導(dǎo)語：如何才能寫好一篇駐村經(jīng)驗交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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當(dāng)好駐村“第一書記”經(jīng)驗交流發(fā)言材料

我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據(jù)我的工作職責(zé)和近4年的駐村工作經(jīng)驗，具體談一談自己的工作經(jīng)驗。

一、摸清實情，坦誠交流是當(dāng)好第一書記的基礎(chǔ)

對于農(nóng)村工作經(jīng)驗，在這點上，自己說實話有一個硬傷，因為自己從參加工作，就一直在機關(guān)事業(yè)單位工作，對如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù)，沒有任何經(jīng)驗。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進入角色，積極發(fā)揮作用，又不為基層添亂”。說實話，當(dāng)時自己很是摸索的不少時間，還是當(dāng)時自己的一個領(lǐng)導(dǎo)指點了我，說多看、多想、多問、多做、少說，向身邊的村干部學(xué)習(xí)，向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請教，把村子當(dāng)故鄉(xiāng)，把村民當(dāng)親人，真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心，通過走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過走訪村民家庭，了解了農(nóng)戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現(xiàn)狀，了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務(wù)實、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說，我工作起來也得心應(yīng)手。

二、真心投入，作風(fēng)扎實是當(dāng)好第一書記的前提

作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，把進村入戶，參與村級事務(wù)作為學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)驗的機會，作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當(dāng)好“第一書記”，必須腳踏實地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠而忽視群眾疾苦，要把關(guān)系群眾切身利益的事當(dāng)成大事、要事來抓，不畏艱難，主動進村入戶走訪調(diào)研，深入查找影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展及基層組織建設(shè)的問題，敢于直面群眾中的各種復(fù)雜問題和矛盾，努力為任職村的發(fā)展找突破口。

三、集思廣益，團結(jié)協(xié)作是當(dāng)好第一書記的途徑

農(nóng)村工作事務(wù)性強，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設(shè)法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機結(jié)合起來，調(diào)動“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動開展工作，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，又注重把握方式方法，不過多參與村里具體事務(wù)，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級管理方面的理論學(xué)習(xí)、村務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項目、新民風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，既有服務(wù)群眾和解決問題方面的、建設(shè)農(nóng)家書屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容，又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評選新民風(fēng)先進個人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標(biāo)，列出時間節(jié)點，一項一項抓好落實。

四、履行職責(zé)，真抓實干是當(dāng)好第一書記的關(guān)鍵

說一千，道一萬，不如一個干?！暗谝粫洝币A得群眾，只有通過實際行動，為群眾解決實際困難問題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷?！暗谝粫洝币逊?wù)群眾作為“第一宗旨”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、活動難等突出問題。同時開展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解，幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，及時做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少說多做，理清思路是當(dāng)好第一書記的根基

我所在的聯(lián)溝村，現(xiàn)在是紫陽縣35個深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現(xiàn)在全村8個村民小組，目前還有4個村民小組至今沒有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進村，村級班子存在“懶、散、軟”的問題，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，矛盾糾紛多?？梢哉f，剛到村上困難重重，一個不懂農(nóng)村工作的我，加一個“懶、散、軟”的村班子，再加一個沒有特色產(chǎn)業(yè)的村，三個相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學(xué)，班子存在問題可以改，沒有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開始，聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前正在申報第三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年，村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，通過招商引資，成功引進福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。計劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝，年產(chǎn)值達到1300萬元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝，2019年計劃再發(fā)展1000畝，并將建成800平方米氣調(diào)庫，600平方米生產(chǎn)廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業(yè)帶動，著力打造陜西冬桃第一村。同時，配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅實基礎(chǔ)。

我們在重視企業(yè)發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到脫貧攻堅中來，通過土地流轉(zhuǎn)、勞動用工、資金入股分紅、種植冬桃、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，帶動貧困戶發(fā)展增收。具體做法是：一是公司流轉(zhuǎn)土地1000畝，農(nóng)戶年收益在10萬元；二是公司與我村50戶貧困戶簽訂固定務(wù)工協(xié)議，年用工量5000千人次以上，年支付工資在70萬元左右，人均增收1.2萬元以上。三是通過資金入股分紅，我村100戶貧困戶每年每戶可收益500元左右。四是企業(yè)組織發(fā)動村民種植冬桃1000畝，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期合作合同，由企業(yè)墊付樹苗、肥料等資金，并負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和統(tǒng)一銷售，到冬桃豐產(chǎn)時，村民每畝可收益2萬元以上。

