。成本優(yōu)勢及方便的信息存儲功能是推動電子客票業(yè)務快速發(fā)展的主要原因。

（3）非價格排擠行為。

民航業(yè)中的非價格排擠行為主要指某一企業(yè)阻止其他企業(yè)進入自己已經(jīng)占領的某一區(qū)域性市場的行為。排擠行為與現(xiàn)行的航線資源分配方式相聯(lián)系，當某個或幾個企業(yè)已經(jīng)取得一條航線的經(jīng)營權時，它就會采取一定的措施說服管制者對航線的再進入實施限制，從而把潛在競爭者排除出該航線的經(jīng)營之外，保證該企業(yè)在此航線上從事壟斷性經(jīng)營。顯然，這種排擠行為無法保證資源的分配效率，造成航空資源的低效利用。也可能存在政府部門為了自身利益，通過審批航線航班而“設租”、“尋租”的現(xiàn)象，使企業(yè)行為發(fā)生扭曲，造成資源浪費。

6小結

我國民航業(yè)供給的一個重要問題是中國民航產(chǎn)業(yè)目前處于模擬的市場結構，沒有經(jīng)過真正的市場競爭。形成的寡頭壟斷結構基本上是在政府的指導下完成的，并不是市場規(guī)律作用的結果，我國的民航業(yè)并未經(jīng)歷了一個優(yōu)勝劣汰的過程。這種人為干預的市場重組對于生產(chǎn)及資源配置效率的影響，還有待于時間的考察。民航企業(yè)需明確市場地位，進行符合經(jīng)濟規(guī)律的市場競爭，共同促進民航產(chǎn)業(yè)競爭力的增強。

參考文獻

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篇7

關鍵詞：通信工程；發(fā)展現(xiàn)狀；網(wǎng)絡安全；解決對策

1發(fā)展現(xiàn)狀

我國通信工程專業(yè)是源于電機系電機工程專業(yè)，并由有線電、無線通信、電子技術等專業(yè)相互滲透、相互補充而發(fā)展起來的一門綜合產(chǎn)業(yè)。在20世紀的初期，我國的多所大學就曾經(jīng)先后建立過“無線電門”和“電訊組”，建國以后，我國高等學校在蘇聯(lián)高等教育的基礎上，對各高校的電機系和電機工程專業(yè)進行大規(guī)模的調整，為現(xiàn)代通信工程技術的人才培養(yǎng)積蓄著雄厚的力量。

通信工程在我國真正地進入快速發(fā)展是在20世紀80年代，這個時期從美、日、英等發(fā)達國家吹過來的信息革命這股颶風。為我國通信工程專業(yè)的發(fā)展增添了強勁的動力，也是從這時起，通信工程專業(yè)有了它現(xiàn)在的名稱。大量的技術成果如：晶體纖維生長與晶體光纖器件的研究，光纖高溫傳感器、光纖環(huán)形腔的細度及環(huán)形激光器的研究，窄線寬可調諧半導體激光器及相關技術等都走在了世界的前沿。

2存在的問題

隨著信息技術的廣泛應用。人類社會經(jīng)歷著一場前所未有的全方位的深刻變革，網(wǎng)絡通信已廣泛地應用于政治、軍事，經(jīng)濟及科學等各個領域，它改變了傳統(tǒng)的事務處理方式，對社會的進步和發(fā)展起著很大的推動作用，與此同時，人們也越來越意識到信息安全的重要性，因此，信息在網(wǎng)絡通信中的安全性、可靠性日趨受到通信網(wǎng)絡設計者與網(wǎng)絡用戶的重視。

鑒于信息安全開始對國家安全產(chǎn)生了重大的影響，需要準確認識信息安全的基本問題與表現(xiàn)方式，清晰了解保障信息安全所依賴的信息網(wǎng)絡化的客觀規(guī)律。從而做到有的放矢，以便真正發(fā)揮作用，在這里我們著重討論通信工程中的網(wǎng)絡通信安全。網(wǎng)絡通信安全一般是指網(wǎng)絡信息的機密性、完整性、可用性、真實性、實用性、占有性。從技術層面上來看，反映在物理安全、運行安全、數(shù)據(jù)安全、內容安全四個不同的層面中。而現(xiàn)在網(wǎng)絡通信的安全問題可以大體分為；內網(wǎng)通信安全和網(wǎng)絡問信息傳播安全兩個方面。

