導語：如何才能寫好一篇貿易壁壘論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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在當前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國通過參與國際公約、國際環(huán)保組織,制定了旨在保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標準。而這些制度和標準體現在貿易上就構成了對來自其他國家的產品及服務設置的綠色障礙。而且,很多國家都在尋找更有效的非關稅壁壘來保護國內市場和產業(yè)。這樣就使得綠色貿易壁壘得以盛行。

二、綠色貿易壁壘的影響

綜合說:綠色貿易壁壘是指一國以保護有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標準,對來自其他國家(或地區(qū))的產品、服務直接或間接加以限制的貿易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。

1.它從保護全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護人類的生命和健康、保護人類和其他動植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護是當今世界上的潮流,各國政府的環(huán)境保護措施必然會反映到對外貿易上來。所以,正當的綠色貿易壁壘反映了世界各國對環(huán)境保護問題的日益重視,是人類社會走向文明和進步的標志。

2.在現實生活中,很多國家都是打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實際上是制造貿易障礙,是一種新型貿易保護主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達國家針對發(fā)展中國家而設置的,所以具有極大的不平衡性。因為以發(fā)達國家的技術標準來要求發(fā)展中國家,是非常不公平的,這也是對技術相對落后的發(fā)展中國家的一種歧視。

三、綠色貿易壁壘的法律應對

我國作為發(fā)展中國家,需要采取一系列的措施來積極應對綠色貿易壁壘,從而保護我國的國內、國際市場。

1.組建應對綠色貿易壁壘的法律團

任何活動都離不開人。由于歷史原因,我國在應對國際貿易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國企業(yè)開拓國際市場的掣肘。由于缺乏應對國際貿易壁壘的法律知識,企業(yè)面對“兩反一保”調查等貿易壁壘時,往往怠于應訴,從而喪失商機。所以,我國有必要整合現有法律人才資源,加強培訓我國的法律隊伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿易壁壘及訴訟能力的律師,相應的法律顧問團來應對綠色貿易壁壘。

2.建立“綠色貿易信息網”

因綠色貿易壁壘而導致的貿易摩擦,有很多是由于信息不對稱造成的。很多發(fā)達國家了許多關于綠色貿易壁壘的有關信息,但是很多發(fā)展中國家由于缺乏這方面的意識,對綠色壁壘的有關信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿易壁壘對我國造成的不良影響。因此,我國應該由國務院對外經濟貿易主管部門建立一個專門負責收集各國綠色壁壘有關信息的專門機構來搜集整理各國綠色壁壘有關的信息。以使我國能夠有效地去采取有針對性的措施來規(guī)避他國對我國設置的綠色貿易壁壘。

3.制定國際認證制度

獲得國際認證是出口產品已達國際先進水平的標志,可以獲得國際市場準入,從而是本國產品具有較強的國際競爭力,因此,建立國家級的統(tǒng)一認證機構,對產品進行認證。而且,今年可能多的開展與國際權威認證機構的合作,相互承認對方制定的環(huán)境標志。

4.健全環(huán)境貿易立法

我國目前有關綠色貿易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復等問題。我國應根據國際環(huán)境公約和國際多邊貿易協(xié)定,盡快完善我國的綠色貿易壁壘的法律制度。我們應該借鑒美國、德國、法國等國家成熟的包裝立法經驗,采用單項立法與綜合立法相結合的原則,制定出適合我國國情的包裝法規(guī)。

5.大力生產和開發(fā)綠色產品

我們要加強自身的建設,把樹立產品和企業(yè)的綠色形象作為國際營銷戰(zhàn)略的重要內容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費者寧愿以高10%的價格購買有利于環(huán)保的產品。所以,政府應該實施優(yōu)惠的財稅、金融、貿易政策來鼓勵企業(yè)生產符合環(huán)保要求的綠色產品。這樣,從一定程度上可以提升我國企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國家對我國的經常性的實施綠色貿易壁壘政策

6.完善稅收法律制度

消費稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費行為的作用,我國對本國產品開征環(huán)境稅收同時,也應考慮對進口的相同產品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國積極應對他國對我國實行的綠色貿易壁壘。

總而言之,當今社會貿易摩擦和市場爭奪愈演愈烈,但是,在國際貿易中爭取雙贏是完全可能的。面對我國國際貿易深受國外綠色貿易壁壘影響的事實,我們不應再將國際貿易看作是一場對抗性的博弈,我們要相信爭取雙贏甚至多贏都是可能的,關鍵是我們要對自己的處境,以及核心利益目標有客觀而深刻的認識,才能趨利避害來最大限度地保障和維護自己的利益。

參考文獻:

[1]鐘莜紅張志勛徐芳:綠色貿易壁壘法律問題及其對策研究[M].北京:中國社會科學出版社,2006:33

[2]王哉洪曉梅:國際貿易中的綠色壁壘及其法律對策[J].東北大學學報,2000,4.12

[3]孔慶峰:技術性貿易壁壘理論、規(guī)則和案例[M].北京:中國海關出版社,2004:179

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關鍵詞：綠色貿易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內部化標準化

隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，傳統(tǒng)的貿易保護方式受到了極大的約束；與此同時，經濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展成為國際社會關注的焦點。綠色貿易壁壘作為一種新型貿易保護措施應運而生，它以實施的隱蔽性和制定的合理性成為現代國際貿易發(fā)展的重要關卡。

作為貿易大國，對外貿易發(fā)展必然會涉及有關綠色貿易壁壘的問題。事實上，綠色貿易壁壘已影響到我國對外貿易的發(fā)展。對綠色貿易壁壘我們必須積極面對，一方面努力促進經濟、貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，另一方面堅決抵制各種不正當綠色貿易壁壘，同時合理地構筑我國的綠色貿易措施體系。

一、實施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿易壁壘的出現體現了人類社會追求可持續(xù)發(fā)展目標的要求，面對正當的綠色貿易壁壘我們只能主動適應：一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，協(xié)調對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策；二是樹立環(huán)境競爭力意識，把提高環(huán)境質量作為提高出口競爭力的重要手段；三是國家應實施扶持綠色產業(yè)的政策措施，給予綠色產業(yè)以優(yōu)惠政策；四是企業(yè)應把開發(fā)綠色產品作為優(yōu)化出口產品結構的重要舉措。

二、建立綠色貿易壁壘預警和快速反應機制

綠色貿易壁壘具有發(fā)展變化的動態(tài)特征，我們應密切注意國外綠色貿易壁壘的發(fā)展動向，搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標準，研究主要貿易伙伴的技術法規(guī)體系、標準體系和認證體系；同時，充分利用WTO規(guī)定的各國技術性貿易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關信息。成功應對綠色貿易壁壘的關鍵在于能否獲得并利用相關的信息，而這又有賴于綠色貿易壁壘預警和快速反應機制的建立和完善。

三、積極參與國際產業(yè)結構調整

目前我國的產業(yè)結構缺乏競爭力，導致我們屢遇綠色貿易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地，必須加大產業(yè)結構調整的力度，以信息技術、生物技術、新能源與新材料、環(huán)境技術等高新技術為基礎，對傳統(tǒng)經濟結構進行調整。并充分考慮環(huán)境因素的影響，提高經濟的環(huán)境友好水平。

四、實施標準化戰(zhàn)略，積極開展國際認證工作

國際標準反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平，得到各國的認同，是處理國際糾紛的重要基礎?！澳壳埃l(fā)達國家的國際標準采用率已達80%甚至90%以上，而我國國家標準只有40%左右采用了國際標準，與發(fā)達國家之間有很大差距”。國際IS014000認證和環(huán)境標志認證是企業(yè)進入國際市場和沖破綠色貿易壁壘的“綠色通行證”，通過國際認證的企業(yè)和產品，相當于獲得了進入別國市場的“鑰匙”。因此，我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制，促使環(huán)境成本內部化

實現環(huán)境成本內部化是深化環(huán)境保護和針對貿易與環(huán)境新問題的重要措施。在經濟發(fā)展中可以采用經濟激勵手段為主的多樣化的環(huán)保調節(jié)手段，促使環(huán)境成本內部化，變末端治理為前端預防，從而免受綠色貿易壁壘之限。在進出口貿易中，逐步建立禁止進口、征收環(huán)境稅、補貼和反補貼等選擇性激勵機制，克服國內外企業(yè)“搭便車”行為。

六、實施多元化戰(zhàn)略，提高對市場環(huán)境的應變能力

發(fā)達國家對進口產品的綠色技術標準、包裝標簽、動植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復雜苛刻，我們可以實施貿易對象國的轉移，以此避開綠色貿易壁壘。我國企業(yè)應在鞏固現有市場的基礎之上，實施市場多元化戰(zhàn)略，在一定程度上削弱綠色貿易壁壘對我國出口市場準入的限制。此外，我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設廠，把投資的重點定位在經濟一體化的區(qū)域和產品出口的主要市場，就地生產、就地銷售，實現直接跨越綠色貿易壁壘。