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4月26日，我們**鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問題與長遠發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點、難點問題入手，牢牢抓住土地調(diào)整、社會穩(wěn)定、計劃生育三項工作，突出重點、強化措施、狠抓落實，做了大量深入細致的工作，使東紀(jì)二村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項工作得到整體推進。

一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織

我們認為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變東紀(jì)二村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個團結(jié)實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團結(jié)，以武力論權(quán)勢，工作組把這一情況匯報黨委，并請示了由一名經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職東紀(jì)二村的支部書記，同時配全充實了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實，促使東紀(jì)二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強硬件建設(shè)。第四，加強黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會，黨員代表會，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)，統(tǒng)一干部思想。七一期間，我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓，東紀(jì)二村的班子問題得到了有效的解決。

二、強措施解難題、確保重點工作的開展

我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為當(dāng)務(wù)之急，強化措施、狠抓落實，按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。

（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。由于多年來該村各項工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補償?shù)葐栴}，村民多次上訪，已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時手機開機，辦公室24小時輪流值守，隨時接待來訪群眾，消除隱患。第三，大力推進村務(wù)、財務(wù)公開，提高村務(wù)管理的透明度。財務(wù)不清是每個后進村的焦點問題，我們邀請鎮(zhèn)審計辦、經(jīng)管站的人員參加，理清了村的財務(wù)，并成立民主理財小組，把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面，及時張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強，共化解矛盾糾紛43起。

（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。由于該村近20年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會，印發(fā)了《致東紀(jì)二村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動員全體群眾以實際行動參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈東紀(jì)二村2004年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個意見箱，并公開了村情民意舉報電話（*******），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營組也制定了《實施細則》。方案確定后，為確保東紀(jì)二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時間，對各經(jīng)營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前，東紀(jì)二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。

（三）深入細致，推進計劃生育。工作組駐村以來，我們認真分析總結(jié)了該村過去計劃生育工作經(jīng)驗教訓(xùn)，從夯實計生工作基礎(chǔ)入手，下大力氣，做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計生知識。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，維修粉刷門、窗、墻壁，制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員40多人先后兩次對東紀(jì)二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項底子。五是對49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體，目前，沒有發(fā)現(xiàn)違反計劃生育現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、找路子促發(fā)展、千方百計富群眾

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城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗交流材料

2019年以來，XX鎮(zhèn)嚴(yán)格落實市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展以基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境品質(zhì)提升為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，取得了初步成效，鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善?，F(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下。

一、XX鎮(zhèn)基本情況

XX鎮(zhèn)地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區(qū)XX鎮(zhèn)、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節(jié)點，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區(qū)XXX個村（居）民小組，總?cè)丝赬XX萬人。

二、2019年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主要工作

（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮(zhèn)樹池內(nèi)移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個，在XXX、XXX、XXX、XXX4個節(jié)點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強日常管護維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍，已基本建設(shè)完成。

（二）加強場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化管控。加強了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛(wèi)生監(jiān)管力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字化城管工作。指派專人負責(zé)數(shù)字化城管處置工作，實現(xiàn)了案件按時處置，無超期無返工數(shù)的工作目標(biāo)。強化了市政設(shè)施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設(shè)施，對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改，未發(fā)生市政設(shè)施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。

（三）持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。繼續(xù)開展農(nóng)垃分類投放處置工作、院落常態(tài)化管理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治，同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃；每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳，加深群眾對垃圾分類的認知度。

三、經(jīng)驗做法

（一）全員參與，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。

一是多方眾籌，保障“整治經(jīng)費”。資金缺乏，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最大瓶頸。我鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮(zhèn)政府以獎代補、聯(lián)系部門幫扶、農(nóng)戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經(jīng)費保障機制，有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”、植樹綠化等涉農(nóng)資金，打捆使用，集中投入，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了資金保障。

二是全民公約，激活“參與主體”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三分靠紀(jì)律，七分靠自覺。我鎮(zhèn)堅持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報、宣傳單、標(biāo)語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農(nóng)民充分認識到自己才是農(nóng)村人居環(huán)境整治最大的受益者和主導(dǎo)者。同時廣泛征求農(nóng)戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮(zhèn)到農(nóng)村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮(zhèn)全民參與人居環(huán)境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執(zhí)行，激活了全鎮(zhèn)群眾的參與積極性。廣大農(nóng)民群眾從開始的被動，到后來的主動，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家、建設(shè)需要靠大家”的良好氛圍。