3解決對策

3.1內網(wǎng)通信安全

3.1.1采用安全交換機

由于內網(wǎng)的信息傳輸采用廣播技術，數(shù)據(jù)包在廣播域中很容易受到監(jiān)聽和截獲，因此需要使用安全交換機。利用網(wǎng)絡分段及VLAN的方法從物理上或邏輯上隔離網(wǎng)絡資源，以加強內網(wǎng)的安全性。

3.1.2操作系統(tǒng)的安全

從終端用戶的程序到服務器應用服務、以及網(wǎng)絡安全的很多技術，都是運行在操作系統(tǒng)上的。因此，保證操作系統(tǒng)的安全是整個安全系統(tǒng)的根本。除了不斷增加安全補丁之外，還需要建立一套對系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)。并建立和實施有效的用戶口令和訪問控制等制度。

3.1.3使用網(wǎng)關

使用網(wǎng)關的好處在于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)包的變換不會直接在內外網(wǎng)絡之間進行，內部計算機必須通過網(wǎng)關。進而才能訪問到Internett這樣操作者便可以比較方便地在服務器上對網(wǎng)絡內部的計算機訪問外部網(wǎng)絡進行限制。

3.1.4使用密鑰管理

在現(xiàn)實中，入侵者攻擊Internet目標的時候，90％會把破譯普通用戶的口令作為第一步。以Unix系統(tǒng)或Linux系統(tǒng)為例，先用“fjnger遠端主機名”找出主機上的用戶賬號。然后用字典窮舉法。

如果這種方法不能奏效，入侵者就會仔細地尋找目標的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，伺機奪取目標中存放口令的文件shad－OW或者passwd.然后用專用的破解DES加密算法的程序來解析口令。

在內網(wǎng)中系統(tǒng)管理員必須要注意所有密碼的管理。如口令的位數(shù)盡可能的要長；不要選取顯而易見的信息做口令；不要在不同系統(tǒng)上使用同一口令；輸入口令時應在無人的情況下進行；口令中最好要有大小寫字母、字符、數(shù)字；定期改變自己的口令：定期用破解口令程序來檢測shadow文件是安全。沒有規(guī)律的口令具有較好的安全性。

3.2網(wǎng)絡間信息傳播安全

所謂的網(wǎng)絡信息傳播安全主要是指網(wǎng)絡信息在傳播的過程中應保持信息本身的完整性、可用性和機密性。信息網(wǎng)絡的通信是由通信協(xié)議堆棧完成的，通信協(xié)議大致可分為應用層、傳輸層、網(wǎng)絡層、鏈路層和物理層，采用通信協(xié)議分層的方式對網(wǎng)絡通信進行安全控制可滿足信息網(wǎng)絡安全通信的需要，保障信息傳輸?shù)臋C密性、完整性和可用性，接下來，我們就保證信息傳播安全的技術和方法進行探討。

3.2.1采用數(shù)字簽名技術

所謂“數(shù)字簽名”就是通過某種加密算法生成一系列符號及代碼組成電子密碼進行簽名，來代替書寫簽名或印章，對于這種電子式的簽名還可進行技術驗證，其驗證的準確度是一般手工簽名和圖章的驗證而無法比擬的。它能驗證出文件的原文在傳輸過程中有無變動。確保傳輸電子文件的完整性、真實性和不可抵賴性。這樣數(shù)字簽名就可用來防止有人修改信息等情況的發(fā)生，可以進一步保證信息的完整性、保密性，強化身份識別功能和不可抵賴性，同時數(shù)字簽名技術還可以提高交易的速度和準確性。