七、利用貿易救濟措施抵制不正當的綠色貿易壁壘

對于不正當的綠色貿易壁壘，我們要維護自己的合法權益，以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據，建立綠色貿易壁壘調查機制，借助法律、技術、貿易等方面的專家力量進行調查取證，必要時申請商務部對進口成員方實施的綠色貿易壁壘進行立案調查。同時，要充分利用WTO多邊貿易體系的談判機制和對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，向有關國家和國際機構提出交涉或申訴，遏制“環(huán)保例外權”被濫用，防止貿易保護主義者動輒實施不正當的綠色貿易壁壘。

八、積極開展環(huán)境外交，力爭制定公平合理的貿易與環(huán)境新規(guī)則

我國應和廣大發(fā)展中國家加強合作，使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實際情況，符合發(fā)展中國家的合理要求；應積極參與WTO關于環(huán)境方面的貿易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，為我國企業(yè)開展國際經貿活動爭取主動權。

綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是我國的長遠利益之所在，為促進我國外貿的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須減少綠色貿易壁壘帶來的不利影響。我們要順應綠色趨勢，積極適應正當合理的綠色貿易壁壘要求，加強環(huán)保意識，緊跟國際標準，建立綠色措施保護體系，只有這樣才能保證我國對外貿易經濟持續(xù)順利地發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱京安楊越:對綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[J].國際貿易問題,2005，（1）

[2]盧授永楊曉光:綠色壁壘國際貿易中的綠色瓶頸制約及其對策——透視國際貿易中的環(huán)境貿易壁壘[J].國際貿易問題,2003，（1）

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面對日益加高的綠色貿易壁壘，筆者認為我國應采取應對措施，增強跨越綠色貿易壁壘的能力。

一、認真分析綠色貿易壁壘出現的時代背景

1．“綠色貿易壁壘”根源于保護生態(tài)環(huán)境和國民康健的需要。20世紀60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達國家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護，成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的關鍵和基礎。1972年，聯(lián)合國首次舉行人類環(huán)境會議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達國家的經濟發(fā)展開始從單一追求經濟效益方式轉變?yōu)樽非蟆敖洕?、社會、環(huán)境”三個目標效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達國家公眾的環(huán)保意識普遍提高，對衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴格，迫使發(fā)達國家政府通過立法對生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國外進口的產品當然不能例外。

2．世貿組織對正當的綠色貿易壁壘持肯定態(tài)度。世貿組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權采取措施，以保護人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿組織成員可采取動植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時，該協(xié)議鼓勵世貿組織成員以國際標準為基礎，如無國際標準或認為不合適時，可自行設立標準，但要以科學為依據。設立后，要對世貿組織成員非歧視地實施，保持透明度，對達到要求的出口產品等同對待，還可根據有害生物風險程度確定自身的保護水平，對發(fā)展中成員采取這些措施時，應給予特殊的考慮，并在技術上予以援助。該協(xié)議強調，在規(guī)定和實施這些措施時，要把對貿易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國家環(huán)保意識薄弱，環(huán)保相關法規(guī)滯后。因為發(fā)展中國家與發(fā)達國家處在不同的經濟發(fā)展階段，各國國民對衣、食、住、行的質量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當大的差異。因此，發(fā)展中國家整體上環(huán)保意識淡薄，相關法規(guī)落后，有的國家甚至以犧牲環(huán)境換取經濟的發(fā)展，有的淪為發(fā)達國家的“垃圾場”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國家，也因財力不足、檢驗技術落后，缺乏對產品標準的科學檢驗手段，產品難以達到發(fā)達國家的標準要求，難以跨越發(fā)達國家的綠色貿易壁壘。國際標準化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標準，為世界各國企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項活動、產品和服務中消除環(huán)境污染提供了依據和方法。發(fā)達國家已有近萬家企業(yè)獲取了它的認證，而發(fā)展中國家獲取認證的企業(yè)寥寥無幾。

4．來自競爭的壓力。世界各國為了本國的利益，通過各種手段，在對外貿易中采取“獎出限入”措施，維護和擴大市場的競爭。世貿組織建立以后，世貿組織成員關稅下降，非關稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競爭中取勝，世貿組織成員，尤其是發(fā)達國家成員有意利用世貿組織協(xié)議下允許的綠色貿易壁壘，使之成為限制進口、保護國內市場厚實的壁壘。此外，為了競爭的需要，發(fā)達國家媒體還有意夸大、渲染競爭對手產品環(huán)保方面存在的問題，為實施過分苛刻的綠色貿易壁壘尋求根據。

二、正確認識我國出口產品不能跨越綠色貿易壁壘的原因

我國加入世貿組織后，受綠色貿易壁壘限制，不能出口的農、畜、水產品增多，并非因我國入世所造成，而是諸多因素結合的后果。

1．我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。自改革開放以來，我國的環(huán)保意識雖有所提高，但整體而言，我國經濟發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質量發(fā)展經濟的模式上。因此，我國的環(huán)境標準大大低于發(fā)達國家，甚至成為某些國家轉移“洋垃圾”的對象國，國內一些一心“向錢看”的人，竟把它們偷運進來，從中漁利。據不完全統(tǒng)計，我國進口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸，增加到2000年的1750萬噸，進一步惡化了我國的生態(tài)環(huán)境。

2．環(huán)保法規(guī)不完善，且存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現象。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。改革開放以來，我國初步構建了環(huán)境保護法的體系，但因地方和部門保護主義的作梗，現行的經濟發(fā)展政策、會計法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅動下，“上有政策，下有對策”，我行我素的局面并未根本改觀，保護環(huán)境與惡化環(huán)境的現象并存，假冒偽劣行為禁而不絕。

3．企業(yè)認證意識淡薄，認證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，我國企業(yè)對此反應遲鈍，不積極主動認證。截止到2001年上半年，在我國已獲得該認證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，國內通過認證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在IS014000認證之外徘徊。另外一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力，認證不積極，存在僥幸心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏

4．我國環(huán)境標準過低。環(huán)境標準是有關控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。我國的環(huán)境標準與國際標準相比過低，缺乏跨越綠色貿易壁壘的實力。在我國19278項已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50％，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對落后，周期也長。由于我國的食品標準落后于國際標準，造成國內的合格產品，在出口時因抗生素、農藥殘留超標而被進口國退回或銷毀的結局。

5．我國農、畜等產品生產分散，形不成規(guī)模生產。我國農、牧業(yè)整體而言，存在著組織化程度低、過分分散、標準化生產差、信息反應遲鈍、規(guī)模小和應對能力弱的特點。如在全國1600萬畝茶園中，有70％是分散農戶經營的，難以實施統(tǒng)一的茶葉生產標準。水產養(yǎng)殖業(yè)生產過于分散，使得質量控制、標準的實施難以落實。

三、采取切實有力的措施，增強跨越綠色貿易壁壘的能力

1．辯證地認識綠色貿易壁壘，不能全盤否定綠色貿易壁壘。所謂綠色貿易壁壘是指各國為保護環(huán)境和國民健康，對進出口商品提出的技術、安全和衛(wèi)生標準。如達不到這些標準，進口國有權對那些商品進行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據是世貿組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，世貿組織成員依據該協(xié)議對進口動植物設置的綠色貿易壁壘，不能無端非議，只能適應和改革；反之，對背離該協(xié)議設立的綠色貿易壁壘，就要有理、有力、有節(jié)地反對，通過世貿組織貿易爭端解決機制解決。隨著我國對外貿易的不斷擴大，綠色貿易壁壘將成為世貿組織成員與我國進行貿易競爭的主要手段，將不斷出現摩擦與糾紛，制約著我國這些產品的出口。但我國如采取有力的措施，練好內功，以高標準要求產品，提高跨越能力，又給我國這些產品的出口創(chuàng)造和提供了更多的市場機遇。

2．按照世貿組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，迅速設立我國的綠色貿易壁壘，建立和完善國內環(huán)保貿易法律體制。它將有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護，實現可持續(xù)發(fā)展，有利于國民健康和安全，維護國家安全，促進科學技術水平的提高，成為我國與世貿組織成員解決綠色貿易壁壘糾紛的基礎和保障。它是我國擺脫綠色貿易壁壘困境、跨越綠色貿易壁壘的根本之所在。在設立中，可援引該協(xié)議有關發(fā)展中成員的條款，向有關世貿組織成員或通過適當的國際組織申請有關技術的援助；在必要時，可有時限地申請免除在該協(xié)議下的全部或部分義務。當與世貿組織成員就綠色貿易壁壘發(fā)生貿易摩擦時，應主動按照世貿組織貿易爭端解決程序予以妥善解決。

3．對我國已受綠色貿易壁壘所限不能出口的產品，要及時客觀地查明原因。如果我國出口的商品確實存在問題，應采取果斷措施，停止開發(fā)、生產、銷售或拒絕收購；如果是進口國家有意刁難和歧視，應迅速向我國政府反映，通過雙邊或世貿組織談判解決，防止事態(tài)擴大。

4．盡快轉變經濟發(fā)展模式，強化環(huán)保法規(guī)，建立綠色核算體系。整個中國，尤其是地方省區(qū)，應盡快把忽視環(huán)境，單一追求經濟效益的發(fā)展模式轉變?yōu)樽非蟆敖洕?、社會、環(huán)境”相互有機結合的發(fā)展模式；在引進外資中，防止把污染嚴重的企業(yè)和產品遷移到我國；嚴格禁止“洋垃圾”的進口；把環(huán)境作為社會成本納入核算體系，強化環(huán)境保護，使我國成為經濟發(fā)達、產品符合國際標準而山川秀美的國家。