三是示范帶動，樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動周邊群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動實踐，我鎮(zhèn)開展了最美院落評比活動，推動了農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境更加干凈，家禽圈養(yǎng)更加規(guī)范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質(zhì)得到了進一步提升，達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。

（二）建管并重，提升精細化管理水平

一是建立聯(lián)動式機制。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境整治的部署、協(xié)調(diào)、檢查、督促和考核。同時，配強配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協(xié)調(diào)、協(xié)同落實。每季度開展村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治評比，在對比中找差距，在評比中求突破，推動形成農(nóng)村人居環(huán)境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。

二是落實捆綁式責(zé)任。出臺了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鎮(zhèn)村組干部考核辦法》，明確鎮(zhèn)、村、組干部和保潔人員的具體職責(zé)，做到工作各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建起從組織、協(xié)調(diào)到督促、執(zhí)行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農(nóng)戶（點）橫向全覆蓋的機制。

三是堅持自治式管理。XX鎮(zhèn)共有大小院落共146個，針對院落管理難的問題，我鎮(zhèn)建立農(nóng)村散居院落管理委員會，完善《院落環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生管理巡查整治網(wǎng)絡(luò)管理》制度，探索農(nóng)村散居院落“六個一”長效管理機制，“標(biāo)準(zhǔn)不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。

四是實行銷號式整改。突出問責(zé)逼效，在制度執(zhí)行上“真斗硬、真執(zhí)行”，常態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)問題，下達整改通知書，銷號整改。對全鎮(zhèn)排名、任務(wù)完成和進度保持上沒有達到要求的，對照考核辦法問責(zé)，確保目標(biāo)到點、責(zé)任到人、上下同心、共同參與。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上是我鎮(zhèn)近年來在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面的一些心得，在此作個匯報，如有不妥之處還請各位批評指正，謝謝。

篇4

mm區(qū)是hh市的中心城區(qū)，面積__x.x平方公里，總?cè)丝赺_萬，轄__個街道辦事處和園區(qū)、__x個社區(qū)居委會。近年來，我區(qū)深入實施“服務(wù)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，按照“突破發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為助推，有力地推動了全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。____年全區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值__.__億元，占gdp比重達到__.__%；服務(wù)業(yè)稅收x.x億元，占財政收入__.x%；社會消費品零售總額__億元，增長__.x%。今年x-x月份，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值__億元，增長__%，占gdp比重達到__%；服務(wù)業(yè)稅收x.x億元，增長__.x%，占財政收入__.x%；社會消費品零售總額__.x億元，增長__.x%。我們的主要做法是：

一、高點定位科學(xué)規(guī)劃，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)空間布局

近年來，mm區(qū)緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)半島先進制造業(yè)基地和“東部突破hh”的戰(zhàn)略部署，始終把服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，按照高點定位、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)大局的要求，科學(xué)制定了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)和空間布局，有力地推動了全區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一方面，從空間規(guī)劃入手，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和輻射功能，規(guī)劃了城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)片，即以青年路-青年南路、港城西大街為南北和東西軸線，打造軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)外包和it硬件銷售為主的現(xiàn)代信息軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)；以世界廣場為紐帶連接三站市場、西大街、海港路三大商業(yè)板塊的中央商貿(mào)區(qū)；以南部新城市場群為主的市場集群區(qū)；以南大街、解放路十字街區(qū)為中心的金融特色街區(qū)；以濱海景區(qū)、天鴻、世茂高檔酒店寫字樓為核心的中央商務(wù)區(qū)；以“一岸一軸一區(qū)兩島四園”為主的沿河沿海旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，以六大文化設(shè)施為載體的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；以北部港口和三個物流配載中心為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。另一方面，從行業(yè)規(guī)劃入手，加快編制行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到服務(wù)半島先進制造業(yè)基地建設(shè)的大局出發(fā)，瞄準(zhǔn)為先進制造業(yè)提供配套服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)，依托行政、交通、信息、資金、教育、科研和人才等資源優(yōu)勢，抓住市里制定五區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的有利時機，結(jié)合《hh市城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制了我區(qū)《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《南部新城發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)加快發(fā)展，著力培育主體功能突出的區(qū)域服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)帶。