3.2.2數(shù)字集群系統(tǒng)網(wǎng)絡技術

數(shù)字集群系統(tǒng)的信息安全主要涉及用戶鑒權、加密、分級用戶管理、日志管理、虛擬專網(wǎng)。數(shù)字集群系統(tǒng)分為專網(wǎng)運營和共網(wǎng)運營兩種方式。數(shù)字集群網(wǎng)絡對于網(wǎng)絡的容量、通信覆蓋率、呼叫建立成功率等都有更高的要求。

數(shù)字集群通信系統(tǒng)經(jīng)常應用于應急通信，因此其業(yè)務量具有突發(fā)性，擁塞控制對于數(shù)字集群通信網(wǎng)絡也就尤其的重要。擁塞控制可以通過多種方式來實現(xiàn)。數(shù)字集群網(wǎng)絡的網(wǎng)絡結構還具備更高的抗災變能力，對于重點地區(qū)進行基站的雙覆蓋，由于數(shù)字集群系統(tǒng)擔負著應急通信的重大使命。因此通常其社會效益要重于經(jīng)濟效益，因此有必要投入一定的資金來提升網(wǎng)絡的可靠性。

3.2.3采用量子密碼信息加密技術

量子密碼術是密碼學與量子力學結合的產(chǎn)物，這種加密方法是用量子狀態(tài)作為信息加密和解密的密鑰。量子的一些神奇性質是量子密碼安全性的根本保證。到目前為止主要有三大類量子密碼實現(xiàn)方案：一是基于單光子量子信道中海森堡測不準原理的方案；二是基于量子相關信道中Bell原理的方案；三是基于兩個非正交量子態(tài)性質的方案。

量子密碼的研究進展順利。某些方面尤其是量子密鑰分發(fā)已經(jīng)逐步趨于實用。面對未來具有超級計算能力的量子計算機，現(xiàn)行基于解自然對數(shù)及因子分解困難度的加密系統(tǒng)、數(shù)字簽章及密碼協(xié)議都將變得不安全。而量子密碼術則可達到經(jīng)典密碼學所無法達到的效果?？梢哉f，量子密碼是保障未來網(wǎng)絡通信安全的一種重要的技術，我們即將進入到一個量子信息時代。

篇8

[關鍵詞]準公共產(chǎn)品城市公共交通規(guī)制

城市公共交通是指由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。本文所討論的公共交通是指由公共汽車、電車所組成的傳統(tǒng)的城市公共交通行業(yè)。

一、公共交通行業(yè)規(guī)制的依據(jù)

1.城市公共交通行業(yè)具有自然壟斷性

城市公共交通的運營必須借助于能覆蓋全市范圍的道路網(wǎng)絡，生產(chǎn)者（公交企業(yè)）才能將其產(chǎn)品（客運服務）銷售給最終用戶（乘客），具有明顯的網(wǎng)絡性、范圍經(jīng)濟性和規(guī)模經(jīng)濟，因此，城市公交行業(yè)由一家或少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營比由多數(shù)企業(yè)經(jīng)營更有效率。對城市公交行業(yè)實行政府規(guī)制，一方面，控制進入行業(yè)的公交企業(yè)數(shù)量，維護公交行業(yè)一定程度的壟斷經(jīng)營，可以避免不必要的重復投資和過度競爭所造成的資源配置的損失；另一方面，賦予進入企業(yè)以相應的供給責任，限制其退出，從而保證城市公共交通市場的有效供給。

2.城市公共交通行業(yè)具有準公共產(chǎn)品的特性

城市公共交通是介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的準公共產(chǎn)品，其消費既具有公共產(chǎn)品的非競爭性，但又存在明顯差異，有的社會成員消費的多，有的社會成員消費的少；同時，也具有私人產(chǎn)品的排他性，但又存在與私人產(chǎn)品不同的壟斷性。因此，城市公交企業(yè)具有企業(yè)性和公共性的復合特性，既要追求企業(yè)利益的最大化，以實現(xiàn)其企業(yè)性；同時，為保證公交產(chǎn)品的有效供給和廣大市民的出行，政府要對其進行嚴格的規(guī)制，限定價格，以維護消費者的利益，實現(xiàn)社會福利的最大化。