5．深化改革農、牧業(yè)生產方式，加快農、牧業(yè)結構調整。在把分散的、產供銷脫節(jié)的農、牧業(yè)生產轉向綜合產業(yè)化生產的同時，大力發(fā)展農村專業(yè)服務組織，提高規(guī)模生產能力和快速適應市場變化的能力。在一些大的禽肉生產出口基地倡導由“公司+農戶”的生產經營模式轉變?yōu)椤肮?農場”的生產經營模式，形成規(guī)模生產，便于實現產品的標準化。通過高科技和示范，加快結構調整，培育品牌。

6．建立與國際標準一致的國家質量標準體系。圍繞這個標準體系安排出口產品的生產、加工、包裝和儲運環(huán)節(jié)。在動物產品生產中，要從生產環(huán)境、飼料、農藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起，制訂相互配套的國家標準。

7．積極開展IS014000國際認證，加快衛(wèi)生注冊。我國應按照國際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系的認證工作，并向通過該項認證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標志”。動物產品生產企業(yè)，要按照國家規(guī)定，積極申請衛(wèi)生注冊登記，取得注冊證書。

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(一)對我國的食品出口市場的影響

綠色貿易壁壘是國際上一種新型的非關稅貿易壁壘。我國是一個農業(yè)大國，在過去很長一段時間，我國缺乏對環(huán)境保護的意識，因此綠色食品產業(yè)起步相對較晚，如今發(fā)達國家制定的標準是復雜的、苛刻的，我國的許多出口食品很難在短時間內達到發(fā)達國家制定標準，結構不合理和產品質量低也因此使我國的食品出口市場逐漸縮小，這直接影響了我國食品貿易發(fā)展的速度。例如，在2001年，歐盟因食品安全問題對我國我國動物源性水產品的進口實施全面禁止，我國的水產品出口直降70%；第二年，歐盟又對我國許多動物性產品的出口實施禁令，直接經濟損失l億多美元。

(二)不利于雙邊或多邊食品貿易關系

我們都知道，綠色貿易壁壘是西方發(fā)達國家制定的國際貿易游戲規(guī)則，這種規(guī)則根本上是為他們自身的利益考慮的，他們希望世界其他國家都遵循這種規(guī)則，我國作為發(fā)展中國家，在加入WTO后，一直遵守國際貿易規(guī)則，不但沒有很大程度上享受到國際環(huán)保問題的優(yōu)惠傾斜，西方發(fā)達國家的綠色貿易壁壘反而提高了我國產品的出口門檻。他們以看似合理的理由將包括中國在內的一些國家的食品排斥在市場之外。長此以往，中國將不可避免地因為環(huán)境問題與發(fā)達國家產生雙邊食品貿易摩擦，進而影響到雙邊的食品及其他貿易關系。

(三)削弱我國食品產業(yè)的國際競爭力

綠色貿易壁壘在一定程度上削弱了我國食品產業(yè)的國際競爭力。一方面，過去我國的勞動力成本相對較低，如今發(fā)達國家的綠色貿易壁壘使我國在食品生產、加工、運輸等方面的附加成本升高。而且為了達到環(huán)境的要求，有關食品環(huán)保方面的檢測及鑒定程序也會增加出口的成本。另一方面，一些發(fā)達國家對我國的出口食品征收反補貼等稅，而對于本國的食品，政府卻進行相應的補貼，這直接削弱了我國食品在當地的競爭力。

二、食品貿易應對綠色貿易壁壘的具體措施

(一)增強食品企業(yè)的國際競爭意識

就目前情況來看，我國許多的食品生產企業(yè)對綠色貿易壁壘的認識程度是不夠的，缺乏一定的國際競爭意識。對國際食品安全的生產及安全的標準不了解，導致我國一些食品生產企業(yè)在綠色貿易壁壘中的競爭力下降。為此，食品企業(yè)應按照相關的食品標準，及時地調整產業(yè)結構，大力發(fā)展綠色產業(yè)，將綠色食品貿易思想作為企業(yè)的進行國際貿易的基本思想和基本原則，最終實現出口產業(yè)生態(tài)化。

(二)加大對食品生產的科技投入

我國要發(fā)展綠色產業(yè)，升級產業(yè)結構，就必須要提高我國生態(tài)技術和綠色環(huán)?？萍妓?，提高產品技術標準、安全標準及環(huán)保標準等,盡快與國際標準接軌，這樣才能夠有效地降低產品的成本，增加相應的的附加值，進而提高我國出口產品在國際貿易中的競爭力。除此之外，我國政府一方面要建立自己的相應法律，建立和完善屬于自己的綠色貿易法律制度，比如完善食品召回制度、推行綠色環(huán)境標準制度等，另一方面要加強國際間的貿易合作，積極參與國際食品貿易競爭和國際食品貿易市場規(guī)則的制定。

三、結束語

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【論文關鍵詞】 綠色壁壘綠色發(fā)展道路可持續(xù)性發(fā)展

一、綠色貿易壁壘對我國貿易的作用

綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，一國以保護人類及動植物的健康或安全，為保護生態(tài)環(huán)境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術壁壘的形式之一，目前已成為技術壁壘的主要表現形式。 當前國際貿易中的綠色貿易壁壘是根據各國國內的環(huán)保水平和標準來設置的，由于發(fā)達國家的產品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標準的要求非常嚴格，這樣發(fā)展中國家的產品常常難以達到發(fā)達國家所要求的環(huán)保標準而拒之門外，這給發(fā)展中國家的產品出口設置了很大的障礙。目前，我國每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿易壁壘的不斷提高和我國出口的增長而不斷擴大。從這一層面上，綠色貿易壁壘的確影響了我國經濟的快速發(fā)展。 另一方面，我們也應該看到，隨著人們生活水平的提高，人們在衣食住行中的“綠色消費”已成為新的時代潮流，消費者的環(huán)境意識在不斷提高，人們更注重“綠色消費”，因為這種消費適應了人們保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現全球經濟可持續(xù)性發(fā)展的要求，得到了各國消費者的認可。

而環(huán)境保護是當今世界上的一股強大的潮流，各國政府的環(huán)境保護措施必然會反映到對外貿易上來。從這一點來說，我們應對綠色貿易壁壘的積極作用給予充分肯定，因為它將使我們認識到環(huán)保的重要性，有利于促進我國企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，走向綠色發(fā)展道路。

二、樹立綠色發(fā)展理念，應對綠色貿易壁壘

1.樹立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀經濟的主旋律是綠色生態(tài)經濟，這是可持續(xù)發(fā)展理念對經濟生活的具體要求?，F實中，世界環(huán)境危機和能源緊缺問題已嚴重制約世界經濟的可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費者“綠色意識”的不斷提高，這都要求企業(yè)必須樹立綠色發(fā)展理念以適應新形勢的要求，用“綠色意識”來制造環(huán)保的“綠色產品”，以“綠色制造”來提升競爭力，突破國際貿易壁壘，廣泛參與國際市場競爭。 2.如何讓企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國多年的高速經濟增長，在發(fā)展中面臨著越來越嚴重的資源、環(huán)境約束，目前在許多方面也呈現出難以持續(xù)的跡象：資源、環(huán)境代價過大，資源生產率過低。這也就說明了我國企業(yè)環(huán)保意識較淡薄，我國經濟的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質量發(fā)展經濟的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹立綠色營銷的觀念，注重把消費者利益、企業(yè)利益和社會利益三者有機結合起來，重視與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，要加強宣傳教育，強化環(huán)保意識。要通過多種形式，加強宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識”，從而促使企業(yè)轉變經營思想;第二，我國要健全環(huán)境保護法規(guī)、標準。國家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認證制度，加強監(jiān)督管理和檢查，促進環(huán)保產品認證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

從而，迫使企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念; 第三，加強與環(huán)境有關的認證工作，加快與國際環(huán)境標準接軌的步伐。我國的企業(yè)也必須認識到ISO14000認證的重要性，讓外部競爭的激烈性變成自身發(fā)展的動力，提高我國企業(yè)的國際競爭力，促進行業(yè)素質的提高和社會經濟的發(fā)展。

三、走綠色發(fā)展道路，實現經濟可持續(xù)性發(fā)展 綠色發(fā)展道路，就是指低消耗的生產體系，適度消費的生活體系，持續(xù)循環(huán)的資源體系，穩(wěn)定高效的經濟體系，不斷創(chuàng)新的技術體系，更加開放的國際貿易金融體系。 如何走向并走好綠色發(fā)展道路呢?