二、突出重點突破高端，著力優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，在戰(zhàn)略性突破上下功夫。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端攀升、增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。我區(qū)牢牢把握國際高端服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢，立足區(qū)情實際，把數(shù)字動漫、it軟件、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)行業(yè)作為突破口，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，為實現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。狠抓了載體建設(shè)，投入____多萬元建設(shè)了h基地，首期x.x萬平方米已經(jīng)投入使用，目前h基地已經(jīng)被國家新聞出版總署批準(zhǔn)為國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；簽約了總投資x億多美元的東和新城項目，集中建設(shè)全市最大的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和集約招商示范區(qū)；沿青年南路兩側(cè)創(chuàng)建青年科技創(chuàng)業(yè)大道，借助魯東大學(xué)、東方電子和張裕集團雄厚的科研人才和設(shè)施優(yōu)勢，著力打造集科技成果研發(fā)、孵化、中試及生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)平臺。強化高端服務(wù)業(yè)專門人才支撐，引進了全國首批、山東省首家清華美術(shù)學(xué)院cg學(xué)院動漫培訓(xùn)基地，啟動了國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程-hh游戲動漫人才培養(yǎng)項目。加快了國內(nèi)外大型服務(wù)外包項目引進步伐，國內(nèi)最早專業(yè)從事it外包業(yè)務(wù)的柯萊特信息系統(tǒng)公司已經(jīng)入駐我區(qū)，成立了hh千百十一（qbe）服務(wù)外包有限公司，首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作已于__月份開始。推動了hh大學(xué)、魯東大學(xué)、hh職業(yè)學(xué)院等駐煙高校在h基地建立教育實訓(xùn)和培訓(xùn)機構(gòu)。營造了濃厚的發(fā)展氛圍，今年x月份成功舉辦了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞會；今年x月份承辦了hh首屆國際動漫藝術(shù)節(jié)暨山東網(wǎng)絡(luò)動漫嘉年華等活動，為動漫基地引進了__戶中外知名動漫 企業(yè)。

（二）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在聚集化發(fā)展上下功夫。旅游、金融保險、現(xiàn)代物流是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。突出發(fā)展旅游業(yè)，首開集團崆峒島開發(fā)、mm島旅游開發(fā)等項目進入實質(zhì)階段，總投資x億美元的mm島游艇碼頭項目注入首期資金，啟動了夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海一帶的旅游開發(fā)規(guī)劃，初步形成了以“山、海、島、城、河”為中心的聚集化發(fā)展新格局。今年x-x月份，全區(qū)接待國內(nèi)外游客__x.x萬人次，增長__%，實現(xiàn)旅游總收入x.__億元，增長__%。突出發(fā)展金融保險業(yè)，論證規(guī)劃了沿南大街、解放路十字延伸的金融特色街區(qū)，積極打造市級金融商務(wù)區(qū)，目前已有銀行、保險、證券、財務(wù)等金融類企業(yè)__x家。借助金融業(yè)全面放開的機遇，加緊與新加坡和韓國的一批外資銀行達成落戶意向。目前已經(jīng)初步形成以銀行為龍頭、以保險證券為補充，內(nèi)外資金融機構(gòu)競相發(fā)展的新局面。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，借助出口加工區(qū)疊加保稅物流功能的時機，進一步放大“區(qū)港聯(lián)動”效應(yīng)，大力發(fā)展以物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，積極打造黃務(wù)、珠璣、北部港口三個物流中心。

配合推進的總投資____萬美元、年通過能力__萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的東龍國際集裝箱碼頭項目已正式運營，協(xié)調(diào)推進了總投資x.x億元的hh汽車南站貨運站項目建設(shè)，海爾物流、瑞康藥業(yè)、朗越物流等一批物流企業(yè)加快發(fā)展。