3.城市公交行業(yè)具有很強的外部性

所謂外部性，是指某種商品的生產(chǎn)和消費所產(chǎn)生的效應擴散或波及到當事人之外的一種情況，包括正外部性和負外部性。如城市公交保證了市民順暢的出行，節(jié)約了時間；或者由于政府對公交票價的管制所帶給消費者的額外收益都是正外部性的體現(xiàn)。而另一方面，公共交通也造成了負外部性，如空氣污染、噪聲污染，以及交通事故風險的增加和更加嚴重的交通擁擠問題。因此，要解決公共交通的外部性問題，對其實行政府規(guī)制也是十分必要的。

二、城市公共交通行業(yè)的政府規(guī)制

1.城市公共交通行業(yè)的市場結構規(guī)制

政府對城市公交行業(yè)市場結構規(guī)制的基本問題是：第一，在目前的市場需求總量和需求結構下，在公交行業(yè)究竟應該存在多少家公交企業(yè)，以及這些企業(yè)在各個地區(qū)和業(yè)務領域的分布；第二，對公交行業(yè)自然壟斷業(yè)務和非自然壟斷業(yè)務的規(guī)制問題。

長期以來，我國城市公共交通行業(yè)采取垂直一體化的組織結構，形成了國有公交公司一家壟斷的局面，制約了城市公共交通的發(fā)展。雖然從20世紀90年代以來，我國公交行業(yè)進行了一系列改革，但根本性問題仍普遍存在:(1)城市公共汽（電）車、出租汽車、軌道交通分屬不同的政府部門管理，運營和發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調;(2)政府補貼機制不科學，補貼不到位;(3)公交企業(yè)經(jīng)營效率低下，企業(yè)虧損嚴重。

要改變制約公共交通發(fā)展的現(xiàn)狀，就必須對現(xiàn)有的公交行業(yè)政府規(guī)制進行改革:(1)改革公共交通規(guī)制體制，轉變政府職能，切實做到政企分開，實現(xiàn)“三種職能”，即政府社會經(jīng)濟管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營者職能的分離;(2)深化國有公交企業(yè)的改革，改善經(jīng)營管理，減少經(jīng)營性虧損;(3)實施公交線路的特許專營制度;(4)調整公交市場結構，促進合理有序的競爭，保證公共交通的有效供給;(5)改革政府公交補貼制度。2.城市公共交通行業(yè)的價格規(guī)制

城市公共交通行業(yè)具有自然壟斷性，若不進行規(guī)制，容易形成壟斷價格，損害其公益性，造成社會福利的損失，因此必須由政府進行價格規(guī)制。

我國的公交行業(yè)一直被視為“福利事業(yè)”，長期以來一直采用以成本為基礎的低效率價格形成機制，以政府指令性的背離價值的低價格來提供服務，依賴國家給予虧損補貼，價格基本不受供求關系和成本變動的影響。這種價格形成機制帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，也越來越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，它也是導致公交企業(yè)的長期虧損的一個重要原因。

因此，對我國當前公共交通行業(yè)的價格規(guī)制體制的改革顯得尤為重要，主要有:(1)制定科學規(guī)范的定價原則，采用分段定價、分時定價等差別定價方法;(2)推行公交價格聽證會制度，體現(xiàn)價格決策的民主化、公開化和透明化;(3)盡快出臺《城市公共交通法》，完善公交價格管理的法律體系。

3.成都市公共交通行業(yè)規(guī)制的改革實踐

成都市對公共交通行業(yè)的規(guī)制進行了有益的探索。2005年12月組建了成都市交通委員會，打破了原來公共交通行業(yè)中市交通局、市政公用局、市公安局、市經(jīng)委各自為政的局面，進而實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。市交委作為行業(yè)管理者，統(tǒng)籌管理公交車、出租車、長途客運、軌道交通等事宜，并對全市公共交通運輸行業(yè)實施調控和監(jiān)管。國資委作為公交集團國有資產(chǎn)的出資人和所有者，對公交集團國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督。而公交集團作為企業(yè)的經(jīng)營管理者對日常營運進行管理。通過對公交行業(yè)規(guī)制體制的改革，既整合了資源，由交通委員會對全市的公共交通的運營和發(fā)展實施統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調，又實現(xiàn)了“三種職能”的分離。