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[關鍵詞]出口貿易綠色貿易壁壘

綠色貿易壁壘產生于20世紀80年代后期，90年代之后開始興起。中國加入WTO后，國際貿易中不僅關稅比例大幅度降低，而且不少非關稅壁壘在很大程度上也受到限制。但是，隨著“環(huán)?！?、“生態(tài)”等觀念的深入人心，“綠色壁壘”這樣一種新型的貿易保護形式，目前已成為我國國際貿易中一種主要的非關稅壁壘之一。

一、“綠色貿易壁壘”的種類及表現形式

1.綠色關稅和市場準入

進口國以保護環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進口產品課以進口附加稅，或者限制、禁止其進口，甚至實行貿易制裁。

2.綠色技術標準

進口國通過立法手段，制定嚴格的強制性環(huán)保技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發(fā)達國家生產和技術水平制定的，對于發(fā)展中國家來說是很難達到的。因而，勢必導致發(fā)展中國家的產品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

3.綠色環(huán)境標志

也稱綠色標志、生態(tài)標志。它按照嚴格的程序和環(huán)境標準頒發(fā)給廠商，復印于產品及包裝上，以向消費者表明：該產品從研制、開發(fā)到生產、使用直至回收利用的整個過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護要求。

4.綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源、減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解又不污染環(huán)境的包裝。目前采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強制包裝再循環(huán)或利用的法律。

5.綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達國家制定了嚴格的環(huán)境與技術標準。

6.綠色補貼

發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，一方面降低了自身的環(huán)境成本，另一方面提高了發(fā)展中國家的環(huán)境成本。更為嚴重的是，發(fā)展中國家的絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時只能給予一定的環(huán)境補貼。而發(fā)達國家又會以這種“補貼”違反WTO的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口商品。

二、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

1.對紡織品的影響

據不完全統(tǒng)計，我國紡織品和服裝不符合“綠色壁壘”要求的覆蓋面約在15%。首先，在安全要求方面，許多國家明確提出紡織品的阻燃性指標；其次，在環(huán)境保護要求方面，主要是對紡織品所含有害化學品做出限制和禁止的規(guī)定，而且對紡織品生命周期中的各個階段都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定。

2.對機電產品的影響

自從1995年機電產品出口成為我國第一大類出口產品后，就遭遇到了來自發(fā)達國家先進的產品法規(guī)、產品質量保證體系、安全標準、電磁輻射標準等方面的綠色壁壘。據不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關《臭氧層保護國際公約》及其他國家相關標準的限制而被禁止銷售。

3.對輕工業(yè)產品的影響

例如玩具產品，許多國家都明文規(guī)定玩具對兒童的安全性要求和有害金屬含量限制。有的把影響兒童心理、行為、成長的玩具作為禁止的危險玩具。而我國玩具出口企業(yè)對安全問題重視不夠，有些使用的原料不合格，有的使用說明內容不完整，容易造成傷害的玩具的安全警示或警示說明不醒目，有些玩具沒有標明適用年齡等。

4.對農產品的影響

天津，東港海關2002年第一季度農產品退運92票，總價值138萬美元；浙江，2005年初寧波市一批出口到韓國、歐盟的水產品中被檢出有雜質而受到暫停出口；2006年1月歐盟以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，宣布全面禁止中國動物源產品進口，這使得我國共有10多億美元的農產品無法進入歐盟市場。

三、對我國出口產品遭遇綠色貿易壁壘的原因進行分析

1.雙低——我國出口產品的技術含量低，檢驗產品的技術標準低

我國科技水平落后于發(fā)達國家，由此導致我國出口產品的技術含量低。據專家估計，我國產品質量實際水平落后于發(fā)達國家10年～20年。僅就德國為例，目前應用的工業(yè)標準約有15800種，大多數等同于國際標準；而我國技術標準約有70%～80%低于國際和國外先進標準。而且我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準，名目多而水平低下，難與國際水平接軌。

2.雙盲——我國企業(yè)綠色觀念淡薄，而且對國外的技術法規(guī)、標準缺乏了解

我國許多企業(yè)綠色觀念淡薄，未能意識到綠色壁壘所帶來的不利影響。而且，許多企業(yè)對國際通用的國際標準和技術管理措施也知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段和技術限制缺乏了解，再加上技術貿易壁壘本身的不透明性，使我國的出口貿易面臨很大的困難。

3.競爭和分工——產業(yè)的國際競爭和國際分工的影響

出于產業(yè)競爭的需要，有的發(fā)達國家采取了明顯的歧視性措施。發(fā)達國家往往將污染較多的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，還把發(fā)展中國家作為傾倒工業(yè)廢棄物的垃圾場。據統(tǒng)計，美國在20世紀80年代初在發(fā)展中國家的投資35%危害生態(tài)環(huán)境，日本2/3的海外投資是污染產業(yè)。而且，這種行為也加重了發(fā)展中國家的環(huán)境治理成本，形成了不合理的國際環(huán)境保護格局。

四、經濟全球化的進程中我國應對綠色貿易壁壘的對策分析

1.加強宣傳教育，提高環(huán)保意識

隨著人們的環(huán)保意識和綠色經濟意識不斷提高，將環(huán)保措施納入國際貿易的規(guī)則和目標日趨得到廣大消費者的支持和認同，綠色產品在國際貿易商品結構中的比重將日益增大。當前我們必須要有清醒的認識，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，增強企業(yè)和消費者的環(huán)保意識，推行綠色生產和生活方式，使綠色經濟意識融入每一個人的生產、生活中；同時，建立綠色貿易制度，樹立綠色貿易思想，以順應世界綠色潮流。

2.加強國際合作，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

中國應與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強團結與合作，在國際事務中代表發(fā)展中國家的利益；增強發(fā)展中國家的相對力量和合力，積極參與有關國際環(huán)保條約的制定；加強在環(huán)境與貿易領域的國際合作，努力尋求應有的優(yōu)惠待遇，維護自身的合法權益；對于導致環(huán)境破壞的污染產業(yè)要嚴格控制；并通過多邊合作，根據“誰污染，誰治理”的原則，力爭讓發(fā)達國家承擔歷史責任，向發(fā)展中國家提供治理環(huán)境污染的技術和資金援助。

3.積極做好環(huán)境標準化工作

ISO14000體系是國際標準化組織頒布的關于環(huán)境管理的標準體系，目前已得到世界大多數國家和地區(qū)的認同。對于許多出口產品來說，通過ISO14000認證是進入發(fā)達國家市場的必要條件。它不僅可以使產品沖破綠色貿易壁壘，而且還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。

4.發(fā)展綠色市場、開發(fā)綠色產品、開展綠色營銷、推行綠色認證

我國企業(yè)應該適應這一發(fā)展潮流，改造產品設計、包裝、提高產品質量，增加環(huán)保因素，努力達到各種技術、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標準以及包裝、標簽規(guī)范，順應綠色消費的需求；同時開發(fā)環(huán)保成本低、質優(yōu)、符合國際環(huán)境標準的綠色產品。我國政府也要鼓勵企業(yè)在這一新的國際貿易領域積極開展綠色營銷，盡早申報綠色認證和綠色標簽；而且也應該與有關國際認證機構建立相互認證關系，降低企業(yè)認證成本。

5.盯住國際標準，努力提高技術標準水平

我國質量認證和環(huán)境保護部門應該抓緊對國際公認的標準和制度在我國的實施進行可行性研究，并通過行政立法程序將這些國際標準轉化為國家標準，在全國范圍推廣使用。只有采用達到或超過國際標準水平的技術標準，才能提升企業(yè)產品和生產的技術水平，才能有效地建立我國技術性貿易措施的支持體系，才能減少國際貿易摩擦，擴大產品出口，積極參與國際市場競爭。

6.加大對綠色產業(yè)的資金投入，建立全程質量保障體系

要全面推行ISO9001質量標準體系，就必須建立全程質量保障體系，使綠色技術標準貫穿于生產全過程。例如，大連普蘭店生產的“蓮粳1號”優(yōu)質稻米，為沖破日本的綠色壁壘，全市1200余戶簽約稻農生產全程實行標準化生產，獲得了出口日本的許可證，每公斤收購價格高于國內市場40%。

7.建立行業(yè)應對機制，積極抗辯

我國在面對無理的綠色貿易壁壘時，應沉著應戰(zhàn)、據理力爭。對發(fā)達國家違反非歧視原則而設置的綠色壁壘，我國可根據雙邊或多邊貿易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，通過雙邊磋商、談判解決。

參考文獻:

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[3]王群發(fā):經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新.學習與探索，2007.1

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金融危機導致全球最重要的歐美國家消費市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費市場，跨國公司與中國企業(yè)技術合作的動力增強。2009年初，美國把對華高科技出口的逐項審查調整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿聯(lián)委會會議的重要成果之一，美方承諾在進行出口管制體制改革進程中，將與中方合作，妥善解決中方關注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強了與我國在大型客機、民用核能和磁懸浮等領域的技術合作。橫亙在歐美發(fā)達國家與中國之間的技術貿易壁壘有所弱化。

一、金融危機為利用高新技術外商投資帶來難得機遇

美國數十年來堅持對中國進行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對中國的科技優(yōu)勢，尤其是軍事技術優(yōu)勢，維持美國的霸權地位，然而這項政策的后果卻是大大制約了美國對華貿易，加大了美方貿易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術進口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經濟環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機爆發(fā)以來，西方國家經濟經歷了百年不遇的經濟衰退，跨國公司不得不進行戰(zhàn)略調整，以求在金融海嘯中贏得生機。在這場源自西方的重大經濟結構和產業(yè)戰(zhàn)略調整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期的中國，無疑成為承接新的國際產業(yè)轉移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產業(yè)布局。