（三）突出發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在特色化培育上下功夫。主要以特色商圈建設(shè)、特色街區(qū)培育和專業(yè)樓宇打造為抓手，努力推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快升級提檔。一是積極把特色商圈做“大”。以海港路市級商貿(mào)中心和幸福商貿(mào)次中心為核心，不斷整合周邊商業(yè)資源，實現(xiàn)了聚集化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海港路中心商貿(mào)區(qū)占地面積____畝，現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)____多家，年營業(yè)收入__x億元，逐步形成了以振華、沃爾瑪、百盛、大潤發(fā)等為代表的高檔商品特色商圈；以國美電器、蘇寧電器、五星電器、大商電器、三聯(lián)電器等為代表的家用電器特色商圈；以三站電腦城、科技市場、青年路手機市場和賽格數(shù)碼城為代表的電子信息特色商圈；以三站各種小商品經(jīng)營等為代表的小商品特色商圈。同時，借助三站市場西擴的有利時機，進一步濃厚mm屯路的商業(yè)氛圍，以西大街-mm屯路為紐帶，連接起海港路市級商業(yè)中心和幸福區(qū)級商業(yè)次中心，逐步形成一條特色鮮明、人氣旺盛的商業(yè)帶。為加快推進市級商貿(mào)中心發(fā)展，我們已經(jīng)申請把該區(qū)域列為全省服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是努力把特色街區(qū)做“特”。今年來，我們在繼續(xù)完善提升北大西精品服裝街、東方巴黎步行街、上夼西路美食街等特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點借助市里鼓勵發(fā)展特色街區(qū)的寶貴機遇，全力打造濱海廣場國際商業(yè)步行街、朝陽街、辛莊古玩文化街等特色街區(qū)，營造新的經(jīng)濟景觀帶。目前，美國賓納柯公司正在加快濱海廣場國際商業(yè)步行街招商工作，首批業(yè)戶將于年底前入駐開業(yè)；朝陽街“修舊如舊”工程基本完畢，正加快引進深圳大芬油畫村；辛莊古玩文化街規(guī)模不斷壯大。三是全力把專業(yè)樓宇做“?！薄Ｎ覅^(qū)現(xiàn)有建筑面積____平方米以上的商務(wù)樓宇__幢，商務(wù)建筑面積__萬平方米，針對樓宇資源豐富的特點，我們從培育一幢專業(yè)樓宇，形成一個增長點，帶動一方發(fā)展的角度出發(fā)，走“打造專業(yè)樓宇平臺、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”之路，精心挑選培育了__幢專業(yè)樓宇，其中x幢專業(yè)樓宇年地方財政收入已經(jīng)超過____萬元，逐步形成了東部以金融和高級商務(wù)為主的中央商務(wù)樓宇集群，中部以高級商貿(mào)、電器電子銷售和軟件研發(fā)為主的專業(yè)樓宇集群，西部以國際貿(mào)易、客運貨代為主的專業(yè)樓宇集群，特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

三、狠抓項目培育載體，著力增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

（一）狠抓招商選資，提升服務(wù)業(yè)對外開放水平。隨著入世過渡期的結(jié)束，對外開放進入了一個新的階段，我區(qū)將對外開放的重點由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易積極向服務(wù)貿(mào)易廣泛延伸。在招商引資過程中，我們高度重視擴大服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域，不斷降低外資進入門檻，服務(wù)業(yè)對外開放工作取得明顯成效。通過擴大對外開放，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，吸引了一批國外知名大型商貿(mào)巨頭，先后引進了大潤發(fā)、百盛、沃爾瑪?shù)纫慌澜缰髽I(yè)入駐我區(qū)，有力地推動了傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的升級提檔；加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，重點擴大了旅游業(yè)和金融業(yè)的利用外資領(lǐng)域和范圍，旅游業(yè)借助mm島開發(fā)的有利時機，順利引進了投資x億美元的樂天游艇碼頭項目，目前該項目首批資金已經(jīng)到位；儲備了mm林場體育休閑公園等x個總投資x億多美元的在談旅游項目。借助國家全面放開金融業(yè)的機遇，積極開展外資銀行招商工作，先后引進了韓國韓亞銀行和韓國中小企業(yè)銀行等兩家外資銀行，與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等一批外資銀行進行了密切接觸。為了做好高端服務(wù)業(yè)招商工作，我們專門聘請了韓國籍動漫產(chǎn)業(yè)招商顧問，派專人與日本、印度兩國動漫協(xié)會進行密切溝通，除已經(jīng)引進的x家知名動漫企業(yè)外，目前還有印度、韓國、日本等__多家國內(nèi)外企業(yè)正在洽談中。聘請了曾擔(dān)任ibm大中華區(qū)戰(zhàn)略企劃部總經(jīng)理、有著__年it和服務(wù)外包從業(yè)經(jīng)驗的服務(wù)外包戰(zhàn)略顧問，抽調(diào)x名精干人員成立了服務(wù)外包推進小組，先后與ibm（韓國）公司、ibm（中國）公司、nec公司等國內(nèi)外大公司進行了接觸，并取得了實質(zhì)性進展。