成都市公交集團占據(jù)了全市公交客運市場90%以上市場份額，集團下屬國有分公司10家，全資子公司4家，控股子公司6家，參股企業(yè)14家，同時，還有其他民營公交企業(yè)占據(jù)了公交市場近10%的份額。這種多元化的市場結構，既保證了公交行業(yè)國有資本占主體地位，以保證行業(yè)的公益性和福利性要求，又引入了適度的競爭機制，提高了企業(yè)經(jīng)營效率。

篇9

土木工程專業(yè)具有很強的實踐性、社會性、綜合性、創(chuàng)新性和群體性[1]，因而其培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要，德智體全面發(fā)展，掌握土木工程學科的基本理論和基本知識，獲得工程師基本訓練并具有創(chuàng)新精神的高級專門人才?！盵2]目前，我院正在深入地進行教學改革，以適應社會和用人單位對人才的要求，適應我院2002年升本后本科教育的要求，以體現(xiàn)我院辦學指導思想和辦學特點[3]。我院土木工程專業(yè)自2003年招收第一屆本科學生以來，一直在進行培養(yǎng)模式的研究和教學計劃的修訂。筆者結合幾年來專業(yè)建設工作，介紹我院2006級土木工程專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學計劃修訂情況。

1土木工程專業(yè)教學計劃的修訂與課程體系的整體優(yōu)化

目前，我國高校分為三類：重點高校、一般高校和高等?？茖W校。我國土木工程專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)可分為三個層次：第一層次是高級研究型人才，主要由名牌大學和重點大學培養(yǎng)；第二層次是高級設計、施工管理人才，主要由一般本科院校培養(yǎng)；第三層次是生產(chǎn)一線技術應用型人才，主要由高職?？茖W校培養(yǎng)[4]。邵陽學院2002年升為一般本科院校，土木工程專業(yè)2003年興辦，辦學歷史短，教學經(jīng)驗積累少，無論從師資隊伍、辦學條件、科研能力，還是學生生源，都不具備培養(yǎng)高級研究型人才的條件；同時也不具備與辦學歷史較長的一般本科院校競爭的實力。根據(jù)土木工程專業(yè)在湖南省和全國所處的地位，將專業(yè)培養(yǎng)目標定位在培養(yǎng)懂設計、會施工、懂管理的高級技術應用型人才。據(jù)此，對我院土木工程專業(yè)課程體系進行整體優(yōu)化，制定了2006級教學計劃：⑴設置2個專業(yè)方向：建筑工程和道路與橋梁工程方向，制定“2.5＋1＋0.5”人才培養(yǎng)模式，即進行5個學期的專業(yè)通識（公共基礎課和專業(yè)基礎課）教育，2個學期的專業(yè)方向課教育，1個土木工程專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學計劃的研究文暢平（邵陽學院城市建設系湖南邵陽422000）摘要：以人才需求為目標，人才知識結構、能力結構為主線，結合專業(yè)建設實踐，以突出學生就業(yè)服務對象、突出學生工程實踐能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)、突出實踐環(huán)節(jié)教學的地位作為制定教學計劃的依據(jù)和辦出特色的基礎，構建土木工程專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學體系，以培養(yǎng)應用型人才。關鍵詞：土木工程教學計劃培養(yǎng)目標實踐環(huán)節(jié)應用型人才學期的畢業(yè)實習和畢業(yè)設計（論文）。⑵拓寬專業(yè)基礎，建立土木工程專業(yè)“大平臺”課程體系。⑶建立“模塊”課程體系，實現(xiàn)課程整體優(yōu)化。

2以人才需求為目標，以人才知識結構、能力結構為主線，構建土木工程專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學體系