為占領市場、拓展業(yè)務，跨國公司縮短了產品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務的同時，增加了對華投資，延長了在華投資的產業(yè)鏈，重點是擴大高技術含量的生產流程，以期通過技術水平的提升增強產品競爭力。

美國超成半導體公司(AMD)計劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設備轉移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術生產能力，使得蘇州工廠的芯片生產能力從AMD全球總量的30％增長到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤下降九成，在全球關閉八家工廠的同時，計劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產最先進的新品，并同時向在上海的投資性公司——英特爾中國有限公司追加1.1億美元的注冊資本。

三洋能源為了應對中國對鎳鎘電池生產的限制，把原本在日本生產的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產線轉移到蘇州，并加大營銷宣傳。運營總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強國際(SYNNEX)財務總監(jiān)表示，公司非常看好中國市場，2009年預計在華增資1億美元，加強區(qū)域布局和網絡建設，為二到三年后經濟復蘇做好準備。

(二)跨國公司加強在華總部建設，提高技術研發(fā)力量。

金融危機條件下，跨國公司為提高企業(yè)運營效率，不得不重新配置全球資源，重點是加強了對生產加工業(yè)務密集的中國市場的總部建設和研發(fā)中心建設。隨公司業(yè)務重點轉移對高層管理人員和技術人員進行調整，中國在跨國公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計設立總部經濟機構676家，比2007年末增加了184家，其中“《財富》世界500強”中已有60家在上海設立了地區(qū)總部。

同時，隨著在華研發(fā)中心的設立和產業(yè)鏈的延伸，跨國公司對管理和技術的要求提高，高級管理人員和專業(yè)技術人員大量進入中國。隨著跨國公司業(yè)務在中國的快速提升和發(fā)展，其在中國本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進作用。

(三)我國產業(yè)振興迫切需要高新技術外資。

金融危機爆發(fā)以來，我國政府制定實施了規(guī)模宏大的經濟振興計劃，一方面加大了基礎設施和基礎產業(yè)的投入，為新一輪經濟快速增加奠定了必要的物質基礎；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，其中重點是加強科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產品推廣應用，發(fā)揮科技對產業(yè)振興的支撐作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產業(yè)振興計劃實施過程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個市場、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術產業(yè)外國投資的重要機遇。

二、新形勢下加大利用高新技術外資的幾個著力點

當前，國際國內形勢有利于加快利用高新技術產業(yè)外資，我國各級政府應從長計議，精心謀劃，做到定位準確、政策到位、服務跟上，切實抓住難得的機遇期，加快高新技術產業(yè)利用外資的步伐，提高質量水平，為我國產業(yè)結構調整、克服內外需不足的眼前困難，做出應有的貢獻。

(一)用全球視野謀劃我國高新技術產業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開放以來，我國政府高度重視吸收高新技術產業(yè)外資工作，在全國設立了數十個國家級高新產業(yè)園區(qū)，各地方政府也設有本地區(qū)的高新技術產業(yè)園，對促進高新技術產業(yè)利用外資、帶動技術進步和產業(yè)升級，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國經濟快速發(fā)展，承接國際產業(yè)轉移形成的新的經濟帶和產業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級政府應該站在世界角度謀劃后危機時代我國高新技術產業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合國家級和地方各級高新技術產業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質量，為擴大吸收高新產業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進而全面推動我國高新產業(yè)發(fā)展，推動結構升級。

(二)保持財稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預見性。

近年來，我國政府進行了多輪外資政策調整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國對外資的吸引力，而金融危機導致的全球流動性不足使得各國吸收外資更為積極，我國吸收外資的政策競爭力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動較快且不可琢磨，很難制訂相應的企業(yè)長期戰(zhàn)略，無法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現經營用地在合同期內都被收回的情況。創(chuàng)新是產業(yè)進步的重要動力，但大多數技術和研發(fā)投資的回收期較長，投資風險較大，金融危機導致的資金鏈收緊必然減弱企業(yè)研發(fā)的動力。國內外的理論和實踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國的重要前提條件之一。我國只有進一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產業(yè)外國投資，進而實現產業(yè)結構升級的目標。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質量。

高新技術產業(yè)外商投資強度大，單位面積產值高，對經濟貢獻大，對基礎設施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢下各級特殊監(jiān)管區(qū)在中國利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認定，要避免各高新區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)在產業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應該根據自身地理位置、資源物產、金融環(huán)境、人力資源、產業(yè)結構等要素稟賦特點，有針對性地吸收高新產業(yè)外資，實現差異化發(fā)展，形成合理的產業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護服務，營造更加有利的營商環(huán)境。

(四)對高新技術企業(yè)的優(yōu)惠財稅支持和重點扶持安排。

利用2009年的結構性減稅促進產業(yè)結構調整，在對高新技術企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時，對重點行業(yè)大型跨國公司研發(fā)類投資免征購置設備增值稅。上海商委反映現有享受高新技術優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應提高對高新技術企業(yè)認定的科學性，增加高新技術企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機下企業(yè)的發(fā)展，對業(yè)務增長率等評定指標暫緩考慮。通過一定比例的財政扶持鼓勵高新技術設備的進口和技術引進。

(五)加強知識產權保護力度。

高新技術產業(yè)利用外資的重要風險之一就是知識產權保護問題。盡管在過去十年來我國保護知識產權取得重大進展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢下促進高新技術產業(yè)發(fā)展，必須用好知識產權這柄“雙刃劍”，加大知識產權的保護力度，增加知識產權的侵權成本。把握歐美放松技術出口管制的機遇，引導企業(yè)技術水平的引進和升級。同時，建立健全知識產權的市場交易機制，縮短知識產權交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識產權估值機構，減少企業(yè)知識產權交易和應用的成本，提高企業(yè)參與知識產權交易的積極性。

(六)加強國際合作，促進內外交流。

毫無疑問，吸收高新產業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術發(fā)達國家政府的溝通和磋商，減少技術引進的壁壘，又要加強國內外產業(yè)層面的交流與合作，增進了解，拓展合作的領域、方式和發(fā)展空間。盡管美國政府已經松動了對華技術出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機構設置、部門協(xié)調、多邊體系等諸多方面，進一步強化了對華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國學者和研究人員在接觸美國敏感知識和技術時，必須申請“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國公民，也包括可能將敏感技術攜帶來華的外國公司。美國商務部還專門成立了“視同出口建議委員會”，向商務部長建議如何強化包括中國在內的“視同出口”管制。同時，美國還加強了對違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個人的懲處，包括嚴懲所謂涉嫌對華出售敏感技術的國內企業(yè)和個人，加強對外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國政府相關部門要加大對外交涉力度，營造更加有利于吸收高新技術產業(yè)外資的外部環(huán)境。在產業(yè)層面，要加強中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的交流與合作，共同尋找高新產業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點區(qū)域中心積極發(fā)展總部經濟，有效承接外資研發(fā)中心轉移和技術資源的流入，引導外資風險投資參與科學技術研發(fā)活動，提升相關行業(yè)的整體技術水平。鼓勵科研機構與外資企業(yè)開展科學研究、人員培訓等多方面的合作。

(七)打造科學、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標準。

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一、我國水果出口的現狀

中國是水果生產大國，近年來水果出口一直呈上升趨勢，但出口占生產量的比重仍然比較低。20世紀90年代以來，我國水果生產快速發(fā)展。1998年中國水果總產量達5503.7萬噸，占世界總產量的12.7％；2004年，總產量達到7823萬噸，占世界總產量的15.73％；2006年全國水果總面積超過10000千公頃，總產量達到16700萬噸，占全世界水果總產量的20％以上，人均年占有水果量接近70千克，與世界人均占有量的76千克水平相差無幾，中國已連續(xù)多年成為世界第一大水果生產國，這對擁有13億人口的發(fā)展中國家中國來說是個不小的成就。產量增長的同時，中國水果的出口也出現了較大幅度的增長，其出口額在2004年達16.47億美元，是1999年的2.83倍。5年內年均增長36.6％。但是，我國水果出口量占總產量的比例卻非常低。1998年中國出口水果67.4萬噸，僅占當年水果總產量的1.19％；1999年出口82.8萬噸，占水果總產量的1.28％；2000年出口89.8萬噸，占水果總產量的1.39％；2001年出口97.5萬噸，占水果總產量的1.41％；2002年出口123萬噸，占水果總產量的1.71％；2003年出口161.6萬噸，占水果總產量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬噸，還不到水果總產量的3％。

上述數據充分印證“我國是水果生產大國，但不是水果貿易強國”，說明我國水果參與國際貿易的程度很低，我國水果的生產管理水平與國際先進水平還有很大的差距。除掉我們本身的諸多限制因素外，來自外部的制約因素主要是綠色貿易壁壘。國際社會越來越重視環(huán)境保護，對食品安全的要求越來越嚴格，對進口水果的農藥殘留、衛(wèi)生標準的要求就越來越高。進口國為了保護本國果樹生產，提出了越來越多的植物檢疫的要求，其貿易保護主義色彩十分明顯。同時，我國是一個發(fā)展中國家，環(huán)境保護整體水平還比較低，果品生產與加工、儲運等上還達不到發(fā)達國家制定的食品安全標準，同時，農藥殘留和生物激素含量達不到無公害“綠色”標準也都進一步制約了我國果品的大量出口。