（二）狠抓骨干培育，提升服務(wù)業(yè)支撐輻射作用。以現(xiàn)有大集團、大企業(yè)、專業(yè)市場為抓手，積極實施培強做大戰(zhàn)略，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模。重點支持和培育萬華、張裕、冰輪、港務(wù)集團等大集團不斷做強做大，逐步將物流、銷售等三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離出來，健全三產(chǎn)配套服務(wù)。積極幫助企業(yè)解決融資難等問題，通過幫助企業(yè)采取上市融資、增資擴股、收購重組等方式，突破企業(yè)發(fā)展資金瓶頸，近期園城集團成功收購澳大利亞上市企業(yè)-先進能源體系有限公司，此舉開創(chuàng)了hh市企業(yè)收購境外上市公司的先例。著力壯大骨干商貿(mào)企業(yè)，振華集團、沃爾瑪、百盛等__戶重點調(diào)控的商貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，x-x月份實現(xiàn)銷售收入__.x億元，增長__%；上繳稅金x.x億元，增長__%。其中振華集團實現(xiàn)銷售收入__.x億元，增長__%；上繳稅金x億元，增長__%。狠抓了大流通、大市場建設(shè)，以世回堯汽車交易廣場、三站批發(fā)市場、安德水產(chǎn)品市場、現(xiàn)代果蔬市場等為抓手，各類區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)初具規(guī)模。x-x月份，銷售收入過億元的專業(yè)市場達到x家，其中汽車交易廣場銷售汽車x.x萬輛，增長__.x%；實現(xiàn)銷售收入__億元，增長__.x%。

（三）狠抓項目建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。今年以來，我區(qū)狠抓了服務(wù)業(yè)“____”工程，區(qū)級__個服務(wù)業(yè)重點項目開工__個，開工率達__%，完成投資__.x億元；__個列入市級服務(wù)業(yè)重點的項目開工x個，開工率__%，完成投資__億元；納入市級調(diào)度的____萬元以上的__個服務(wù)業(yè)項目，開工__個，開工率為__%，完成投資__.x億元。其中，總投資__億元的陽光__x城市廣場項目已經(jīng)封頂，總投資__億元的世界廣場整體推進順利，世茂大廈項目已經(jīng)奠基，天鴻五星級酒店加快建設(shè)，天鴻凱旋城即將投入使用。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)完善政策，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在精力上給予傾斜。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為 組長的區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題的研究、決策和協(xié)調(diào)，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題。建立了區(qū)政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。為了加快推動高端服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破，我區(qū)分別成立了加快數(shù)字動漫、it軟件、服務(wù)外包三個行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門為成員單位，進一步明確責(zé)任，全員發(fā)動，共同加快推進。

（二）強化政策扶持，在財力上給予傾斜。制定了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，從稅費優(yōu)惠、財政和人才等多個方面，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供政策支持。建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，區(qū)政府每年安排專項資金作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、重點項目及示范工程的獎勵和補貼。在此基礎(chǔ)上，今年又制定了《關(guān)于鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)外包發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等三個鼓勵性文件，加大了對高端服務(wù)業(yè)的支持力度。對符合條件的高端服務(wù)業(yè)入駐企業(yè)、原創(chuàng)產(chǎn)品以及品牌，由區(qū)財政給予最高達__x萬元的獎勵。

（三）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在人力上給予傾斜。各職能部門和單位寓服務(wù)于管理之中，在認真做好責(zé)任范圍內(nèi)管理工作的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的服務(wù)形式和手段，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。同時，為調(diào)動各職能部門工作積極性，我們還建立服務(wù)業(yè)考核激勵機制，切實增強全區(qū)上下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