土木工程專業(yè)是最古老的工程類專業(yè)，在世界上已有上百年的歷史，在社會發(fā)展的各個時期，都需要土木工程類專業(yè)人才。我國不少高校中的土木工程專業(yè)辦學歷史較長，辦學條件好，辦學經(jīng)驗豐富，生源素質較高。我院土木工程專業(yè)2003年興辦，辦學歷史短，教學經(jīng)驗積累少，競爭實力弱。我們應正視自己的差距，找準自己的位置，揚長避短，辦出自己的特色。⑴土木工程專業(yè)人才需求現(xiàn)狀和人才知識、能力結構要求第一，人才需求呈多樣化趨勢。應用技術科技含量隨科技發(fā)展而增加，用人單位對人才的需求更加務實，更有針對性，也更加迫切，既需要研究型人才，更需要應用型人才，人才的需求呈明顯的多樣化趨勢。我院土木工程專業(yè)應順應這樣趨勢，建立以培養(yǎng)崗位能力為中心，注重學生的技術能力培養(yǎng)的辦學思路，在整個教學過程中始終以適應崗位需要為目的，使學生畢業(yè)后能很快適應土木工程各技術崗位工作的需要。第二，人才的專業(yè)知識面要寬。應用型人才服務的對象主要是基層企事業(yè)單位，這些單位的工作專業(yè)劃分不太細，且比較綜合，他們需要的不是研究型人才，而是工程一線技術把關的技術人才，要懂設計，會管理，這就要求技術人員知識面要寬。第三，土木工程實踐性、社會性、綜合性很強，是一個綜合性的系統(tǒng)，培養(yǎng)的專業(yè)人才除了要有本專業(yè)各領域的技術知識外，還要有相應的管理和經(jīng)濟知識、人文社會科學理論知識和素養(yǎng)，以及較強的計算機應用能力等。⑵構建土木工程專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學體系的思路社會和用人單位的人才需求和對人才知識、能力結構以及素質要求，是我們構建實踐環(huán)節(jié)教學體系的依據(jù)，也是我們教學培養(yǎng)方向。為此，我們強調三個突出：①突出學生就業(yè)服務對象。服務對象的需求就是我們的教學培養(yǎng)方向，體現(xiàn)在課程體系上，就是要突出施工類、管理類課程的地位。②突出學生工程實踐能力、職業(yè)能力的培養(yǎng)。土木工程專業(yè)的特點決定了人才的知識結構，更需要實踐經(jīng)驗的積累和創(chuàng)造力。當然，經(jīng)驗的培養(yǎng)和積累不是一朝一夕之事。所以，我們在制定教學計劃時，切實保證了各類課程實驗、實習、課程設計等工程訓練的時間，把計算機應用能力、管理和經(jīng)濟知識貫串其中。在實踐環(huán)節(jié)教學中，注意把工程教育和工程訓練統(tǒng)一起來。③突出實踐環(huán)節(jié)教學的地位。作為教學型高校，應以教學為中心，而我院土木工程專業(yè)應突出實踐環(huán)節(jié)教學的中心地位，既以技術基礎課的教學和實踐能力的培養(yǎng)為重點。在這方面我們有優(yōu)勢，第一，具有副高以上職稱的專業(yè)課教師基本上來自設計、施工、行業(yè)管理等部門，他們實踐經(jīng)驗豐富，事業(yè)心強，工作責任高；第二，這些教師能為實踐環(huán)節(jié)教學提供適宜的教學工地；第三，能夠較好地解決理論與實踐脫節(jié)的問題。⑶土木工程專業(yè)實踐環(huán)節(jié)課程體系土木工程專業(yè)實踐環(huán)節(jié)課程體系包括：①課程實驗類；②實習類；③課程設計類；④畢業(yè)設計（論文）；⑤計算機應用類，包括貫串于實習、課程設計和畢業(yè)設計（論文）的計算機應用。超級秘書網(wǎng)