二、我國水果出口存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界主要水果生產大國之一。隨著世界各國經濟貿易關系的不斷加強，近年來我國水果出口有所增長，但增長緩慢，還存在著結構失衡等問題，嚴重制約著我國水果的出口。

1水果出口結構不合理。我國蘋果、柑橘、梨三大果樹種植比重偏大，早、中、晚熟品種比例不合理，蘋果、柑橘、梨在我國水果的總產量中占有很大的比重。這不利于實現我國水果產品的多樣化，也不利于規(guī)避國際市場風險。

2果品質量差，銷售價格低。目前，我國優(yōu)質果品僅占水果總產量的30％，而這30％的優(yōu)質果品中又僅有5％的果品屬于高檔綠色果品，可與國外優(yōu)質果品進行同臺競爭。例如，優(yōu)質蘋果3—4元／公斤批發(fā)暢銷，而低檔蘋果低至0.60—0.80元／公斤也難以銷售，進口果品和優(yōu)質果品的高價暢銷與國內低質果品的低價滯銷形成巨大反差，而形成這一反差的主要原因是果品質量。在果品相對過剩的情況下，提高產品質量，是加速果品產業(yè)健康發(fā)展，提高經濟效益的有效途徑。

3綠色果品產量少，出口受限制。由于我國果品質量參差不齊，特別是部分產品有害物質殘留量超標，達不到進口國要求，果品出口受到一定限制。2001年，我國水果總產量占世界的比重為14.67％，2002年為15.01％，2003年為15．70；但同期我國水果出口額占世界的比重分別為7.49％、7.34％和8.14％。這說明我國水果出口所占世界比重與我國水果生產量所占世界比重是極不相稱的，原因之一，就是我國水果綠色果品產量太少，而其他果品出口則受到限制。

4出口量少。出口市場過于集中。我國是世界水果生產大國，總產量居世界首位，約占世界水果總產量的20％，但我國水果出口量卻很少，出口比例遠低于發(fā)達國家。從世界主要水果出口品種的柑橘和蘋果來看，中國的柑橘產量約占世界總產量的10％，但出口量只占2％，遠低于主要出口國的西班牙、巴西和美國。而蘋果的產量約占世界總產量的35％，近年來蘋果的出口盡管有較大幅度的增加，但出口也只占6％左右，比起法國、美國和意大利等主要出口國仍有相當的差距。2003年，我國水果生產總量達到7689.3萬噸，但也僅出口161.6萬噸，約占總產量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬噸，還不到水果產量的3％，這充分說明我國雖是水果生產大國，但遠非水果貿易強國。

我國水果出口的市場主要集中在日本、美國、東盟、俄羅斯、我國香港特區(qū)以及歐洲的荷蘭、德國等市場。如2003年1月至11月，我國水果出口金額達11.82億美元，其中，對日本出口2.64億美元，對東盟出口2.13億美元，對美國出口2.11億美元，對德國出口0.86億美元，對俄羅斯出口0.77億美元，對荷蘭出口0.58億美元，對香港特區(qū)出口0.51億美元。以上幾個國家和地區(qū)就占我國水果出口總金額的80％以上。由于出口地區(qū)過于集中，當主要出口市場的經濟、貿易政策發(fā)生變化時，我國水果出口將隨之產生明顯的波動。三、“綠色沖擊波"對我國水果出口的負面影響

1制約了我國水果出口貿易的增長。我國水果出口市場主要是歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)以及東盟、韓國等新興的工業(yè)化國家，其水果出口額占到我國水果出口總額的80％左右。這些國家都是WTO貿易與環(huán)境委員會成員，它們更愿意動用綠色貿易壁壘這一新型的非關稅貿易壁壘來限制我國水果產品的出口。例如，日本于2006年5月29日起正式實施食品中農業(yè)化學品“肯定列表制度”，對食品中所有農業(yè)化學品(農藥、獸藥、添加劑)制定了限量標準，實現對所有農業(yè)化學品的管理。限量標準包括暫定標準、現行標準、豁免物質、不得檢出標準和一律標準等5種標準。與以前的標準相比，限量指標數量大幅增加，限量指標更為嚴格，需檢測的項目成倍增加，這大大限制了我國熱帶水果進入日本市場。自2003年以來，我國每年有大約60％以上的水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿易壁壘。可以說，人世后，我國水果進入國際市場的大門雖然變寬了，但門檻并沒有降低，綠色貿易壁壘已成為我國水果出口的重要障礙。2提高了出口產品的成本。削弱了水果產品國際競爭力。為了適應發(fā)達國家的綠色環(huán)保標準，我國水果出口在流通過程中，不得不增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等有關手續(xù)和相關費用，從而導致我國水果出口產品的各種中間費用和附加費用大幅度增加。同時，為了獲取國外認可的綠色標志，我國一些水果出口企業(yè)不僅要支付大量的檢驗、測試和購買先進儀器設備等間接費用，而且還要支付不菲的認證申請費用和使用年費等直接費用，這些無疑增加了企業(yè)的出口成本，使我國水果出口在激烈的國際市場競爭中喪失原有的價格優(yōu)勢。

3貿易摩擦頻發(fā)，企業(yè)出口風險加大。發(fā)達國家近年來經常以保護環(huán)境為名采取單邊貿易措施，限制來自發(fā)展中國家包括我國水果的進口，由此引發(fā)的貿易摩擦日益增多。并且，發(fā)達國家可以通過區(qū)域內自由貿易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將區(qū)域外的水果包括我國水果排斥在外，給我國水果出口企業(yè)的國際化成長帶來了極大的不確定風險。對我國出口企業(yè)來說，參與國際競爭不僅要面對極其苛刻的市場進入壁壘，而且還要面對水果出口過程中由綠色貿易壁壘引起的各種貿易摩擦，承擔的海外風險進一步加大。

四、我國水果出口遭遇綠色貿易壁壘的成因

1水果采后的商品化處理水平低。商品化處理是促進果品營銷，使產品增值的重要環(huán)節(jié)，其在發(fā)達國家已經取得了很大的發(fā)展。但我國水果產業(yè)的生產者及相關部門還沒有認識到產后商品化處理的重要性，對這一環(huán)節(jié)沒有予以足夠的重視，果品商品化處理的技術還很落后，配套設施不齊全，處理量還很少，平均商品化處理率只有5％左右，這樣水果不僅容易腐爛，而且由于外觀質量差，在國際市場上缺乏競爭力，價格難以得到有效提升。

2多數果農文化程度偏低。綠色環(huán)保意識差。我國水果生產絕大多數采用自由分散式的種植方式，種植往往以戶為單位。種植者文化素質高低不一，想法千差萬別，再加上綠色環(huán)保意識差，在實際過程中出現很多問題。不同的生產者使用化肥不同、噴灑農藥不同、采摘時間不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一樣。因此，果農自身的問題也是一個制約水果商品化的重要問題。

3政府政策支持力度不夠。果品生產周期長，果園前期投人大，風險高，但我國政府目前缺乏具體的扶持果品業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，財政對加強果園基礎設施建設、加快發(fā)展果品加工業(yè)、改進果品儲藏條件等方面的支持力度不夠。金融機構沒有果品專項貸款指標，果品結構調整過程中減免農業(yè)特產稅和農業(yè)特產稅部分返還沒有得到落實等問題的存在也制約了我國果品的競爭力。

4我國的綠色環(huán)境標準較低。綠色環(huán)境標準是有關控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。我國的環(huán)境標準與國外的標準相比過低，企業(yè)缺乏有效跨越綠色貿易壁壘的實力。在我國19278項已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50％，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品生產階段就已經開始制定，而我國的標準制定工作卻相當落后，周期也長。由于我國的水果出口標準落后于國際標準，造成國內檢驗合格的果品。在出口時因為抗生素、農藥殘留超標而被進口國退回或銷毀。

5企業(yè)綠色認證反映遲鈍，認證能力低下。ISo14000環(huán)境管理體系已經成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，遺憾的是，我國企業(yè)對此反映遲鈍，申請認證不積極。截至2001年上半年。我國已經獲得認證的企業(yè)僅500余家，其中一部分還屬于合資企業(yè)，更多的中國水果出口企業(yè)還徘徊在ISo14000認證之外。

五、我國水果出口應對綠色貿易壁壘的對策

1加強水果采后的商品化處理和現代物流體系建設。水果采后商品化處理相當于水果“美容”。我國目前水果市場的果品價格低于國際市場價格4至5成，市場競爭的主動權掌握在我們手里，加上我國水果生產的規(guī)模與產品的數量等條件，都為參與國際市場競爭創(chuàng)造了有利條件。若能搞好水果產后的商品化處理，按照不同水果品種的特點，分別做好清洗、打蠟、分級、貼標簽、包裝等工作，那么不僅有價格優(yōu)勢，還可以憑借果品自身的品質與國外水果競爭，增強我國果品的競爭力，提高果品的附加值。發(fā)展現代水果物流，對加快我國水果物流體系建設步伐，嚴格按照國際標準規(guī)范實行物流全程控制，發(fā)展水果出口貿易，解決水果“賣難”的問題，為早日實現從水果生產大國向水果產銷強國的歷史性跨越有著十分重要的作用。