篇5

創(chuàng)建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導(dǎo)委員會（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央十四屆六中全會明確提出，到2010年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、2002年，中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）”，煙臺市是首批53個城市之一。2004年，中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報對象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺市確立了“高點定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標(biāo)，于2004年正式申報，并于2005年10月首批被命名。其經(jīng)驗和做法給了我們以下幾個方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，煙臺市堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務(wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強正面灌輸。早自1990年始，就堅持每年集中三個月時間，在全市分農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請專家學(xué)者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動。二是強化對比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個首批沿海開放城市、全省17個市及周邊城市三個座標(biāo)，分1980年、1999年和“九五”以來三個階段，對各項主要經(jīng)濟指標(biāo)進行對比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前10年，煙臺在全國14個首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進，而“九五”期間，17項主要經(jīng)濟指標(biāo)有11項增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認識到：看不到差距是最大的差距，認識不到危機是最大的危機。進而增強了“不進則退、小進也是退”的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。2004年，全市GDP達到1630.89億元，增17.5%，在14個首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺進入中國綜合實力30強城市。同時，社會事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進城市、全國文化模范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進步先進城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎等榮譽。

中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺市委、市政府認為，文明城市是反映一個城市三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽稱號，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個方面達成共識：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強城市綜合實力、形成強大的凝聚力和影響力，是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細、測評嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個新水平。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，先后召開了市文明委全會和市委常委擴大會議專題研究，提出了明確目標(biāo)：到2005年，力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標(biāo)，確保首批進入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動中見到利益，得到實惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實踐活動。從1993年開始，煙臺市以治城、育人、樹新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動。配合教育活動，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺市民文明手冊》，又有每年一冊的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對性較強的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導(dǎo)并組織開展了一系列道德實踐活動。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會、爭建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型人才”活動；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動，組織了30多萬人次參加“愛市義務(wù)勞動”；圍繞加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，組織開展了小公民“五小”實踐等活動。駐煙部隊積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺增魅力，為駐地添光彩”主題活動。通過這些活動，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個建設(shè)項目；對中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資2000多萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對市博物館、美術(shù)博物館等進行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍并進行了一期保護開發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對27個居民小區(qū)進行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達到40％，人均公共綠地達到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過0.6平方米。

（三）以強化城市管理、建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境為重點，打造城市及黨政機關(guān)的良好形象。進一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊伍；把市場機制引入城市管理，對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達到100％；以優(yōu)化交通運輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強治安防控體系建設(shè)，強化文化市場管理為重點，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達90％以上。

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，和國務(wù)院糾風(fēng)辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經(jīng)驗。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網(wǎng)上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實際問題。四是開展“萬人評機關(guān)”活動，通過報紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機關(guān)進行評議。評議分熱點和非熱點部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當(dāng)年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

（四）以開展活動為載體，引導(dǎo)形成良好的社會風(fēng)尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動，實施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛心城市活動為主題，開展了“一助一”活動，結(jié)成幫扶對子3600多個；三年來，全市有120多萬人次、3000多個單位捐款1.5億元,救助困難學(xué)生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟儲金分別達1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅持強化機制，落實責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個部門主要負責(zé)人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應(yīng)機構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對各個時期的重點工作，實行了“四個一”：即一項重點工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標(biāo)管理機制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省、全國文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實施方案》，把“六大工程”分解為124項具體任務(wù)，落實到16位市級領(lǐng)導(dǎo)、50多個責(zé)任部門和單位。各級也將任務(wù)層層分解，落實到分管負責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時限，定期督查，確保落實。

三是物質(zhì)投入機制。一方面，加大了財政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動的經(jīng)費就達40萬元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動，市財政均提供專門經(jīng)費；每年撥?？?00萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認真研究探索新的投入機制，如開發(fā)旅游景點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項目推介會，推介項目200個，簽約項目36個，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制；在新聞媒體開設(shè)了“曝光臺”，對不文明言行和創(chuàng)建工作推進較慢的單位進行督導(dǎo)和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請義務(wù)監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實、貢獻突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅持廣泛發(fā)動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

2004年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長，市直機關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會場會議，市電視臺進行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。

動員大會后，為進一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設(shè)了專欄專題，以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語口號；三是通過社區(qū)居委會和中小學(xué)生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊伍具有相對穩(wěn)定性，有詳細的檔案名冊，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點上，要始終堅持典型引路，整體推進，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰；對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，定期組織經(jīng)驗交流；對樹立的典型，采取新聞報道、事跡展覽、組建先進事跡報告團等形式，進行多角度、全方位的宣傳。