3階段性成果

從2002年起，多次對土木工程專業(yè)教學計劃進行了修訂，今年又進行了一次大的修訂，按照“2.5＋1＋0.5”人才培養(yǎng)模式，設計和優(yōu)化實踐環(huán)節(jié)課程模塊，即“平臺”類實踐環(huán)節(jié)；“課群組”類實踐環(huán)節(jié)；“綜合”類實踐環(huán)節(jié)即畢業(yè)實習和畢業(yè)設計（論文）。⑴課程實驗類。占總學時約13％。包括大學物理實驗，普通化學實驗，材料力學實驗，測量實驗，土工實驗等。⑵實習類?？傆?～7周，包括認識實習，工程地質實習，生產(chǎn)實習，道路勘測實習等⑶課程設計類?？傆?0周，包括基礎工程課程設計，“課群組”類課程設計等。⑷綜合類?？傆?6周，包括畢業(yè)實習和畢業(yè)設計（論文）。⑸計算機應用類。包括計算機文化類、技術基礎類，專業(yè)應用類等，課內安排126學時，課外安排約360學時。

4結語

專業(yè)教學計劃體現(xiàn)了高校辦學指導思想，反映了高校辦學水平，“辦學不應該老圍著別人有什么，而應該想別人沒有什么，這樣才辦得出特色”[5]。突出學生就業(yè)服務對象、突出學生工程實踐能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)、突出實踐環(huán)節(jié)教學的地位這三個“突出”是我們制定教學計劃的依據(jù)，也應該成為我們辦出特色的基礎。

參考文獻：

[1]蔣永生，邱洪興，陳以一.土建類專業(yè)工程素質和實踐能力培養(yǎng)的研究與實踐[J].高等建筑教育，2003（02）：14～16.

[2]高等學校土木工程專業(yè)指導委員會.高等學土木工程專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案及課程教學大綱[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.

[3]邵陽學院教務處.2003級本科專業(yè)教學計劃[Z].關于制訂本科專業(yè)教學計劃的原則意見.

篇10

關鍵詞：專業(yè)知識工程實踐運用安全控制

一、工程概況

杭州市大滸弄小學工程為新建九年制小學項目，占地21040平方米，建筑面積12396平方米（4幢教學樓、1幢食堂風雨操場），建筑結構為地上四層框架結構，基礎采用Φ500~600預應力管樁，全部為單柱單樁，樁長39~49米，樁持力層為強風化巖（以端承力為主）；該工程西面距離25米為已有紫荊家園建筑群（樁基礎），北側距離23米為中國移動四層機房大樓（無樁基）；東面、南面無不利環(huán)境；

工程計劃12月初開工，總工期240天，09年7月30日完工交付，09年9月正式投入使用，工期較正常工期縮短40天左右。工程投資由區(qū)教育局及區(qū)發(fā)展中心共同承擔；

二、安全監(jiān)理控制方案

由于施工單位提出方案費用增加較大，甲乙方經(jīng)長時間協(xié)商未能達成一致意見，同時需要確保周圍建筑群安全，設計單位對方案選擇也比較謹慎，在綜合工程樁設計及環(huán)境情況后，施工單位提出方案并不適合本工程需要，建議采用以下措施：

1、應力釋放孔按原設計施工，在上部增設1000寬X2000高地溝，減少（2）土層應力傳遞

2、施工單位應通過對施工方案的優(yōu)化來保證西、北側建筑群安全?？傮w施工順序應由西向東，由北向南進行。

3、在一定距離內控制日施工樁數(shù)量，每日施工總樁數(shù)不得超過8根，超過該距離施工單位正常施工。.