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我國在GB39.5.1《標準技術基本術語》中對標準做了如下定義:“標準是對重復性事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,經有關方面協(xié)商一致,主管部門批準,以特定形式,作為共同遵守的準則和依據?！?/p>

該定義具體有四個方面的含義:

1.制定標準的對象是“重復性事物或概念”。雖然制定標準的對象早已從生產、技術領域延伸到經濟工作和社會生活的各個領域,但并不是所有事物或概

念都能夠標準化或者能夠通過標準的方式進行規(guī)范,而是那些比較穩(wěn)定的重復性事物或概念,才是標準規(guī)范的主要內容。

2.標準產生的客觀基礎是“科學、技術和實踐經驗的綜合成果”。這就是說,標準的產生不僅是對科學技術成果和實踐經驗的總結,而且這些成果與經驗都要經過分析、比較、選擇、綜合,反映其客觀規(guī)律性,這樣的“成果”才能作為標準制定的基礎。

3.標準在產生過程中要“經過有關方面協(xié)商一致”。這就是說,標準不能憑少數人的主觀意志,而應該是與各有關方面協(xié)商一致。這樣,制定出來的標準才能考慮各方面尤其是使用方的利益,才更具有權威性、科學性和實用性,實施起來也比較容易。

4.標準的本質特征是“統(tǒng)一”。這就是說,標準是“由標準主管機構批準以特定形式,作為共同遵守的準則和依據”的統(tǒng)一規(guī)定。

國際標準化組織(ISO)的標準化原理委員會(STACO)一直致力于標準化基本概念的研究,先后以指南的形式給“標準”的定義做出了統(tǒng)一規(guī)定。1991年,ISO與國際電工委員會(IEC)聯(lián)合第2號指南——《標準化與相關活動的基本術語及其定義》(1991年第6版),給“標準”做了如下定義:“標準是一個公認的機構制定和批準的文件,它對活動或活動的結果規(guī)定了規(guī)則、導則或特性值,供共同和反復使用,以實現在預定結果領域內的最佳秩序和效益”。并且該指南進一步說明標準應建立在科學技術和實踐經驗綜合成果的基礎上,并以實現最佳社會效益為目的。該定義明確闡述了能夠被廣泛接受的關于標準的目的、基礎、對象、本質和作用等。由于它具有國際權威性和科學性,所以是目前被最為廣泛接受和共同遵循的一種理解,尤其是ISO和IEC成員,這種遵循已經成為一種義務。

標準有不同的分類。按照層級分,標準可分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準;按照強制能力分,標準可分為強制標準和建議推薦標準。特別需要指出的是,即使是建議推薦標準也具有很大的強制力,尤其當它獲得市場壟斷地位的時候。按照標準化對象分,標準可分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。

在經濟全球化背景下,標準發(fā)展到今天已經日益系統(tǒng)化、全面化,已經從對產品質量、性能的規(guī)定擴展到對產品材料、設計、生產、報廢、回收等整個過程的規(guī)定,同時,現代標準更多地體現了對環(huán)境保護、人類健康、資源的可持續(xù)利用等進行規(guī)范,已經演化為國際貿易中的一種規(guī)范工具。

二、國際貿易中的標準措施與標準壁壘

標準措施是指在國際貿易中,對進出口產品的質量、性能、環(huán)保要求、制造過程對勞工權益的保護等等方面利用標準進行規(guī)范。標準措施的實施是對國際貿易進行規(guī)范的一種手段,但不應視為是對國際貿易造成了必然的阻礙,構成了標準壁壘。這是因為,當標準措施被采用,該標準措施對符合其要求的產品的貿易是有積極作用的,這主要體現在便利市場交易與維護國際貿易的正常秩序方面。

標準壁壘是一種新型的非關稅壁壘,涵蓋了狹義技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘和藍色貿易壁壘中的重要內容,是對上述非關稅壁壘中的標準部分的歸納和提煉。狹義的技術性貿易壁壘中的技術標準是對產品特性或相關工藝和生產方法的非強制性規(guī)定,因此由此形成的貿易壁壘應納入標準壁壘的范圍。綠色壁壘是由進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標準等組成的,是屬于廣義的技術性貿易壁壘范疇的一種非關稅壁壘。從其主要包括的類型看,綠色壁壘中的國際性區(qū)域性國別性環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理標準體系和環(huán)境標志等自愿性措施都屬于標準壁壘研究的范圍。國際貿易和勞工標準問題,一直是發(fā)展中國家與發(fā)達國家爭議的焦點之一,隨著貿易保護主義的抬頭,我國面臨更為嚴峻的貿易摩擦高峰期,發(fā)達國家正積極搜尋各種形式的非關稅壁壘,勞工標準和企業(yè)社會責任標準問題也隨之成為熱點問題。綜上所述,所謂標準壁壘是指技術性貿易壁壘中的技術標準壁壘、綠色壁壘中的環(huán)保標準壁壘、動植物檢驗檢疫標準壁壘、包裝與標簽標準壁壘以及ISO14000環(huán)境管理體系標準和環(huán)境標志壁壘、企業(yè)社會責任和認證標準壁壘。

三、標準措施與標準壁壘的關系

就標準措施與標準壁壘的關系來看,并不是所有的標準措施都是標準壁壘,兩者的作用是完全不同的。標準措施在設計之初都申明是為了保護人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、保護勞工權益不受侵犯、防止欺詐、鼓勵提高產品質量等目的,所以標準措施的實施有其合理性,為規(guī)范國際貿易、提高產品質量和安全、改善環(huán)境等有積極作用。標準措施只有起到了下述作用時才演變?yōu)闃藴时趬?。一是拒絕國外產品的進入,即絕對壁壘;二是提高國外產品的進入成本,從而降低其在國內市場的競爭力,也可稱為相對壁壘。標準壁壘的本質是通過一些看似合理的標準措施的采用,實質上起到了阻礙外國商品進入或削弱外國商品競爭力的作用,從而對國際貿易產生了阻礙。

為什么標準措施會演變?yōu)闃藴时趬灸?盡管WTO強烈反對把上述有益的技術性貿易措施、綠色貿易措施等演變?yōu)橐环N歧視或變相限制國際貿易的手段,希望這些技術標準、環(huán)境保護標準和勞工標準不會給國際貿易造成不必要的障礙。但是在現實中,我國作為發(fā)展中國家,由于自身經濟水平和發(fā)達國家存在差距,導致在對外貿易中面對形式多樣、內容復雜的標準措施時,不能順利跨越,從而使部分標準措施演變?yōu)樽璧K我國產品出口的標準壁壘;更重要的方面在于,一些國家尤其是發(fā)達國家為了保護本國相關產業(yè)和競爭力而采取歧視性的措施,或使國外產品不能享受國民待遇,采用雙重標準;或濫用標準,制定過高的不切實際的標準,以保護人類生命和安全、保護環(huán)境、保護動植物、保護勞工權益為名,行貿易保護之實,導致很多標準措施演變?yōu)樽璧K貿易的標準壁壘。

值得注意的是,在由關稅壁壘為主導的貿易保護向非關稅壁壘為主導的貿易保護過程中,發(fā)達國家在運用標準壁壘作為貿易保護的新型工具時,其作用也已超出了傳統(tǒng)貿易壁壘作用的單一性,不僅保護了本國的產業(yè),而且即使國外產品進入國內,也會因成本增加而削弱了其市場競爭力。標準壁壘因此逐漸被各國尤其是發(fā)達國家廣泛采用,成為實施貿易保護的新型殺手锏。

綜上所述,標準的競爭,歸根結底是對未來產品、未來市場和國家經濟利益的競爭。國際市場競爭的現實告訴我們:三流企業(yè)賣的是力氣,二流企業(yè)賣的是產品,一流企業(yè)賣技術,超一流企業(yè)賣的是標準。很多國家把企業(yè)是否通過ISO9000、ISO14000認證以及其產品是否符合有關國際標準作為市場準入和買賣成交的條件。一些國家特別是歐洲規(guī)定,沒有取得ISO9000和ISO14000認證的企業(yè)產品,不得進入其國內市場。國際標準已經成為國際貿易的首要通行證。

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關鍵詞：綠色壁壘OEKO—STANDARD100ISO14000綠色審計

隨著世界范圍內貿易自由化進程的推進，傳統(tǒng)的直接非關稅壁壘的作用被逐步削減，綠色壁壘以其鮮明的時代特征日益成為國際貿易發(fā)展的主要技術性貿易壁壘。在今后相當長的時期內，綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復雜性成為發(fā)達國家實施保護貿易主義的主要手段之一。目前我國每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色壁壘地位的不斷提升和我國出口的增長而不斷擴大。作為WTO成員國和發(fā)展中的大國在國際多邊貿易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。