4、在建筑物5米范圍內設置變形觀測點，通過位移變化程度檢查，檢查施工對建筑影響程度，是否需要采取進一步措施。

以上措施立即得到設計單位及兩業(yè)主單位認可，并明確原設計已對現(xiàn)場情況進行綜合考慮，不需要增加應力釋放孔。由于分析理由充分，施工單位未再提出異議，為樁基施工做好準備。

三、施工過程中采取監(jiān)理控制措施

由于本方案由監(jiān)理提出，增加在實施過程中監(jiān)理責任，為確保萬無一失，監(jiān)理對設計圖及周圍環(huán)境進行詳細了解，根據(jù)現(xiàn)場具體情況，我們引用全面質量管理的方法（由于安全施工不可逆性，安全控制不能采用質量控制中循環(huán)控制，只能邊實施、邊檢查、邊調整、再實施），從計劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）、行動（A）四方面對整個過程實施監(jiān)理。

（一）計劃（P）

1、控制目標：確保建筑安全情況下23個日歷天完成管樁施工。

2、控制計劃：

1、確定受控區(qū)域，明確A、B、C、D，為嚴格控制施工速度的區(qū)域，區(qū)域外施工單位正常施工。

2、A、B、C、D區(qū)塊內施工方案如下：第一天先施工最外側兩根，第二天由西向東順序施工5根，第三天由西向東順序施工8根。E區(qū)塊施工方案如下：每天施工樁數(shù)不超過6根，順序由西向東，由北向南施工。通過控制每天樁數(shù)，一方面防止產(chǎn)生大擠土應力疊加，另一方面通過夜間12小時應力釋放防止應力疊加。

（二）實施（D）

1、明確與業(yè)主安全責任，取得業(yè)主授權。雖然本工程難度、復雜程度不高，但地基變形具有很大程度特異性且部分建筑未采用樁基，整體方案實施仍具有風險，為防范潛在安全風險，業(yè)主對管樁施工安全順利實施非常重視，并在施工前與監(jiān)理就如何實施進行溝通，與監(jiān)理對相關工作進行分工，明確相應責任。

2、為確保監(jiān)理計劃順利實施，對施工單位施工中安全分工及安全責任進行明確。

3、內部分工：根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理人員配置及工作需要，對具體工作進行分工：總監(jiān)代表（王）負責現(xiàn)場協(xié)調，負責西北側建筑觀測、記錄，并對數(shù)據(jù)進行分析，確定采取處置措施；專監(jiān)負責方案實施的執(zhí)行：負責每日管樁施工數(shù)量及線路控制，負責材料驗收、質量控制及機械安全控制；監(jiān)理員負責施工監(jiān)理平行檢查，按方案要求實施監(jiān)理，匯報施工中異常情況及其它交辦工作。4、實施：12月1日進行試樁，1、2日完成地溝開挖及A區(qū)應力釋放孔施工，3日完成B區(qū)應力釋放孔，12月4日正式開始施工，通過嚴格按預定施工路線進行施工，控制施工時間，到12月23日順利完成全部施工。

(三)、檢查（C）及改進（P）

1、通過對樁機移動的了解，并采納樁機操作人員建議，利用各突出單體受限區(qū)與不受限區(qū)合理搭配，盡量少移動樁機情況下，對施工順序進行適當調整，在不對外側建筑產(chǎn)生影響的情況下，增加每日完成樁數(shù)量，如附圖2示：盡可能減少因施工控制對施工進度影響

2、每天對周圍建筑進行三次檢查，傍晚收集施工單位位移數(shù)據(jù)、結合目測裂縫開展情況對安全狀況進行分析、總結；12月18日進行北側施工第一天發(fā)現(xiàn)外側臨時道路（約10米處）有明顯裂縫開展，為準確分析對建筑影響程度，及時暫停第二天上午施工，經(jīng)對24小時應力釋放后的影響程度檢測，未對15米以外產(chǎn)生不良影響，并于下午恢復施工。

四、效果分析

進度控制效果：原計劃樁基工期23天完成241根樁，日均應完成10.5根，在實施過程中，通過對樁基行走路線合理調配，實際日完成樁數(shù)少于10根僅有4天（第一天、第二天及北面施工兩天）。后期利用加快非控制區(qū)施工速度，到12月23日完成全部樁基施工，實際樁基施工工期為19天，雖然A、B區(qū)土方開挖由于業(yè)主原因未能按時動工，但樁基施工提前3天完成，超過計劃的預期目標。