一、引論

從不同的角度來考察綠色壁壘，含義是有所不同的。有些研究認為，綠色壁壘是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的健康為由，以限制進口，保護貿易為根本目的，通過頒布復雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴格的環(huán)境技術標準，制定繁瑣的檢驗、評定程序等方式對進口產品設置貿易障礙。而一些研究則強調了發(fā)達國家的貿易保護主義，指出：綠色壁壘是發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，通過立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式，對進口商品設置的準入限制，是發(fā)達國家對發(fā)展中國家進行的單方面貿易限制，是國際貿易中的一種非關稅壁壘，其實際是把環(huán)境保護的要求與國際貿易聯(lián)系起來，以保護環(huán)境為由，而實施貿易保護主義。事實上，盡管關于綠色壁壘這一概念存在著不同的認識，但不難發(fā)現，這些認識大同小異。它們都強調了隱含于綠色壁壘背后的貿易保護主義本質。在狹義上，綠色壁壘可以被視為一個國家以生態(tài)環(huán)境保護為借口，以限制進口、保護國內產業(yè)為目的，對海外商品進口所專門設置的帶有歧視性的或對正常環(huán)保本無必要的貿易障礙；在廣義上，綠色壁壘可以視為以保護環(huán)境和居民健康，促進地區(qū)和全球可持續(xù)性發(fā)展為理由而在國際貿易中形成的對海外產品進口的限制。

二、綠色壁壘對中國對外貿易的影響

綠色壁壘是一把“雙刃劍”，一方面，給中國產品的出口構成了極大的障礙，另一方面，為我國轉變對外貿易的增長方式，提升國內企業(yè)的國際競爭力提供了機遇。

1.正面影響。(1)推進中國對外貿易增長方式的根本性轉變。隨著全球文明程度的不斷提升，人們對環(huán)境問題日益重視。綠色壁壘效應的凸現和擴大將無形的迫使包括我國在內的廣大發(fā)展中國家改變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式，采取強制措施，探索建立綠色貿易制度，構建資源節(jié)約型出口結構，推進我國對外貿易發(fā)展主要依靠規(guī)模擴張和數量增長向主要依靠質量和效益的根本性轉變，實現對外貿易與生態(tài)建設及環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。

(2)有利于提升我國科技創(chuàng)新水平，實現專利與標準的融合。綠色壁壘的實施，促進了世界各國重視與環(huán)境相關的科技水平和產品科技含量的普遍提高。從實質上說，環(huán)境貿易壁壘就是綠色高科技壁壘，技術壁壘的后面是專利，它要求將環(huán)境科學、生態(tài)學、衛(wèi)生學等學科的原理全面運用到工業(yè)品和農產品的生產加工、儲藏、運輸、銷售的全過程中，從而形成一個從生產到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，誰擁有新的技術、新的專利和新的標準，誰就擁有新的、更大的貿易領地。

(3)強化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識。發(fā)達國家的經驗表明，由政府出臺強制執(zhí)行法規(guī)，能有效引導國民經濟進入綠色通道。而大多數發(fā)展中國家制定的法律制度很不完善，而且法律執(zhí)行很不力。發(fā)展中國家存在的另一個問題是，環(huán)境標準過低。聯(lián)合國與農業(yè)組織至今已公布了相關限制標準2522項，美國則多達4000多項，其他發(fā)達國家的控制標準達數百項甚至上千項，這些都會促進我國不斷建立和完善自己的與環(huán)保產業(yè)相關的法律制度和標準，強化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識。

2.負面影響。(1)影響我國的出口市場。因為我國貿易方向很不合理，主要集中在美、日、歐盟這三個地區(qū)。例如2005年中國對外出口，美國占了21.4%，日本11.0%，歐盟18.9%，香港16.3%，香港大多是轉口貿易，很大一部分是出口到這些國家的。而這些國家和地區(qū)大多數是世界貿易組織“貿易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，出口商很難在短時間內達到發(fā)達國家制定的環(huán)境標準。

(2)影響我國外向型出口產業(yè)的發(fā)展。綠色壁壘不斷影響農、畜、水等產品的出口、紡織品服裝的出口、機電產品的出口以及醫(yī)藥產品的出口，且有加重趨勢。據不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關臭氧層保護國際公約的限制而被禁止生產和銷售還有80億美元的出口產品受到國外綠色標志。

(3)加大了我國的就業(yè)壓力。由于國外綠色壁壘的限制，一些企業(yè)限產或破產，造成職工下崗或失業(yè)。2002年，僅2億美元的凍肉雞出口受國外綠色壁壘限制就影響了105萬人的就業(yè)。由于受限產品多為勞動密集型產品，加大了我國的就業(yè)壓力。

(4)惡化了我國的貿易條件。近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經常采取單方面的貿易措施，限制外國商品的進口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由化貿易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自區(qū)域以外的產品包括中國的產品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經濟組織因為環(huán)境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦，惡化了我國的貿易條件，不利于我國外貿的穩(wěn)定發(fā)展。

(5)加劇污染產品和污染產業(yè)向我國轉移。由于我國環(huán)境保護標準低而數目少，環(huán)境保護和管理體系不健全，環(huán)境保護門檻較低，以及缺乏對環(huán)境因素的評估。一些外商投資者為了獲取可觀的經濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉移到我國境內生產，這在化工、造紙、印染、電鍍、農藥等行業(yè)尤為明顯。污染產品和污染產業(yè)向我國的轉移，一方面損害了我國消費者的利益；另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴重的破壞。

三、針對綠色壁壘，中國的對策

由于綠色壁壘的影響，使中國陷入了資源壓力大、環(huán)境壓力大的兩難境地，所以消費者、企業(yè)、行會、政府要相互協(xié)作，使其向有利于我國的方向發(fā)展。中國可以以消費者為核心，通過消費者對綠色產品的需求，引導企業(yè)生產綠色產品，推動政府和行會督促企業(yè)生產綠色產品，使我國產品順利進入國外市場，同時將國外不符合我國要求的產品拒之門外。

1.消費者要增強綠色消費意識，增強對綠色商品的需求。據有關專家預測，綠色消費將是21世紀的消費主流。當前國際市場上綠色產品涉及的范圍和領域十分寬廣，從綠色汽車、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游、生態(tài)時裝到有機食品，其開放前景十分廣闊。所以提高消費者對綠色產品的認識，增強消費者對綠色產品的需求，這會直接刺激企業(yè)發(fā)展綠色產業(yè)，生產綠色產品。

2.從企業(yè)來說，要積極發(fā)展綠色產業(yè)，主動申請國際綠色認證，擴大出口市場，實施綠色營銷。由于綠色產業(yè)涉及范圍廣，與其他產業(yè)之間的關聯(lián)度大，市場前景廣闊。因此，應立足當前，放眼未來，面向國際市場，確立綠色產業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點；只有通過ISO9000產品質量、ISO14000環(huán)境保護雙綠色認證、HACCP認證、ECO-TEXSTANDARD100等等認證，才能取得國際市場準入證；改變出口商品對某些發(fā)達國家的依存度，例如紡織品可以向中東發(fā)展；發(fā)達國家構筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛，幾乎無處不在。發(fā)展中國家唯有采取適當有效的對策，推行綠色營銷戰(zhàn)略，才能讓自己的產品大大方方“走出去”，實現順利出口。3.行會要起到協(xié)調、預警、服務的作用

我國是發(fā)展中國家，經濟發(fā)展水平與發(fā)達國家差距較大。在加入世界貿易組織之后，雖然所有世貿組織成員將不得不根據最惠國待遇原則和國民待遇原則向我國更大程度地開放市場，但對我國大量廉價產品的進入，一些國家為保護本國市場，必將采取一些措施例如綠色壁壘對我國產品進入設置障礙，同時，我國也將按照承諾進一步向國外開放市場，國外產品可能以技術和管理優(yōu)勢趁機擠占我國市場，我國一些行業(yè)、企業(yè)和產品將不可避免地受到強烈沖擊。所以我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會，專門搜集信息，建立網站，改變目前出口企業(yè)“信息孤島”的局面。國外有操作規(guī)范、作用強大的行業(yè)協(xié)會，但目前我們的行業(yè)協(xié)會力量很弱，企業(yè)基本上處于群龍無首的狀態(tài)。建立行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)搜集和研究信息，為企業(yè)服務，就顯得尤為重要。

4.從政府來說，要做好信息服務工作，加快推行環(huán)境標志和環(huán)境管理體系綠色認證，同時按環(huán)保的標準對企業(yè)加強監(jiān)管力度,實行綠色會計與綠色審計制度，推行清潔生產，提高企業(yè)和全民的環(huán)保意識。

政府機構應充分發(fā)揮部門的技術、信息、人才優(yōu)勢，加強對國際及外國綠色認證標準的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿易壁壘，建立綠色貿易壁壘信息中心和數據庫；鼓勵企業(yè)積極申請由國際標準化組織制定的“雙綠色認證”，例如在食品出口方面，要進行HACCP體系認證等等；通過開展綠色會計和綠色審計制度,引導企業(yè)自覺調整產品結構,采取清潔生產工藝,遵守法律、法規(guī),生產銷售對環(huán)境有益的產品；推行清潔生產可以促進企業(yè)改善經營管理,節(jié)約利用能源和資源,提高企業(yè)的經濟效益、環(huán)境效益,提高產品的市場競爭力；政府應加強對環(huán)境保護的宣傳，這將有利于幫助國民樹立綠色經濟意識與綠色經濟預期，迫使企業(yè)轉向綠色產品的研究開發(fā)，優(yōu)化產業(yè)結構，促進綠色產業(yè)體系的建立。

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